《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

双牌县文化市场综合执法大队

宗旨和

业务范围

执法严明，廉洁高效，推动文化市场发展繁荣，保障文化强县建设。负责全县范围内的文化艺术、广播电影电视、新闻出版和版权市场的综合执法工作。

住    所

双牌县泷泊镇林峰西路

法定代表人

龚凌杰

开办资金

18（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

双牌县文体广电新闻出版局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

19.39

22.9

网上名称

无

从业人数

12

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

根据条例和实施细则我单位2019年无变更事项

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，双牌县文化市场综合执法大队在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻十九大精神，确保全县文化安全、意识形态安全为主线，以改革和创建工作为抓手，围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象目标，积极推进市场管理有序化、执法监管规范化、严格执法常态化、执法能力现代化、队伍建设过硬化，不断提高市场监管执法治理新水平，多措并举开展文化旅游市场执法活动，全年共开展各类执法检查60余次，出动执法检查人员800余人次，检查各类文化旅游经营场360余家次，确保了我县文化旅游市场平稳有序发展。 一、2019年工作情况 一是网吧和娱乐市场监管全方位。大队采取专项行动与定期巡查相结合，重点时段与重点区域相结合，始终对网吧和娱乐场所严格管理。实行文化市场网格化管理，使网吧监管责任到人，确保每家网吧有人管、不失控。及时回应群众对营业场所违法行为的举报，做到了有报必查，依法查处违规行为。特别是加强了对网吧违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网信息的行为的查处，截至目前，共查处违规接纳未成年人、超时经营的网吧5家，其中责令停业整顿1家。 高考学考期间，根据与县政府签订的责任状，开展以清除噪音为主要内容的“护考”行动，给网吧、娱乐场所下发通知16份，开展夜间巡查集中行动3次，有效保证了高考学考期间的文化经营秩序。 二是营业性演出市场执法无死角。加大全县演出市场巡查监管、执法检查和专项督查力度，认真查验演出批准文件、许可证照及相关手续，核验文艺表演团体、人员及演出节目内容，严禁擅自篡改或增加节目，变更演出内容，坚决抵制各种不健康的、低俗的演出活动，重点检查演出中是否含有宣扬淫秽、色情、迷信、暴力，煽动民族分裂、破坏民族团结、侵害少数民族风俗习惯等国家法规明令禁止的内容，保证了演出内容的健康规范，确保了无违规涉外的演出活动。 三是旅游市场执法有突破。旅游市场执法工作是今年文化市场综合执法改革中新增的执法范畴，大队在旅游执法人员未划转的情况下，组织现有执法队员加强对旅游法律法规和旅游执法业务的学习，积极开展旅游执法工作。今年以来对辖区内旅行社，重点检查旅行社业务经营许可证悬挂情况、旅游安全管理制度、旅行社责任保险投保、旅游档案管理等情况；对景区，重点检查了旅游景点投诉处理机制、投诉处理台账、景区接待旅游者最大承载量及景区内各类商品及服务是否明码标价等情况，确保了全县旅游市场规范有序，旅行社、导游、景区合法经营、无强迫诱导购物、甩团丟客等侵害游客合法权益现象。 四是广电市场整治全覆盖。对县城卫星电视地面接收设施安装使用情况开展专项执法活动，重点对县城内各居民区是否存在擅自安装卫星地面接收设施行为进行了检查，对存在违规安装和使用卫星电视广播地面接收设施行为，执法人员进行了拍照登记，责令住户当事人现场整改，已动员群众主动自行拆除“卫星锅”32套。同时开展了酒店、宾馆等人流密集公共场所违规接收境外卫星电视节目专项整治行动，清查利用网络、有线网擅自传送境外电视频道行为，加强卫星电视节目管理，严厉打击非法收视行为，进一步规范境外卫星电视传播秩序。 五是 “扫黄打非”工作推进显成效。紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，扎实开展2019年“扫黄打非”各项工作，以严查非法出版物、清除淫秽色情有害信息为重点任务，全面净化文化市场、网络空间、广电新闻出版市场环境，深入推进全县“扫黄打非”工作有效开展。突出抓好打击政治性有害出版活动任务，多次抽查育才书店、新华书店、万卷书屋等出版物经营场所，重点清查是否存在兜售非法出版物等行为。同时大力开展 “净网”“护苗”“秋风”等专项行动，在春秋季开学、暑假等重点时段组织开展校园周边文化市场集中整治行动，加大对学校周边文具店、书店、报刊亭等文化场所的检查力度，净化校园周边文化环境。 按照县“扫黄打非”领导小组的工作安排，大队积极协助指导五里牌镇创建省级“扫黄打非”示范点工作，根据示范点创建工作清单，逐一落实“扫黄打非”各项具体措施，成功助推五里牌镇创建省级“扫黄打非”示范点。 六是文化经营场所安全生产监管有力。督促文化经营单位牢固树立安全生产发展理念，绷紧安全生产这根弦，不断增强行业安全生产的使命感责任感。明确文化经营单位负责人为安全生产第一责任人，真正把工作推进落实到人，切实做到层层负责，防止安全管理工作力量衰减。要求文化经营单位每季度要组织全体员工开展一次安全培训和应急演练，切实提升文化从业人员的安全防范意识。同时加大与安监、消防等职能部门的联合督导检查力度，紧盯薄弱环节，不断完善安全管理制度机制，制定切实可行、针对性强的应急举措，督促落实巡查发现的问题整改措施，严格落实闭环管理，全力确保文化市场安全稳定有序。 七是落实中心工作不含糊。尽管大队存在人员紧缺、经费紧张等诸多困难，但在落实县委、县政府安排的脱贫攻坚、创文创卫等中心工作上不讲条件、迎难而上，创造条件、破解难题高标准完成工作任务。在脱贫攻坚工作中，在资金方面节衣缩食从有限的工作经费中挤出扶贫经费优先安排；在人员方面由于牵头单位无法安排工作队长人选，大队勇挑重担，继续安排我大队年初已退休的盘先进同志担任驻社江源村工作队长和第一支书，今年帮助该村修通到宁远的跨县公路3.7公里，修建灌溉水沟近6千米，发展一个260余亩的土牛漆药材基地，带领社江源村老百姓在脱贫攻坚道路上稳健前行。在创文创卫工作中，认真落实好各项交办任务，在文明指数测评工作中认真履职，大队负责的书店、网吧等测评点顺利通过测评。 二、主要做法 一是进一步提高执法队伍能力水平。加强政策法规、文明执法、党风党纪等学习，通过对重点案件和典型案例进行取长补短、交流学习以及进行执法办案交流会和重点难点案例分析等形式，进一步强化执法能力，规范执法案卷，使得队伍业务素质更强，办案质量更高，队伍整体素质全面提升。 二是进一步加强文化市场监管力度。继续推行网格化管理，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，对县城现有6家网吧分区分片由执法队员包干到人，每个星期对分管网吧的巡查不少于4次，努力构建网吧管理长效机制。 三是进一步提升科技执法水平。利用“文网卫士”等新技术，大力提高新形势下文化市场执法信息化管理水平，切实增强执法监管效能，强化文化市场经营单位从业人员文明经营、守法意识。 四是进一步树立执法队伍形象。继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度，广泛接受社会监督，进一步规范执法行为，严肃风纪，全面塑造队伍新形象。 三、存在的问题和建议 一是文化市场综合执法专业人员极缺。文化市场综合执法改革以来，随着体育、旅游市场执法职能的增加，管理难度逐步加大，相关专业高素质人才缺乏与市场监管难度增加的矛盾日益凸显。且我大队大部分综合执法人员未纳入参公管理，无法统一执法资格、统一执法证件。大队去年新招录的4名公务员，因县内其他部门遴选流失3名，目前大队在职在岗人员又回到了老弱病残状态，执法力量非常薄弱。 二是文化市场综合执法经费严重不足。由于改革进程问题，我县文化市场综合执法机构的工作经费和能力建设经费尚未参照其他执法部门列入政府财政预算，财政预算的人头经费保运转都存在困难，日常执法办案经费严重不足。 三是执法办公条件和设备缺乏。由于办公用房紧张，大队没有配备举报受理、调查询问、证据保存、技术监控及库房等执法专用房间，也没有执法车辆，日常执法检查需要的移动存储介质、工作包、暗访设备、便携式计算机、便携式打印机、网络执法设备和执法记录仪等执法设备都没有配备，给日常执法办案带来很大的困难。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无