自评报告综述

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况（包括职能职责、人员）

1.部门职责

（1）负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订全市应急管理、安全生产等政策规定，组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织制定相关规程和标准并监督实施。

（3）指导全市应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（4）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制。

（5）统筹应急救援力量建设，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导市综合性应急救援队伍建设，指导乡镇（区、街道办）及社会应急救援力量建设。

（6）组织指导消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。指导协调全市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。组织协调全市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配市救灾款物并监督使用。

（7）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各乡镇（区、街道办）政府安全生产工作，督促、指导安全生产责任落实。组织开展安全生产巡查、考核工作。承担市安全生产委员会日常工作。

（8）依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织实施安全生产准入制度，并对执行情况进行指导和监督。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。

（9）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。协助上级调查处理较大及重特大事故。综合管理全市生产安全伤亡事故、事故隐患排查治理、安全生产统计分析工作。

（10）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（11）完成市委、市政府交办的其他任务。

2、机构设置及单位构成

（1）内设机构设置。本部门内设机构八个，分别为办公室（科技和信息股、调查评估和统计股）、宣传教育法规股（行政审批中心）、安全生产综合协调股、矿山和工贸行业安全监督管理股、烟花爆竹和危险化学品安全监督管理股、风险监测和综合防灾减灾股（应急指挥中心、救援协调和预案管理股）、防汛抗旱股（火灾防治管理股、救灾和物资保障股）、政工室。

下设三个全额拨款事业单位，分别为二个副科级市安全生产执法监察大队、市安全生产应急救援指挥中心和一个正股级祁阳经济开发区应急管理局分局。

（2）单位构成。本单位2024年绩效自评单位构成包括：本单位本级，无下属独立核算单位。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2024年本单位支出合计3378.39万元，其中：基本支出1365.85万元，占40.4%；项目支出2012.54万元，占59.6%。总支出中：一般公共服务（类）支出25.69万元，占0.76%；社会保障和就业支出125.14万元，占3.7%；住房保障支出92.04万元，占2.72%；卫生健康支出50.74万元，占1.5%；灾害防治及应急管理支出3084.78万元，占91.31%。财政预算资金的保障对本单位完成各项工作目标，开展各项应急管理工作提供了资金保障。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2024年度财政拨款基本支出1365.85万元，其中:人员经费1258.40万元，占基本支出的92.13%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费107.45万元，占基本支出的7.87%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

（二）项目支出（多个项目应逐一进行说明）

1.项目支出基本情况，包括资金性质（一般公共预算或政府性基金预算或其他）、资金用途、主要内容等；

2.项目资金安排和实际使用等情况分析；

3.项目资金绩效情况分析，包括产出、效益情况等。

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析

2024年度项目资金2012.54万元,实际安排投入2012.54万元。包括自然灾害救灾资金、自然灾害防治体系建设资金、安全生产预防及应急专项资金、农村住房保险资金等。

2.项目资金实际使用情况分析

项目资金实际使用情况分布结果如下表所示：

3.项目资金管理情况

我单位认真贯彻落实财政支出管理有关文件精神，加强资金管理，从严控制资金使用，有计划地安排、使用资金，严格财务审批制度，做到专款专用。重大开支党组会集体研究，保证资金使用合法合规，确保资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。严格执行各项有关法律法规、财务规章制度，认真开展绩效评价。为进一步提高单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会》《中华人民共和国预》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规和相关规定，我局建立了包括《祁阳市应急管理局机关财务管理制度》、《收支管理制度》、《预决算管理制度》、《国有资产管理制度》、《采购管理制度》、《公务卡结算管理制度》等方面的内部控制制度体系，从实际执行情况看，上述制度规定得到了较好的执行，管理效能得到了明显的提升。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

2024年，市委市政府高度重视安全生产工作，市政府常务会专题研究全市安全问题隐患排查治理工作，对安全生产治本攻坚行动提出了具体要求并制定了“三个一”工作机制。未发生因自然灾害导致的人员伤亡事故，安全形势总体稳定。

（二）部门整体支出效益情况

每月牵头组织分管行业领域职能部门至少整改一批交办隐患。市安委会建立安全隐患整改“六个一”工作机制，对整改有难度的隐患明确一名市级领导牵头，成立一个工作专班，制定一套整改方案，形成一套工作台账，每周一次工作调度，每月一次工作通报。对安全隐患限期整改落实不到位的，由市安委办书面函告牵头市级领导进行督办。再次督办仍未整改到位的，市安委办进行通报并报告市安委会主任，通报后仍未整改到位的，由市安委会约谈隐患整改责任单位主要负责人并报告市委市政府主要领导。自10月份“三抓三查三严”安全生产百日攻坚专项行动开展以来，各镇（街道）、市直有关单位按照要求扎实推进安全风险隐患排查整治，全市共排查生产经营单位1238家，排查安全隐患438处，整改438处。其中重大安全隐患94处，整改94处，整改率100%。防汛方面。今年受强降雨天气影响（包括超强台风“格美”、“8.17”特大洪灾），湘江祁阳段发生超警戒水位5次。面对汛情，市委、市政府领导高度重视。科学调度，启动Ⅳ级响应8次，Ⅲ级响应4次，Ⅱ级响应1次。各级各部门联动处置，高效转移群众，实现了未发生因灾伤亡事件，未垮一库一坝一堤的目标。森林防火方面，加强基础设施建设，完成新建林火阻隔系统300.06公里、蓄水池1538.504立方。强化物资装备建设，目前已实现镇镇有消防车、森林消防水泵。强化专业队伍建设，完成太白峰国家森林公园森林消防队伍建设1支，各镇、街道完善了半专业队伍。

四、绩效评价结论

据《部门整体支出绩效评价指标体系评分表》结果，本单位自评得分98分，自评等次为优秀。

五、存在的问题及原因分析

（一）专项资金管理有待加强

一是部分专项资金拨付不及时；二是资金使用率偏低，主要原因是部分专项资金到账时间较晚以及部分项目正在进行中暂未付款。

（二）绩效评价体系不够健全

缺乏完善的绩效自评体系，绩效评价结果运用不充分，对绩效管理工作认识不足。

六、改进措施和有关建议

（一）加强专项资金管理

严格按照预算法及其实施条例等规定，认真落实预算执行主体责任，加强专项资金项目的组织实施管理，切实加快项目预算执行，及时办理资金支付手续，尽快形成实物工作量。

（二）强化绩效目标管理

一是健全绩效目标管理机制。强化工作落实，认真审核编制绩效目标，避免绩效目标的形式化；切实加强中期监控，根据政策变动情况，及时做好绩效目标的调整工作。二是坚决落实绩效目标制定。加强绩效目标编报审核，严把目标申报质量关，确保绩效评价完整性。

七、其他需要说明的情况

无。