《湖南省永州市双牌县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028年）》于2024年5月21日经县人民政府同意颁布实施，为抓好方案贯彻执行，方便社会各界了解方案内容，积极参与、配合、支持创建工作，现做如下解读：

一、出台背景

“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心内容。党的十八大以来，“两山”思想经历了从萌芽到发展再到成熟的过程，逐渐成为了我国生态文明建设的重要指导思想之一和国际社会的广泛共识。为深入践行“两山”理念，生态环境部2017年启动了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，截至2023年，全国已有7批共240个地区获得了“两山”基地称号。

为进一步深入贯彻党中央、国务院有关推进生态文明建设的战略部署，牢固树立和深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，进一步巩固提升双牌县生态建设成果，根据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（环生态〔2019〕76号）等有关文件要求，永州市生态环境局双牌分局牵头委托编制《湖南省永州市双牌县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

（一）建设背景与意义

主要阐述“绿水青山就是金山银山”理念的提出背景和指导作用，我县近年生态文明建设的现状和践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要意义。

（二）区域概况

概括全县的区域概况、自然状况、资源状况、生态环境状况和社会经济状况等，突出生态本底优势。

（三）“两山”实践探索成效与问题分析

梳理总结我县“两山”转化路径探索工作所取得的进展和成效，突出优势及特色亮点，挖掘具有可复制可推广的绿色转化典型样板和案例，深入剖析问题、机遇与挑战。

（四）总体思路

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会会议精神和习近平总书记在湖南考察时重要讲话精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“美丽中国”总体部署以及建设“三高四新”新湖南要求，把握长江经济带发展战略机遇，全面推进美丽双牌建设，全力推动绿色低碳转型发展，创新生态产品价值实现机制，打造美丽中国建设双牌典范，形成绿水青山就是金山银山的双牌模式，在推进人与自然和谐共生的现代化建设中走在前做示范，助力双牌谱写新时代高质量发展崭新篇章。

基本原则：生态优先，尊重自然；绿色发展，循环低碳；因地制宜，彰显特色；生态惠民，共建共享。

总体目标：生态“底色”有效提升、“两山”转化成效显著、长效体制更加完善。

建设指标：参照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》中的指标体系，围绕“构筑绿水青山”“推动两山转化”“建立长效机制”三个方面，制定双牌县“绿水青山就是金山银山”建设指标。

（五）重点任务

围绕加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山、提高生态产品供给能力，保值增值自然资本、推进绿色高质量发展，推动金山银山转化、打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民、深化生态环境领域改革，探索长效保障机制、探索转化有效路径，形成特色转化模式六个方面，展开分析与规划。

（六）工程项目

针对双牌县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设目标、指标和重点任务，实施“绿水青山”保护、“金山银山”转化和“两山”文化培育等共21项重点工程，以项目为载体，扎实推进全县今后五年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建设。

（七）保障措施

通过加强组织领导、落实资金保障、强化科技支撑、紧抓人才建设、严格监督考核、加强宣传教育等保障措施，扎实落实双牌县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建设工作。