在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》精神，紧紧围绕城市管理主责主业，扎实推进执法责任落实，持续深化行政执法工作，取得明显成效。现将2025年度行政执法工作情况报告如下：

一、2025年行政执法工作数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2025年，我局共实施行政执法行为102件次。全年办理行政许可业务32件，行政处罚38件次，行政检查32件次。

行政许可申请32件次，受理32件次，准许许可32件次，无听证，无撤销，并均按要求公示。

行政处罚立案38件次，结案37件次，结案率97.4%，罚没金额24.99万元。轻罚30件，减轻处罚1件，分别占结案总数的81%和3%。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

1.学法用法制度化。严格落实领导干部会前学法和集中学法制度，常态化开展领导干部学法活动。将《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划。根据年初制定的培训工作计划，全年共组织开展法治业务培训13场次，并选派14人次赴外市参加学习，组织7批次33人参与市县两级各类培训。扎实推进执法队伍规范化建设，全局取得执法资格人员达57人，较上年新增8名执法人员。

2.法治宣传常态化。在日常执法工作中，严格要求执法人员向行政相对人开展法律法规宣传解读工作；在政务服务中心城管局窗口设立法治宣传资料专柜，向办事群众提供《中华人民共和国行政许可法》《湖南省城市综合管理条例》等普法材料，将法治宣传教育深度融入管理服务全过程。同时，在机关院内设置习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等专题宣传栏。全年围绕党建活动、重要节日等时间节点，组织开展宪法宣传日、民法典宣传月、妇女权益保护、安全生产、消防安全、生态环境保护及城市管理等专项法治宣传活动11场次，累计发放宣传资料9000余份，有效提升人民群众和干部职工的法律意识。

（三）行政执法制度落实情况。

1. 行政执法公示制度。本局在全年工作中，严格贯彻执行行政执法公示制度。全年共办理行政审批业务32件，处理行政处罚案件38起（其中一般程序案件12起），所有一般程序案件均严格依照规定程序予以公示。2025年，共开展行政检查32次，其中与水利部门开展涉企业联合检查1次，所有检查均按照涉企行政检查要求进行公示，充分彰显公开透明的执法原则和法治精神。 

2.行政执法全过程记录制度。本局严格按照规定为执法人员配备4G网络执法记录仪，实现执法记录数据与局数字城管系统实时对接，全面覆盖执法过程监控，切实保障执法行为规范有序。执法记录数据按规定及时完成存储建档工作。全年共完成行政许可案卷32件、行政处罚案卷38件、行政检查案卷32件的整理归档工作，均符合档案管理规范要求。

3.重大行政执法决定法制审核制度。我局按要求制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确10项需开展法制审核的重大行政执法决定事项，且已通过政府网站向社会公布。法制审核机构由3名成员构成，其中1名具备法律执业资质。我局始终坚持针对案情重大、复杂，涉及范围广、影响深远或者涉及金额较大的行政执法案件，及时组织案审会议展开集体讨论。2025年全年，共有12件行政处罚案件经过法制审核程序，且均审核通过。

（四）创新工作方法

推行“街长制”体系化管理。我局深入贯彻落实创新工作要求，积极探索实践新型管理模式，系统构建“街长制”工作体系。按照“建管并重、以管为主”和“建设占三成、管理占七成”的工作原则，科学划分城区主次干道为6个责任片区，涵盖82个街道。同步设置28块街长公示牌和115块街长牌，明确建立“局长总负责、副局长分管、全体干部职工参与”的三级街长责任体系。通过建立健全巡查调度、处置交办、反馈销号、督查考评的全流程工作机制，实现问题精准识别、整治高效推进、管理精细规范，有力保障城区市容环境整洁有序、美观宜居。“街长制”实施以来取得显著成效，城市运行秩序持续优化。本年度累计处置“街长制”上报事件5779件，办结5563件，办结率达96.3%。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法能力建设有待进一步深化和加强。自城市管理执法体制改革全面实施以来，涉及住建、环保、水利、市场监管等多个领域的执法事项已逐步完成调整与移交。然而，与执法职责相匹配的专业执法设备配置以及高素质执法人员的配备尚未完全到位，存在一定滞后性。与此同时，随着社会公众法治意识的不断增强，城市管理执法工作面临的局面日趋复杂，执法对象和执法情境呈现多元化特征。在此背景下，当前执法队伍的法律知识储备、依法行政能力及法治思维水平仍有较大提升空间，亟需通过系统培训和机制创新予以强化，以满足新时期执法工作提质增效的现实需求。

（二）执法保障体系仍存在明显短板。目前，我市城市管理执法工作已严格遵循省、市、县三级关于深化执法体制改革的统一部署，稳步推进各项任务，我局也已承担起相关领域的行政执法职责。然而，在人力支持、财政投入和物资配备等关键保障要素方面，尚未实现全面到位，执法经费的持续性和充足性仍有欠缺，执法装备的现代化水平亦有待提高。这些保障层面的不足，已实际制约了执法行为的规范性、效率性和公信力，因此，全面加强执法保障已成为当前亟待重视和解决的突出难题。

三、2026年行政执法工作计划及举措

（一）加强执法装备保障

1.执法车辆保障。针对车辆老化、新能源车占比低的问题，保障一线巡查与应急用车。推进老旧车辆更新，按程序报废高故障率车辆并购置皮卡车；优化配备结构，试点配备巡逻电动摩托车；强化管理考核，完善台账制度，监管运行轨迹，执行定额标准以提升使用效率。

2.执法终端配备。为推进城市治理现代化，实现办公办案电子化，按需为一线执法人员配备手持终端，确保人均一部，同步优化执法APP功能，简化流程提升效能。

3.无人机应用拓展。结合县低空经济规划，在现有1台的基础上，按需购置或购买服务，探索无人机在违建监管等新场景中的应用。选拔培养持证飞手，组织专题训练提升实操技能。

4.城市运管服平台深化建设。立足现有数字城管基础，围绕“联通、共享、智能”的目标，推进平台升级。对接政务共享平台，实现部分数据共享，拓展可视化维度。整合内部资源，将多类数据整合至平台一张图中，实现指挥调度可视化。

（二）加强执法队伍建设

1.强化执法人员招录。严格规范招录标准和程序，拓宽渠道吸引高学历人才，优化队伍结构布局，加强新录用人员岗前培训与业务指导，提升队伍整体素质。

2.深化法律法规与实务操作培训。聚焦执法重难点，解读法律程序新规和地方性条例修订内容，开展政策专题学习。针对高频事项和典型问题，开展全流程案例教学与模拟实训。

3.加强智能执法装备操作培训。开展新版执法终端APP操作课程，讲解执法记录仪的使用与数据管理，围绕无人机操作与取证规范开展实操培训，针对平台新增功能专项指导，提升应用水平与效率。

4.提升群众工作能力与风险防控水平。围绕执法沟通、信访处置等方面开展实战化培训，增强执法人员法治意识与应急本领，防范化解矛盾风险。

双牌县城市管理和综合执法局  

2026年1月14日