自评报告综述

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

祁阳市城市管理和综合执法局不再承担城市管理委员会办公室日常工作。

祁阳市城市管理和综合执法局贯彻落实党中央、省委、永州市委、祁阳市委关于城市管理和综合执法工作的方针和决策，全面落实市委、市政府关于城市管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对城市管理工作的集中统一领导。主要职责是：

1、负责制定全市城市管理和综合执法工作中长期发展规划、专项规划并组织实施。

2、负责组织指导城区城市市政公用事业管理工作。

3、负责制定城区市政公用设施、园林绿化建设和维护项目的年度计划并组织实施；负责城区挖掘市政道路，占用桥涵、照明、供气等市政公用设施的审批监管工作。

4、参与市政道路、路灯照明、园林绿化等项目的竣工验收和移交接收工作。

5、负责全市城市管理和综合执法工作的组织指导等工作。

6、负责参与城区户外广告专项规划编制；负责城区大型户外广告位的设置审批。

7、负责指导全市废弃物（城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾）处置工作；负责职责范围内医疗废弃物收运和处置的监督管理工作。

8、负责全市燃气经营许可的指导监督工作；负责全市燃气经营许可证的报批；负责指导规范全市燃气热力经营市场；负责职责范围内燃气燃烧器具安装、维修资质证的审批和监督管理工作。

9、负责会同有关部门共同编制城区绿化规划，经批准后组织实施；负责城区公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化等园林绿化设计方案的审查；负责组织城区新建、扩建、改建工程项目中附属绿化工程设计方案审查、工程质量及安全监管、竣工验收和移交接收工作；负责园林绿化工程施工企业信用等级评价及优质工程评选工作。

10、负责城区园林绿化管理工作；负责组织开展园林式单位（小区）评选报批等相关工作。

11、负责城区占用城市公园、广场、人行道设置户外环境设施的审批管理工作。

12、负责城区市容市貌执法的监督工作。

13、负责城区燃气热力、照明设施等公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政执法工作。

14、负责指导监督全市智慧城管建设和管理工作。

15、集中行使下列行政处罚权：

（1）住房城乡建设领域法律、法规、规章规定全部行政处罚权。

（2）行使市容市貌、环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（3）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的燃气热力、照明设施等属于城市公共管理方面的行政处罚权。

（4）城区内园林绿化管理方面法律法规规章规定的行政处罚权。

（5）城区社会生活噪声污染、城市道路扬尘污染、流动摊贩油烟污染、城市露天烧烤、焚烧秸秆落叶等烟尘污染、城市燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚。

（6）城区内侵占城市广场、人行道及管理范围内公共区域违法停放机动车辆等交通管理方面的行政处罚权。

（7）城区设灵堂、搭棚子等殡葬改革执法方面的行政处罚权。

（8）其他由市人民政府报经省人民政府批准确定的具体行政处罚权。

（十六）负责市委、市政府交办的其他工作。

（二）机构设置及人员。

内设7个机构：办公室、政工股、财务审计股、市政管理股、政策法规股、行政审批股、燃气照明管理股（加挂安全生产股牌子）。下属二级单位：祁阳市环卫和园林事务中心（单独核算）、祁阳市城市管理综合行政执法大队、祁阳市城市公用事业服务中心、祁阳市城市路灯照明管理所。祁阳市城市管理综合执法大队设内2个内设机构：综合股、法制股，7个直属中队：龙山执法中队、浯溪执法中队、长虹执法中队、高新区执法中队、高铁站场执法中队、殡葬改革执法中队、机动中队，祁阳市城市公用事业服务中心设2个内设机构：综合股、市政设施监管股，2个直属中心：城市燃气安全管理事务中心、城市建筑垃圾管理事务中心。

人员情况：我局目前共有干部职工181人，其中：行政人员14人，事业人员167人。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2024年我局部门决算支出共计 6111.86万元，其中基本支出2127.66万元，项目支出3984.2万元。按经济分类支出，工资福利支出1983.77万元，商品和服务支出962.14万元，对个人和家庭的补助14.98万元，资本性支出3150.97万元。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

