祁阳市中央财政油茶示范奖补项目实施方案_工作信息

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祁阳市中央财政油茶示范奖补项目实施方案

2026-08-31 15:01
来源：祁阳市林业局
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为深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实党中央、国务院关于油茶产业发展的决策部署和省委、省政府，永州市委、市政府，祁阳市委、市政府有关工作要求，根据《财政部办公厅国家林草局办公室关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》(财办资环[2023]22号)、《永州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》（永州办函〔2024〕21号）、《永州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设管理办法（试行）》（永林字〔2024〕35号）、《永州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目管理实施细则(试行)》（永林字〔2025〕11号）、《永州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法（试行）》（永财办〔2025〕4号）、《永州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目检查验收办法（试行）》（永林字〔2025〕12号）等文件要求，高质高效推进祁阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设，特制定本方案。

一、总体目标

严格按照《湖南省永州市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》(以下简称《实施方案》)要求，围绕构建成熟的油茶全产业链发展体系，按照“做强一产、调优二产、补齐三产”的原则，通过五年时间，加快推进现代油茶良种繁育基地、现代油茶林基地、现代油茶产业链延伸项目、油茶全产业链社会化服务体系建设，积极打造“三链协同、三业联动、三产融合”油茶产业发展祁阳模式，努力推动从油茶大市到油茶强市的跨越。到2028年，新造油茶林4686.2亩，更新改造8856.5亩，抚育改造16120.6亩，水肥一体化20771.6亩，辐射带动全市油茶林提质增效，实现项目区亩均产油34千克以上。

二、布局原则

1、优先支持示范园区、油茶规模企业、油茶专业合作组织，兼顾油茶种植大户。

2、项目区镇（街道）政府重视、支持，能提供良好的协作环境。

3、项目区群众基础较好，林农经营油茶林的积极性高，具有一定管理经验和水平。

4、对占用耕地种植油茶和在即可恢复及工程恢复耕地上提质改造的油茶项目不予支持，对符合自然资发〔2023〕53号文件规定按耕地管理地块实施的油茶项目不予支持。

三、主要任务

主要包括两个方面任务（详见附件1-3）:

1、现代油茶林基地建设工程。现代油茶林基地建设总面积29663.3亩。其中，新造油茶林基地4686.2亩，更新改造8856.5亩（油茶新造和更新改造项目申报地块需在海拔500米以下，坡度25°以下，土层深厚的宜林荒山荒地、疏残林地等，按规定办理林木采伐证等相关手续），抚育改造16120.6亩。配套建设水肥一体化20771.6亩。项目施工建设需严格按照作业设计有关要求进行。

2、现代油茶产业链延伸项目建设工程。建设油茶鲜果加工收储中心1个，培育精深加工和副产品综合利用企业1家。申报企业需按要求提前编制好子项目实施方案，报市林业局初审后，提交永州市林业局评审。

四、补助标准

新造优质高效油茶林按建设标准，经验收合格后，每亩奖补1300元;低产低效油茶林更新改造按建设标准，经验收合格后，每亩奖补1400元;低产低效油茶林抚育改造按建设标准，经验收合格后，每亩奖补900元。该项工程中涉及的苗木、肥料、水肥一体化设施(含安装)等重点生产物资及工程建设类内容，由永州市林业局统一组织招标采购，按作业设计计划分解至相关县(市)区，再分配至相关建设主体。油茶鲜果(籽)加工收储中心项目，经验收合格后，单个项目奖补金额不超过总投资额的1/3;油茶精深加工和副产品综合利用能力提升项目，经验收合格后，单个项目奖补金额不超过总投资额的1/3。

五、工作程序

1、申报方式。由油茶企业、专业合作组织、种植大户、村集体等经营主体于2026年9月7日前，经所在镇（街道）、村推荐初审，向市林业局提交项目2026年度项目申请表及申请主体相关资料。

2、计划安排。根据布局原则、依申报时间先后顺序，经林业部门现场踏界和初查审核，提交局班子会议集体研究，报永州市林业局分年度统一进行作业设计，统一组织评审，经审批后实施。

3、施工作业。各类项目建设主体要与县级林业主管部门签订承诺书，明确建设内容、建设期限等，确保建设成效达到项目实施要求。其中，基地生产类项目建设单位要与县级林业主管部门签订5年期管护合同，明确管护内容和要求，落实管护措施，确保项目建设成果得到巩固，长期发挥综合效益。各实施主体要严格按照作业设计、技术规范和合同组织施工。

