自评报告综述

 一、单位概况

（一）职能职责。

根据《祁阳市科技和工业信息化局主要职责内设机构和人员编制规定》文件规定，市科工局是负责调节祁阳市近期国民经济运行的综合经济部门。

1、贯彻执行科技的法律、法规、规章和方针政策，会同有关部门研究提出地方性科技政策、实施意见，并组织实施和监督检查；负责制定祁阳市有关科技的宣传普及、教育培训、对外合作与交流等工作规划并组织实施。

2、负责祁阳市科技发展、科技奖励、科技保密、技术市场、科技计划申报、科技成果鉴定等工作。

3、促进科技与金融结合，建立科技金融服务的统筹协调机制。

4、拟订并组织实施祁阳市科技发展规划，编制中长期规划和年度计划。确定科技优先发展领域，拟订政策引导科技计划并指导实施。

5、会同有关部门拟订促进高新技术产业发展的政策措施；指导祁阳市科技园区的开发、建设和管理工作；会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；制定科技推广措施，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。

6、研究提出祁阳市有关科技、工业体制改革的政策措施和实施方案；负责相关体制改革工作的安排部署和协调督促工作；指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

7、负责祁阳市科技事业发展等经费的使用、监督和管理；负责祁阳市工业领域中央、省、县级财政性技术改造专项资金；会同有关部门研究提出县级资金安排预算；负责有关科技方面的县属国有资产监督管理，会同有关部门提出科技资源资产合理配置的政策、措施建议，优化相关资产资源配置。

8、牵头拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议并组织实施；指导祁阳市工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。

9、负责祁阳市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

10、研究拟订祁阳市新型工业化和电力（含水电）、医药、食品等行业的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题实施行业管理；综合管理祁阳市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进祁阳市国民经济和社会信息化。

11、拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家产业政策；制定优化产业结构和产品结构的地方配套措施，并监督检查执行情况；研究和规划祁阳市工业产业投资布局；依法组织实施相关行业的管理；负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作；负责祁阳市国防科技工业的综合协调管理、军民整合推进工作职责。

12、起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好祁阳市维护企业稳定工作。

13、组织拟订祁阳市工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。

14、研究提出促进祁阳市非公有制经济和中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业改革工作；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作（除县国资委负责的以外）；推进全民创业。

15、参与拟订能源节约和资源综合利用规划；会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与编制祁阳市生态建设规划；参与协调工业环境保护。

16、综合协调经济运行中通信有关的重大问题；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。

17、组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题；促进电信、广播电视和计算机网络融合；指导协调电子政务发展；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协助处理网络与信息安全的重大事件，推进祁阳市信息化建设。

18、根据国家统一规划，协调祁阳市公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务现场。

19、负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。

20、负责组织制定墙体材料革新和建筑节能推广的总体规划、年度规划和目标，并组织实施。

21、编制祁阳市散装水泥的发展规划和年度计划，并组织实施；负责对祁阳市散装水泥的生产、运输、使用及技术开发工作实行指导、协调与服务。

22、会同有关部门拟订祁阳市电力工业（含水电）的行业发展规划，并组织实施行业管理和监督；培育和监管电力市场，规范电力市场秩序，行使电力行政许可、电力监督检查、电力行政处罚等相关法律、法规、规章作出的行政行为；处理电力市场纠纷、发布电力市场信息；指导推动节约用电和电力需求平衡管理工作。

23、按机构改革的总体要求，负责对下属单位机构设置、职能配置和人员编制配备等提出完善意见，报机构编制部门明确。

（二）机构设置

市科技和工信局为正科级单位，内设8个职能股（室），分别如下：

1、办公室

2、人事股

3、综合法规股（行政审批服务股）

4、科技管理股

5、经济运行发展股（对外称市推进新型工业化领导小组办公室）

6、技改和电子信息股

7、节能与综合利用股（对外称市电力行政执法大队）

8、计财股

单位下属机构分别如下：

1、祁阳市民营经济发展服务中心，副科级全额拨款事业单位。

2、祁阳市生产力促进中心，正股级全额拨款事业单位。

3、祁阳市技术市场服务中心，正股级全额拨款事业单位。

（三）人员情况：2024年本单位年未实有人数33人，比上年29增加了4人。人员变化的主要原因是：人员调入所致。

（四）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

我局2024年预算拨款支出合计2497.15万元，一般公共预算财政拨款收入2493.15万元，政府性基金预算财政拨款收入4万。其中基本支出441.94万元，主要用于为保障全局机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出2055.21万元，主要用于高新技术企业申报；市内进行重大科技创新，取得科技创新成果，并转化实施的企业进行后补助；开展乡村振兴、创新型县市建设、可持续发展实验区建设、科技真抓实干；对全市有需求的村开展农业技术指导、教学和新品种、新成果推广；开展科技活动周活动、科普宣传日等专项活动；引导我市中小企业走专精特新发展道路，形成从创新型中小企业到省级、国家级、国家级重点小巨人企业的梯度培育体系，加速推进我市军民融合产业发展，推动全市工业不断向前发展；推动新增规模以上工业企业培育及惠企纾困增效专项工作等工作。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2024年基本支出441.94万元，其中人员经费支出412.36万元，占总支出93.31%；公用经费支出29.58万元，占总支出的6.69%。主要是为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析。2024年项目支出2055.21万元，财政补款项目资金2055.21万元，资金到位率100%。项目资金2055.21万元全部按要求实施、验收、拨付到项目实施主体。