1．本单位2024年度基本支出总额为2127.66万元，其中人员经费1995.49万元，日常公用经费 132.17万元，是由一般公共预算财政拨款。

2．本单位2024年度“三公” 经费总支出11.35 万元，包括公务用车运行维护费 10.0万元，公务用车购置费0万元，公务接待费1.35 万元，因公出国（境）费用支出为0元。

（二）项目支出

1.项目支出基本情况，包括资金性质（一般公共预算或政府性基金预算或其他）、资金用途、主要内容等；

2024年度本单位项目支出总额为3984.2万元，其中一般公共预算财政支出1372.75万元，政府性基金预算财政支出2611.45万元。一般公共预算项目支出包括道塘垃圾场封存工程支出27.55万元；环卫作业部分营运费179.7万元；2023年燃气管道隐患排查整治示范资金21.97万元；一般行政管理事务支出272.16万元；垃圾焚烧处理费871.37万元。政府性基金预算财政拨款支出包括祁阳市生活垃圾焚烧发电项目土地报批支出376.13万元；祁美环卫工程运营支出874.12万元；祁美环卫公司垃圾不落地营运费及“六个”试点村环卫作业运营费支出2.57万元；2021-2022年环境整治专项奖补资金支出14.42万元；2023年创全国文明城市考核经费4万元；市政设施维修项目支出1014.95万元；2024年第三批次建设用地建筑垃圾资源化处置利用项目325.26万元。

2.项目资金安排和实际使用等情况分析；

一）道塘垃圾场封存工程：该项目财政安排了资金27.55万元，完成垃圾场道路畅通、垃圾污水处理及利用。

二）一般行政管理事务支出项目：该项目财政安排了资金272.16万元，我局强化执法质量，推进精细化管理。全年进行市容各项整治；铁腕治理渣土管理，加强力度整治城区渣土撒漏实现任务清零；依托“智慧城管”，提升城市管理水平。重点管理好高铁站、人民路、民生路的市容市貌。

三）祁阳市生活垃圾焚烧发电项目：垃圾焚烧发电项目支出871.37万元已使用完。该项目工程建设已竣工验收完成，将于2024年1月1日正式并网发电。

四）祁美环卫工程运营项目及垃圾不落地营运费及“六个”试点村：该项目资金1056.39万元已使用完成，主要用于祁阳市建设美丽乡村、改善人居环境。

五）环境整治专项奖补资金支出，该项目财政安排资金14.42万元，我局对实施好的乡镇发放环境整治专项资金，充分调动各乡镇的工作积极性，推动全市农村人居环境整治工作取得新的成效。

六）2023年燃气管道隐患排查整治示范资金，该项目财政安排了资金21.97万元，资金主要用于燃气安全使用的宣传，示范街区的创建，老旧小区的燃气软管等设施设备的更新改造及监测，保障人民群众生命财产安全。

七）市政设施维修项目：该项目财政安排了资金1014.95万元，完成城区内基础设施建设的维修及维护。

八）2023年创全国文明城市考核经费：财政安排经费4万元，用于创建文明城市的各项开支。

九）2024年第三批次建设用地建筑垃圾资源化处置利用项目325.26万元，祁阳市生活垃圾焚烧发电项目土地报批支出376.13万元，主要用于该项目缴纳的开垦费、水利基金、耕地占用税及失地农民保障费等各项税费。

3.项目资金绩效情况分析，包括产出、效益情况等。

我单位认真落实财政支出管理有关文件精神，制订了财务管理制度，明确了相关专项资金管理办法，资金使用严格按照制度严格执行，有计划地安排、使用资金。 部门项目组织实施由单位主管股室或成立组织机构负责项目实施，对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门汇报项目进展及阶段性成果。按组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，充分体现“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的管理体系。对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