4、检查验收。分年分批分类全面完成自查验收，原则上应为计划年度翌年6月底之前完成（发放补助40%）;市级抽查（合格发的放补助30%）、省级复核、国家级验收（合格的发放补助30%），具体按相关通知要求开展。验收采取评分制，通过选点抽查、材料核实、会议座谈等方式，从资金管理情况、绩效目标完成情况、项目管理情况、档案管理情况等方面对项目进行全面验收。

5、发放补助。经验收合格后发放奖励资金。

附件：

1、祁阳市中央财政油茶示范奖补项目年度建设任务

2、祁阳市2024年度油茶示范奖补项目建设情况表

3、祁阳市2025年度油茶示范奖补项目建设情况表

祁阳市林业局

2026年8月31日

附1：祁阳市中央财政油茶示范奖补项目年度建设任务

建设内容	单位	建设规模按年度计划
建设内容	单位	合计	2024年	2025年	2026年	2027年	2028年
新造油茶	亩	4686.2	25.6	186	1276.7	108.3	3089.6
新造水肥一体化	亩	4686.2	25.6	186	1276.7	108.3	3089.6
抚育改造	亩	16120.6	6481	3878.4	3007.5	1782.1	971.6
抚育水肥一体化	亩	9348.2	4827.4	2705	1300.5	486	29
更新改造	亩	8856.5	2735.3	4286.5	376	1427.1	31.6
更新水肥一体化	亩	6737.2	2132.6	3544.1	376	684.5
油茶鲜果（籽）加工收储中心	个	1			1
茶油精深加工和副产品综合利用能力提升	项	4					4

附2：祁阳市2024年度油茶示范奖补项目建设情况表

单位：亩

序号	镇	村	实施主体	抚育改造	更新改造
1	八宝镇	火田坳村	李勇	10.9
2	八宝镇	上百里村	李勇	264.2
3	八宝镇	四木塘村	李勇	65
4	白水镇	到福桥村	邹勇奇	50.5
5	白水镇	丰江村	蒋林军	60.2
6	白水镇	福水村	袁新民	6.8
7	白水镇	七里坪村	李勇	81.4
8	白水镇	三星村	成富贵	257.1
9	白水镇	石龙村	袁新民	39.5
10	白水镇	万新村	夏宏春	58.8
11	白水镇	幸福村	郑明华	87.6
12	白水镇	幸福村	邹勇奇	106.5
13	白水镇	岩龙湾村	温国军	95.4
14	白水镇	杨桥村	成富贵	3.1
15	白水镇	众升村	郑明华	54
16	白水镇	众升村	邹勇奇	180.9
17	龚家坪镇	金桥村	曾凡钢	38.1
18	龚家坪镇	金桥村	唐嗣平	214.5
19	龚家坪镇	九曲河村	段安德	27.2
20	龚家坪镇	九曲河村	张金权	50.9
21	龚家坪镇	九曲河村	桂小平	74.1
22	龚家坪镇	三星村	刘爱国	65.8
23	龚家坪镇	香塘铺村	旷群花	156.8
24	龚家坪镇	窑头铺村	陈卫平	46.2
25	观音滩镇	双龙村	于忠良	120.5
26	黄泥塘镇	新程村	广垦公司	314.8
27	黄泥塘镇	兴坪村	伍德明	113
28	梅溪镇	大伍村	邓忠青	152.8
29	梅溪镇	杨华村	邓忠青	4.8
30	潘市镇	光华村	邓忠青	5.1
31	三口塘镇	坝塘村	施长城	52.9
32	三口塘镇	豪山口村	郑清	89.8
33	三口塘镇	黄公岭村	刘衡	46.3
34	三口塘镇	黄公岭村	于桂生	64.4
35	三口塘镇	黄公岭村	刘六生	66.7
36	三口塘镇	金凤村	徐建军	140.3
37	三口塘镇	丝塘村	施长城	137.3
38	三口塘镇	嶷山村	刘开虎	58.3
39	三口塘镇	嶷山村	王若云	121
40	文明铺镇	高码头村	刘爱国	51.1
41	文明铺镇	高码头村	谢明林	84.9
42	文明铺镇	三官塘村	陈彬	293.9
43	文明铺镇	三官塘村	曾凡钢	368.8
44	文明铺镇	岩塘冲村	曾凡钢	40.8
45	文明铺镇	云冲村	陈勋	392.3
46	文明铺镇	长白村	谢明林	1.5
47	下马渡镇	大桥湾村	柏巧云	1.7
48	下马渡镇	江西桥村	柏巧云	126.5
49	下马渡镇	元家庙村	柏巧云	69.4
50	肖家镇	共和村	周国龙	137.5
51	肖家镇	金星村	邓平华	112.6
52	肖家镇	九泥村	邓平华	30.2
53	肖家镇	牛头湾村	刘能文	130.3
54	肖家镇	泉山村	周国龙	37.8
55	肖家镇	泉山村	邓平华	51
56	肖家镇	太平村	周国龙	42
57	肖家镇	仙泉村	周国龙	5.7
58	羊角塘镇	高井村	唐红艳	63.1
59	羊角塘镇	荷池村	于凌风	550.7
60	羊角塘镇	金竹村	谭润清	290.5
61	潘市镇	建溪村	广垦公司	15.2
62	白水镇	横塘村	横塘村		411.4
63	白水镇	西洲新村	西洲新村		535.2
64	龚家坪镇	古木堰村	古木堰村		171.8
65	龚家坪镇	窑头铺村	窑头铺村		45
66	龚家坪镇	香塘铺村	香塘铺村		103.2
67	观音滩镇	团胜村	团胜村		108.2
68	茅竹镇	三家村	三家村		351.5
69	茅竹镇	滴水村	滴水村		222.8
70	三口塘镇	丝塘村	丝塘村		66
71	三口塘镇	黄公岭村	黄公岭村		121.7
72	三口塘镇	坝塘村	坝塘村		202.1
73	文明铺镇	三官塘村	三官塘村		396.4
74	合计			6481	2735.3

