一、问题描述

  “排污许可管理制度未严格实施到位。部分排污单位排污许可证载明信息与实际情况不一致，一些排污单位‘持证排污’‘按证排污’意识不足，排污许可证到期未延续，存在无证排污、超标排污；生态环境主管部门证后监管也有待加强”。

  二、整改措施

 1.贯彻落实湖南省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023）文件精神，实施永州市环评与排污许可监管行动计划（2021-2023），开展全市排污许可质量核查、排污限期整改清零工作，加大排污许可宣传力度，推动排污许可提质增效。

 2.严厉打击无证排污、未按证排污等环境违法行为，不断提升排污许可监管能力。

 三、整改完成情况

 1.加大宣传力度。多方式多渠道对《排污许可管理条例》等法律法规和权威解读进行宣传。通过发放宣传册、入企宣传、活动宣传展等方式，让企业了解《排污许可管理条例》；及时将排污许可相关政策进行公示，制定排污许可工作指南，依托执法大队、政务中心窗口进行宣传；充分利用QQ、微信平台等方式宣传排污许可政策，将全市已发放排污许可证的企业建立工作群进行排污许可政策的宣传和培训，及时转发各类新的技术规范和全国各地违反条例的典型案例。

 2.加大帮扶指导服务。一是组织辖区内企业分行业开展排污许可政策法规、行业技术规范、执法监管知识进行培训，督促企业落实按证排污责任，牢固树立企事业持证排污、按证排污意识。二是建立线上线下帮扶指导机制，建立了祁阳排污许可工作企业交流群，及时解答企业咨询和问题，及时转发排污许可相关的技术指导内容及管理要求供持证单位学习，并及时向上级反映排污许可证填报过程中平台系统存在的问题。三是邀请省、市专家进行现场技术指导，会同相关股室和执法大队到企业进行现场帮扶。四是指导企业加强持证后环境管理，建立环境管理台帐。五是提前告知企业提前准备延证和提交排污许可执行报告。

 3.严格技术审核。一是加强办事人员业务培训；二是认真学习各行业的技术规范；三是实行会签制度，业务股室对本股室涉及的事项进行审核。按照《永州市生态环境局关于开展排污许可管理工作的通知》、《关于开展排污许可证“新证”常态化质量审核问题整改的通知》的工作安排，对我市2023年10月31日前核发的116家排污许可证开展质量核查工作，主要针对排污许可证发证质量和执行报告提交情况、内容完整性和规范性、执行报告涉及的相应表单完整性开展核查，对核查过程中发现的问题，形成整改台账，对标对表，倒排工期，督促企业整改清零,实现质量核查全覆盖，并全部整改到位。

 4.严格监管，确保按证排污。为督促排污单位落实好排污许可管理的各项要求，切实规范企业排污行为，确保精准治污、科学治污、依法治污。我市加强事中事后监管力度，严格监管执法，组织开展排污许可专项执法检查，对实行排污许可重点和简化管理企业进行全面执法检查，2021-2023年共出动执法人员680余人次，制作环境监察笔录350余份，对祁阳市人民医院存在涉排污许可违法行为进行了立案查处。

 目前该问题已按要求完成整改，达到了整改目标。

 公示时间：2023年11月30日至2023年12月4日（共5天）

 受理部门：永州市生态环境局祁阳分局

 联系电话：0746-3222965

 联系地址：祁阳市龙山街道办事处潇湘路2号

永州市生态环境局祁阳分局

2023年11月30日