一、反馈问题

永州市能源消费结构问题突出，2023年永州市规模以上工业原煤消费总量占全市能源消费74.6%,电力消费总量占比12.63%,天然气消费总量占比不到1%。中心城区推进“煤改气”、“煤改电”进度滞后。

   二、整改目标

提高天然气在能源消费中占比，加快推进“煤改气”“煤改电”进度，确保达到省、永州市规划指标要求。

三、整改措施

（一）加快“永州-祁阳输气管道”建设。积极与省政府、省发改局、国家管网、湖南湘投公司、永州气指汇报，加快推进永州-祁阳输气管道项目建设，力争早日开工建设，提高我市天然气消费占比，达到规划目标。

（二）大力发展清洁能源。积极推进在建新能源项目建设，鼓励有条件的区域发展风电、太阳能、生物质能、地热能等。油气、电力企业积极实现“气代煤”“电代煤”等配套工程。组织实施好 2024 年度“气化湖南工程”建设任务，确保天然气和电力供应。

（三）全面提升节能管理水平。强化固定资产投资项目节 能审查和事中事后监管，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，全过程推进节能降碳。全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造，深入推进建材、冶炼等行业企业强制性清洁生产审核，鼓励其他规上企业实施自愿性清洁生产审核。提高节能减污管理数字化水平，年综合能耗万吨标煤以上重点用能单位建设能耗在线监测系统。建立健全节能管理、监察、执法“三位一体”的节能管理体系，对年能耗千吨标煤以上用能企业，分批开展节能监察，根据需要开展能源审计。

（四）合理控制煤炭消费。加速淘汰工业企业供热的分散燃煤锅炉，实行煤炭减量替代；引导建材、冶炼等企业生产采用原煤替代技改措施，降低原煤消耗量。推动工业、三产、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”“煤改生物质”。有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。

四、整改完成情况

1.加快“永州-祁阳输气管道”建设。广西支干线外输管道工程二标段于 2021 年 3 月 23 日在祁阳市人民政府召开启动会，2021 年 4 月份在祁阳市境内正式开挖，线路长度共 50km，沿途经过羊角塘镇、梅溪镇、潘市镇、观音滩镇、白水镇、大忠桥镇，三口塘镇共 7 个镇 36 个行政村。分别在潘市镇、 白水镇、大忠桥镇设置 3 座阀室，在潘市镇高江村山岭隧道穿越 1处，潘市镇下桥堡村湘江盾构穿越（仅工艺安装和部分配套施工）1处，高速公路穿越 1 处，等级公路穿越 4 处。其中盾构工程已于 2022年 4 月底完工，比预计提前 14 个月完工，管线工程主体已于 2022年 8 月底在我市境内全线贯通，比预计提前半年完工，祁阳标段在六个标段中最先贯通。2023 年 6 月工程基本具备通气条件。

永州-祁阳输气管道项目起自新粤浙广西支干线观音滩镇白水分输阀室，止于祁阳市茅竹镇的祁阳末站，总长度为 16.13km，管道全线位于永州市下属的祁阳市。新建站场 2 座（白水分输站和祁阳末站）。其中：白水分输阀室-白水分输站段管径 323.9 毫米，管道长度 0.63 千米，设计压力 10 兆帕，管道设计输量为 2.74 亿方/年；白水分输站-祁阳末站段管径 323.9 毫米，管道长度 15.5 千米，设计压力 6.3 兆帕，管道设计输量为 0.61 亿方/年。项目已取得国家管网集团可行性研究批复、省发改委核准批复；地灾、地震、文物、压覆矿、职业病等相关评价已取得批复意见；用地预审已完成批复。目前正在进行初步设计、永久征地工作。同时，省发改委下发了湘发改能源〔2024〕260 号文件，明确要求祁阳等 7 个输气管道项目年内开工。

2.大力发展清洁能源。稳妥推进天然气体制改革，“一张网、一个价”相关资料已上报省发改委，审核后确认我市天然气价格，预计 2025年完成。大力优化能源结构，建设清洁高效、多元支撑的新型能源强市，积极对接省天然气公司等上级气源企业争取气源，引进新能源企业建设风光储项目，足额落实天然气资源，确保气源稳定供应。新能源产业蓬勃发展。我市纳入省“十四五”规划的新能源项目共 12 个，其中风电项目 3 个（建设规模 29 万千瓦），集中式光伏项目 9 个（建设规模 176 万千瓦）。已备案光伏项目 7 个，装机规模 71 万千瓦，总投资达 28.4亿元。我市纳入省重点推进光伏项目一个，装机规模 7 万千瓦，目前并网分布式光伏发电项目约为 49 万千瓦。

3.全面提升节能管理水平。严格控制化石能源消费，全市非化石能源消费比稳步推进，2023 年非化石能源消费占比 27%。把好项目立项和节能审查关，坚决遏制“两高”项目盲目上马。对拟新上“两高”项目深入开展项目可行性、必要性论证，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。2021 年以来，我市上马“两高”项目 1 个（祁阳市科技工业园集中供热项目），严格按照相关程序编制论证报告，由省发改委审批。今年来，全市深入贯彻落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，湖南科力尔智能电机有限公司科力尔智能制造产业园项目、祁峰水泥有限责任公司新型低碳凝胶材料研发及粉磨系统节能改造项目取得永州市节能审查意见。祁阳高新区产业工人公共租赁住房及配套基础设施建设项目进行了节能报告备案。实现项目源头管控的“碳评”制度化、常态化。更好地发挥节能对降碳的重要支撑作用，将对有力、有效管控“两高”项目形成强有力的制度保障。

为深入贯彻落实国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部等10部委联合印发的《“十四五”全国清洁生产推行方案》（发改环资〔2021〕1524号），依据省、市文件要求，我市分析了橡胶制品、纺织、先进装备制造、农副食品加工等八个行业的清洁生产水平，2023年组织了湖南金浩茶油股份有限公司等26家企业开展了自愿性清洁生产审核，共通过22家。2025年组织10家皓志新材料等10家企业开展了自愿性清洁生产审核，全部通过。企业通过清洁生产改造实现清洁生产水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，从污染物排放源头控制，使我市永葆碧水蓝天。

提高节能减污管理数字化水平，祁阳东骏纺织有限公司、祁阳海螺水泥有限责任公司两家重点用能单位设安装能耗在线监测系统。

4.合理控制煤炭消费。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，2024 年淘汰肖家镇电站内两家陶土坩锅拉丝生产玻璃纤维企业。大力开展节能降碳改造。其中，祁阳县祁峰水泥有限责任公司新型低碳凝胶材料研发及粉磨系统节能改造项目已通过市级节能评审，项目建成后预计年 节约用电7.6千瓦时。此外，湖南凯盛鞋业有限公司获评省级绿色工厂，湖南大晶新材料有限公司正在申报国家级绿色工厂，为制造业绿色转型树立标杆国家绿色工厂。

公示时间:2025年11月21日至2025年12月1日(共7个工作日）

受理部门:祁阳市发展和改革局

联系电话:0746-3222675