2024年，伴随着人员、机构的不断完善，全市城管系统广大干部职工同心协力，真抓实干，谋发展之策，干发展之事，以党建工作为引领，狠抓各项工作落实，克服了一个又一个困难，争创了一项又一项佳绩

（一）在深化改革上掌握“主动权”，提升管理效能

对审批事项进行全面梳理，共梳理行政权力事项202项，政务服务事项许可事项45项，行政确认1项，其他行政权力15项，行政处罚160项，行政强制6项，行政征收5项，行政检查12项。

（二）在精细管理上狠下“绣花功”，美化城市颜值

一是占道经营逐步减少。累计查处违规占道经营行为12589起。二是广告管理规范美观。加强广告审批管理和日常监管，累计行政许可、备案共计208件。对户外广告安全检查每月一次，共排查隐患并整改了17个。三是校园周边环境安全有序。全力开展祁阳一中等校园周边环境整治。四是人行道停车秩序持续好转。加大人行道车辆违规停放整治，强化违停抄牌力度。五是夜市经营良性发展。六是禁燃禁炮有力有效。重点加强了春节、立春、元宵节期间以及私人建房封顶等重点时间段的监管力度。

（三）在安全生产上坚守“红底线”，保障城市运行

一是全覆盖宣传培训。共举办集中培训班23场次，参训人员1535人次。二是“回头看”全面整治。对纳入燃气安全专项整治系统的16类1637家企业开展全覆盖“回头看”，排查整改各类安全隐患278个。三是开展燃气管道“带病运行”专项治理。限期整改燃气管道18公里、室内设施更新改造4709户。四是全面取消自提气落地实施。开展瓶装燃气统一配送。

（四）在民生服务上体现“为民情”，凸显以人为本

一是加强日常巡查监管。发现问题及时进行维修。二是加强市政维护管养。摊铺道路沥青4200平方米，硬化道路及人行道3200平方米， 修补人行道12925平方米，安装缘石 1235米， 更换或维修各种窨井盖352个。三是加强路灯设施管护。去年共维修更换各类路灯共计1340余盏，维确保城市路灯亮灯率和设施完好率均在98%以上。

（五）在服务大局上敢啃“硬骨头”，彰显担当本色

一是落实环保督察整改。对排查出的17处建筑垃圾集中倾倒点全部整改到位。二是加强日常监管。对违规行为实行严管重罚，共查处和规范违规行为12起。三是建立长效管理机制。出台了《祁阳市建筑垃圾专项整治实施方案》《祁阳市建筑垃圾管理办法》《祁阳市城区渣土运输管理办法》。

（六）在项目建设上紧按“加速键”，保障工程进度

一是建筑垃圾资源化利用项目已完成征地、林地许可、土地报批、土地招拍挂和摘牌等前期工作工作；二是消纳场建设，与浯发集团签订合作协议，目前已投入使用；三是永州-祁阳输气管道项目已通过国家管网和西气东输公司专家评审，省发改委已下发相关文件。四是长虹片区老旧管网改造项目，已完成招投标工作。

四、绩效评价结论

本单位组织对2024年度部门整体支出全面开展绩效自评，围绕加强和深化城市管理工作，做了大量的工作，较好地完成了各项工作任务。此次自评总得分99.06分。主要做好以下工作：一是高标准，严要求，全面加强党的建设；二是补短板、促提升，市容市貌全面改善；三是抓管理、查隐患，城市运行安全有序；四是抓项目，攻难点，城管领域日新月异；五是抓运行，提效能，服务民生成效明显；六是抓统筹、勇担当，全国文明城市创建有力。

五、存在的问题及原因分析

本单位年初预算为3297.2万元，全年预算数为6745.93万元，全年执行数6111.86万元，预算执行率为90.6%，主要原因是政府性基金拨款年初财政未纳入预算。

六、改进措施和有关建议

在今后工作中，不断加强政府会计制度和中华人民共和国预算法学习、规范账务处理，严格按项目和进度执行预算。

七、其他需要说明的情况