2022年度行政执法工作,在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求安排部署，紧紧围绕城市管理工作，扎实推动执法责任落实，深入扎实开展行政执法工作，取得明显成效，现将我局2022年度行政执法工作报告如下：

一、行政执法数据统计情况

2022年，我局共实施行政执法行为225件次。全年办理行政审批业务138件，申请138件次，受理138件次，准许许可128件次，撤销许可10件次，其中门头审批71件，临时占道审批20件，道路挖掘审批10件，广告宣传审批19件，排水许可2件，其他9件，准许许可138起全部按要求公示。今年行政处罚的案件共有87起，一般程序案件8起，其中住建领域案件3起，巡查案件5起（燃气案件1起，占道经营案件1起，噪音污染案件1起，渣土污染案件1起、市政管理案件1起），不予行政处罚1起，轻罚7起，结案率100%，罚没金额1190385.13元。

二、行政执法培训情况

（一）完善领导干部学法、用法制度，认真执行领导干部会前学法和集中学法制度，坚持开展领导干部会前学法活动和集中学法活动。今年共组织领导干部及执法人员开展执法培训12次。组织开展普法考试1次和执法业务考试2次，通过率均达100%。

（二）我局今年购置国家统一法律资格考试工具用书30余册,组织相关人员进行学习，鼓励参加国家统一法律资格考试,有力地促进了我局的执法培训工作向纵深方向发展，现已有1人取得国家统一法律资格。

（三）坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则，在日常执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。12月7日我局组织干部职工参加双牌县“宪法宣传周”集中宣传活动，执法人员在现场结合群众法治需求和关注的热点问题，宣传非机动车乱停放、占道经营、乱倒污水等各类违法行为的社会危害性事项，共发放宪法手册和城市管理法规宣传单200余份，进一步增强人民群众和干部职工的宪法意识。

三、行政执法制度落实情况

（一）行政执法公示制度落实情况。按要求在部门网站机关院内宣传栏等渠道公示权责清单、执法人员信息、救济渠道等信息。行政执法文书7个工作日内上网公示，公示行政许可138起、行政处罚8起。

（二）行政执法全过程记录制度。我局共配备了执法记录仪15台和终端机2台，对执法情况及时存储建档，确保执法公正文明，全年装卷归档行政许可案卷138件，行政处罚案卷87件。

（三）重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有10项属于重大行政执法决定法制审核范围，并在政府网站公示。2022年共有8件行政处罚案件经过法制审核，通过8件。

四、提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

（一）推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单1项，全年共办理告知承诺事项4件。

（二）裁量权基准修订情况。市城管局于12月16日重新修订《永州市城市管理行政处罚裁量权基准》，并制定《永州市城市管理领域免罚轻罚清单》。

五、行政执法体制改革情况

根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（湘发〔2016〕30号)、《湖南省城市综合管理条例》、《中共湖南省委深化改革领导小组办公室关于市县综合行政执法机构和人员编制划转的通知》（湘机改办发电〔2019〕2号)、《关于深化永州市城市管理领域综合行政执法改革实施方案的通知》（永办发电〔2020〕32号)、中共永州市委机构编制委员会办公室《关于明确县级市场监管等六个领域综合行政执法改革有关机构编制事项的通知》和中共双牌县委办公室《关于深化双牌县城市管理领域综合行政执法改革实施方案》等文件精神,按照坚持党的全面领导、坚持优化协同高效、坚持全面依法行政、坚持统筹规划整体推进的基本原则,以“职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效”为要求,结合我局城市管理工作实际，深入推进城市管理领域综合行政执法改革，目前执法改革平稳有序推进。

六、行政执法存在的不足

（一）执法能力有待提高。随着城市管理执法改革以来，住建、环保、水利、市场监督等执法事项调整，但涉及相关专业执法设备、人员没有到位；面对改革带来的新挑战，市民百姓法治意识的不断提高，城市管理执法工作也会面对很多复杂、棘手的问题，队员的法律知识、法治思维也需要不断加强、提升，执法水平如何进一步提高是亟待解决的问题。

（二）是执法保障有待加强。目前的城市管理执法工作按照省市县的改革要求已相继到位，我局就相应领域的执法工作也已相继开展，但是对于城管执法需要的人力、财力、物力还没有到位，执法单位没有执法经费保障、没有装备保障，势必会影响执法工作的顺利开展。

七、2023年行政执法工作计划及举措

（一）多举措抓好执法队伍培训。持续开展城管队伍理论和执法培训工作，从能做、会做过度到做精、做细、做规范，能做、会做的带动更多执法人员熟练掌握执法内容和执法程序。

（二）开展服务型行政执法机关建设。深入实施优化营商环境服务理念，大力倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，侧重系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，提升服务水平，实现执法队伍“三个转变”，即从“单一执法”向“管理服务”的理念转变、从“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变、从“执法者”向“服务者”的角色转变。

（三）合理安排“八五”普法内容。围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理专业法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，利用各种方式进行宣传,做到通俗易懂；推进普法依法治理工作制度化和规范化。一是建立制度。要建立健全城管系统法治宣传教育相关制度,严格按制度开展法治宣传教育工作；二是完善管理机制。建立健全城管系统法律法规学习及考核机制,加强城管系统干部职工法律法规的学习与考核；三是完善保障机制。建立健全城管系统普法工作保障机制,以适应新形势下城管普法工作的新要求。 

双牌县城市管理和综合执法局

2023年1月5日