附3：祁阳市2025年度油茶示范奖补项目建设情况表

单位：亩

序号	镇	村	实施主体	油茶新造	抚育改造	更新改造
1	大忠桥镇	大祝村	大祝村	211.6
2	观音滩镇	叶家井村	叶家井村			648.9
3	观音滩镇	联兴村	联兴村			227.7
4	观音滩镇	八尺村	八尺村			793.6
5	进宝塘镇	种田村	种田村			770.1
6	进宝塘镇	大塘村	大塘村			96.7
7	进宝塘镇	义学村	义学村			84.1
8	进宝塘镇	西冲村	西冲村			259.5
9	茅竹镇	清水塘社区	清水塘社区			547.7
10	茅竹镇	富联村	富联村			374.9
11	茅竹镇	茶园村	茶园村			483.3
12	八宝镇	上百里村	蒋鹏飞		105.8
13	八宝镇	黄家渡村	蒋鹏飞		237
14	八宝镇	四木塘村	蒋鹏飞		7.8
15	大村甸镇	许家亭村	蒋忠坤		57.6
16	大村甸镇	立新村	蒋忠坤		40.6
17	大忠桥镇	永星村	于忠良		173.4
18	大忠桥镇	茅坪房村	张云亮		82.6
19	大忠桥镇	茅坪房村	张满元		29.2
20	大忠桥镇	华洋村	刘淑琦		169.5
21	大忠桥镇	日晖塘村	袁来源		60.4
22	龚家坪镇	金桥村	何振文		38.2
23	龚家坪镇	大坪铺村	何振文		69.5
24	龚家坪镇	香塘铺	陈建华		46.7
25	观音滩镇	叶家井村	刘祥秋		17.9
26	茅竹镇	周塘村	陈安军		161.2
27	茅竹镇	三家村	肖健生		70.7
28	茅竹镇	板桥村	刘祥秋		387.2
29	茅竹镇	富里村	刘祥秋		340.9
30	潘市镇	荷塘村	广垦公司		169.7
31	梅溪镇	建溪村	广垦公司		829.2
32	潘市镇	龙潭村	广垦公司		131.6
33	潘市镇	光华村	广垦公司		26.9
34	七里桥镇	鹅颈石村	谭智勇		189
35	七里桥镇	栗曾村	谢交波		68.2
36	肖家镇	九泥村	邓远国		88.2
37	白水镇	青峰村	夏红英		269.5
38	白水镇	烟塘村	夏红英		9.9
合计				211.6	3878.4	4286.5

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