自评报告综述

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、职能职责

祁阳高新技术产业开发区管理委员会(以下简称祁阳高新区管委会)贯彻执行中央、省委 关于开发区建设的方针政策和市委关于开发区建设的决策部 署,根据相关法律法规和永州市委、市人民政府授权(委托)履行组织领导、发展规划、区域开发、科技创新、产业发展、 投资促进、协调服务等职能。在履行职责过程中坚持加强党的 全面领导,认真落实国家关于促进开发区改革和创新发展的要 求,切实优化营商环境,全面落实"三高四新”战略定位和使命任务，大力推动高质量发展。

2．机构情况。

祁阳高新区党工委、管委会设下列内设机构,机 构规格均为副科级，包括：办公室、党群工作局、招商合作产业发展局(行政审批服务局)、开发建设和应急管理生态环境局、园区运营与投融资服务局。

3．人员情况。

至2024年底止，共有在编干部职工57人。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

    2024年部门年初预算收入总计10781.04万元，决算收入22557.38万元，其中：一般公共服务支出4276.79万元、科学技术支出3513.97万元、社会保障和就业支出75.28万元、卫生健康支出30.57万元、资源勘探工业信息等支出106.68万元、住房保障支出55.04万元、灾害防治及应急管理支出2万元、城乡社区支出支出14271.05万元、其他支出支出226万元。

2024年部门年初预算支出10781.04万元，其中：基本支出781.04万元。部门决算支出22557.38万元，其中：基本支出779.82万元，项目支出21777.56万元。

年末结转结余0万元，其中基本支出结转0万元、项目支出结转结余0万元。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2024年基本支出决算779.82万元，其中：1、人员经费727.39万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金；2、公用经费52.43万元，主要用于办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（二）项目支出

2024年项目支出决算21777.56万元，其中：1、办公设备购置7.36万元，主要用于购买办公设备；2、基础设施建设支出2856.76万元，主要用于市内城市基础设施建设；3、征地拆迁补偿支出2808.58万元，主要用于对白竹村、五里村、灯塔村、长流村、浯溪村、龙井村等拆迁村的居民的征地拆迁补偿；对企业补助支出15617.34万元，主要用于对园区内达到各项补助条件的企业进行相对应的补助；其他支出487.51万元，主要用于项目经费等支出。

三、部门整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

2024年1-12月，祁阳高新区实现规模工业总产值469.59亿元、规模工业增加值117.56亿元，同比分别增长9.59%、7.7%；实现亩均规模工业总产值806.1 万元，预计全口径亩均税收 18.58 万元；完成固定资产投资74.732亿元，同比增长50.07%；完成工业投资55.6206亿元，同比增长42.1%；完成产业投资73.6128亿元，同比增长50.09%；园区实际到位内资63.75亿元，同比增长5%；外商投资完成 565.1405 万美元，同比增长194%，总量居永州市第一。

（二）部门整体支出效益情况

2024年，祁阳高新区获评“国家级绿色工业园区”，实现永州市“零”的突破；“工业园区整体性清洁生产”成功通过省工信厅审核验收，全省唯一；获评省工信厅“2024年度全省工业经济运行检测协调工作先进单位”；获评“2024年度永州市高质量发展突出贡献奖先进集体”；获评“2024年度永州市‘智赋万企’行动先进单位”。园区调区扩区方案成功获批，调出212.31公顷，新扩入299.32公顷，调区扩区后总面积1055.61公顷，可以满足未来5至10年园区发展的土地需求。

四、绩效评价结论

单位较好完成本年度各项工作任务，较好促进了领导干部认真履职、廉洁自律，单位财务管理规范；促进了各项惠企政策落实；促进了国家政策落细落实。

五、存在的问题及原因分析

（一）园区运行体制不畅。

祁阳市场化改革没有到位，没有建立“管委会+公司”运营模式，目前，祁阳高新区项目建设缺资金，缺承担实施主体，造成基础设施、专项债项目无法推进实施。

（二）招商引资形势严峻。

一是要素配置和产业生态不完善，招引大项目好项目的吸引力不强，二是引外资办法不多。新签项目和在谈项目大都是内资。存量外资企业少且大部分是已饱和的老旧企业，没有增资扩大发展的意愿。三是对新政策新形势还不够熟悉。

（三）创新驱动力不强。

科技创新平台较少，实用新型专利授权数，外观设计专利授权数，与永州市全市总体水平差距巨大。园区企业投入研发经费在永州市占比不高。

（四）基础设施推进不快。

年初安排的重点建设项目16个，7个已开工，3个调出，尚有6个未开工。

六、改进措施和有关建议

（一）抓党建、改作风，在改革创新上主动发力。

一是纵深推进全面从严治党。二是深化体制机制改革。三是园区管理市场化运作。

（二）抓产业、延链条，在双招双引上全面发力。

一是开拓招引格局。二是实施精准招商。三是提高招商质量。

（三）抓园区、强载体，在项目建设上集中发力。

一是大力推进项目建设。二是全力优化项目服务。三是提升土地质效。

（四）抓驱动、稳培育，在科技创新上逐步发力。

一是见苗浇水助力成长。二是放水养鱼重点培育。三是积极引导创新孵化。

（五）抓服务、筑优势，在园区环境上持续发力。

一是在营商环境服务上再提升。二是在基础设施建设上再发力。三是在园区配套建设上再完善。

七、其他需要说明的情况

无