2.项目资金实际使用情况分析。2024年度我局收到并支付财政预算拨款项目资金2055.21万元，其中：组织事务8.8万元，主要用于保证人才引进生活补贴及科技特派员经费。科学技术支出944.67万元，主要用于高新技术企业申报；市内进行重大科技创新，取得科技创新成果，并转化实施的企业进行后补助；开展乡村振兴、创新型县市建设、可持续发展实验区建设、科技真抓实干；对全市有需求的村开展农业技术指导、教学和新品种、新成果推广；开展科技活动周活动、科普宣传日等专项活动。城乡社区支出4万元，主要用于城市通讯网络设施建设支出。资源勘探工业信息等支出1082.74万元，主要用于引导我市中小企业走专精特新发展道路，形成从创新型中小企业到省级、国家级、国家级重点小巨人企业的梯度培育体系，加速推进我市军民融合产业发展，推动全市工业不断向前发展；推动新增规模以上工业企业培育及惠企纾困增效专项工作等工作。金融支出15万元，主要用于鼓励和支持企业到新三板和湖南股交所挂牌进行的补助。

3.项目资金管理情况分析。我局严格按照相关文件要求，在资金申报过程中，做到层层把关，保证公开、公平、公正，没有出现多头申报、虚报冒领、套取资金等违反规定的行为。在资金管理使用上，严格按照项目资金管理的有关规定，强化项目实施过程中的资金监管工作，确保项目资金安全运行。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

2024年度基本支出财政拨款收入441.94万元，支出441.94万元，完成率100%，保障了单位干部职工人员支出及有效保障了机关正常运转，为各项工作开展提供了基础；项目支出财政拨款收入2055.21万元，支出2055.21万元，完成率100%，所有项目资金使用与实际相符。总体来说，本单位2024年完成了全年工作任务，完成了整体支出绩效目标。

（二）部门整体支出效益情况

2024年我局保持战略定力，卓有成效地开展了大量工作，围绕部门职责、行业发展规划，实现了产出和取得了效益。

1.全市实现规工总产值496.62亿元,同比增长8.16%；规工增加值增长6.3%。全年新增规工企业6家。

2.新增湖南省专精特新中小企业16家，2家企业成功复核专精特新中小企业。培育国家级单项冠军企业1家(湖南金箭新材料科技有限公司)，是永州首家国家级制造业单项冠军企业；培育省级单项冠军企业2家（永州明睿陶瓷科技有限公司、湖南斯依康生物科技有限公司）。

3.2024年，地方财政科技支出17007万元，占地方财政支出的比重为2.7%，完成全社会研发投入5.93亿元。技术合同省科技厅核定数为23.75亿元。科技型企业知识价值信用贷款完成额1.4亿元。2024年拥有高新技术企业60家，科技型中小企业170家，引进“湘智”人才3人。

4.电子信息制造业实现产值95亿元,同比增长13.29%；全市规模以上软件和信息技术服务业营收 81685万元，同比增长143.5%。完成企业上云757家，上平台73家，上云完成年度任务110%，上平台完成年度任务112.3%。在省平台管理系统中完成智能制造企业数20家，完成率667%；生产线(车间)27个，完成率450%；智能工位204个，完成率510%。

四、绩效评价结论

我局严格按照制度规定，规范人员工资津贴、公用经费等行政运行支出，严把项目申报关，按要求项目实施和验收，及时支付，做到了实际支出与计划规定的用途一致，财务制度健全，财务信息真实完整，无截留、挤占、挪用等违规行为。通过整体支出，有效地维护了干部职工的利益，有效地改善了生态环境，产生显著的生态效益。

绩效自评结果应用到下一年度的资金安排和项目立项中，与预算调整和项目安排挂钩，真正发挥绩效导向作用，借鉴本年绩效自评中的优点，解决存在的不足和问题，本次整体支出绩效自评情况按要求在祁阳市人民政府门户网站予以公开，接受社会监督。

五、存在的主要问题

年初预算编制没有包含中央、省级转移支付，专项公用经费没有进行预算调整，导致年底决算与年初预算数相差较大。

六、改进措施和有关建议

1.进一步加强预算绩效意识，按照预算绩效管理规定要求，把住项目源头关，严格制定绩效项目，促使绩效项目实施部门从项目产出指标、效益指标等方面多下功夫，高质量完成绩效项目的申报工作。

2.进一步加强与财政部门的沟通联系，尽早取得资金的拨付，保障项目资金的投入进度，提高资金的使用效率。

3.进一步加大对专项资金支出的审核力度，严格按照相关资金及项目管理办法、制度，做到专款专用。