我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神为引领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求安排部署，紧紧围绕城市管理工作，扎实推动执法责任落实，深入扎实开展行政执法工作，取得明显成效，现将我局2021年度行政执法工作报告如下。

一、行政执法数据统计情况

2021年，我局共实施行政执法行为269件次。其中，行政许可（含行政许可初审）134件次，行政处罚121件次（其中简易程序117起，一般程序3起）。

行政许可（含行政许可初审）申请148件次，受理148件次，准许许可134件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案4件次，结案4件次，结案率100%。罚没金额0.06万元。首违不罚1件，轻罚3件，分别占结案总数25%和75%。经过听证程序0件。

二、行政执法培训情况

（一）我局以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。继续完善领导干部学法、用法制度，认真执行领导干部会前学法和集中学法制度，坚持开展领导干部会前学法活动和集中学法活动。今年共组织领导干部及执法人员开展执法培训13次。同时不断丰富领导干部学法内容，全面学习和掌握城市管理方面的法律法规规章,努力提高领导干部依法执政的能力；

（二）以提高依法办事能力为重点，加强城管执法队伍的法治教育。进一步落实学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为。今年全局干部职工参与普法考试1次和执法业务考试2次，通过率均达100%。通过在城管系统开展深入扎实的法治培训活动，不断增强执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。

（三）我局今年先后购置《行政执法程序制度的理论和实践》、《城管综合执法实务操作与典型案例》等工具用书40余册,确保执法队员人手一册进行学习，通过多种多样的方式营造了良好的学法氛围,有力地促进了我局的执法培训工作向纵深方向发展。

三、行政执法制度落实情况

（一）行政执法公示制度落实情况。我局着力规范透明的审批运行机制，确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、责任到人，既方便了管理相对人，又提高行政效率，全年办理行政审批业务148件，准许许可134起并全部公示。按照 “三定方案”确定的职能职责，对行政权力事项进行了仔细的梳理，做到了与上级部门的行政权力事项相互结合和相互印证。认真梳理出了行政权力101项(其中: 行政许可事项42项、行政处罚事项52项、行政征收事项2项、行政强制事项5项)，并编制了我局行政权力责任清单，并在县政府网进行了公布。

（二）行政执法全过程记录制度。我局共配备了执法记录仪20台和终端机2台，对执法情况及时存储建档，确保执法公正文明，全年装卷归档行政许可案卷148件，行政处罚一般程序案卷3件。

（三）重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有10项属于重大行政执法决定法制审核范围，并在政府网站公示。我局共有法制审核人员4名，其中1人已通过法律职业资格考试。2021年共有3件案卷经过法制审核，通过3件。

四、提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

（一）推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单6项，全年共办理告知承诺事项0件。

（二）裁量权基准修订情况。市城管局于12月16日重新修订《永州市城市管理行政处罚裁量权基准》，制定《永州市城市管理领域免罚轻罚清单》。

五、特色亮点工作及经验做法

（一）强有力推进“强基础、转作风、树形象"专项行动,通过严格制度、创新方式、强化监督等方式不断加强城管队伍建设做实作风转变、做优城管形象、解决民生问题,构建市民满意城管。

（二）将县城区域划分12个网格，实行网格化管理，做到监管与执法相结合，依照《行政处罚法》，倡导"721"工作法,把“服务至上、精益求精”城管核心理念贯彻落实到执法工作全过程,突出服务为先,以疏通为主。70%的问题用服务手段解决, 20%的问题用管理手段解决, 10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法。

双牌县城市管理和综合执法局

2022年1月13日