祁阳市公路建设养护中心自评报告综述

 为强化本单位财政支出资金管理，提高财政资金使用效益，促进本单位更好地履行职责，我中心积极组织相关人员对本单位2022年部门整体支出进行了绩效评估，现将有关情况汇报如下：

 一、部门（单位）概况

 （一）部门（单位）基本情况

 1、部门职责

 贯彻执行国家、省、市有关公路养护和管理工作的方针政策、法律法规，并拟定相应的实施办法和措施；参与制定祁阳市公路中长期发展规划和年度市、乡公路改造计划；组织实施所管养公路的建设、养护和管理工作，负责祁阳市公路路网运行监测工作；组织实施所管养公路水毁抢修、危桥改造、安保工程建设及应急抢险工作；负责所管养公路桥涵和其他公路附属设施的日常养护和维修工作；负责道路绿化和养护；根据《中华人民共和国公路法》并受市交通运输局委托承担公路路政执法、路政管理、超限超载治理、按规定权限审批（核）祁阳市公路行政许可事项等行政职能；承办祁阳市委、市政府和市交通运输局交办的其他事项。

 2、机构设置及决算单位构成

 内设机构设置。祁阳市公路建设养护中心机关内设机构包括：1、办公室　2、政工股　3、工程股　4、养护股　5、路政股　6、财务股　7、安全法制股　8、计划统计股。基层设5个公路管理站（黎家坪站、浯溪站、观音滩站、木梓圩站、青山站）和大塘中心养护站。

 决算单位构成。祁阳市公路建设养护中心2022年部门决算汇总公开单位构成包括：祁阳市公路建设养护中心本级以及下属事业单位。

 （二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

 2022年我中心财政拨款总支出为4306.51万元，主要用于人员经费支出、日常公用经费支出及公路建设养护项目等支出。其中：人员经费支出1897万元、日常公用经费支出176.4万元，公路建设支出1209.05万元，公路养护支出965.95万元，其他项目支出58.11万元。

 二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

 （一）基本支出

 2022年财政拨款基本支出预算2073.4万元，2022年决算支出2073.4万元，完成预算的100%。基本支出是指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和日常公用支出，其中：工资福利支出1849.75万元，主要用于本单位工资津贴、基础绩效奖、各类保险缴费等支出；日常公用支出176.4万元，主要用于正常运转而产生的办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、公务用车运行维护费及其他费用；对个人和家庭补助支出47.25万元，主要用于遗嘱生活困难补助及其他对个人和家庭补助支出。

 （二）项目支出

 2022年项目支出预算2233.11万元，2022年决算项目支出2233.11万元，完成预算的100%。其中：一、公路建设项目支出1209.05万元，主要是：1、肖家镇通三级公路项目支出993万元，用于Ｘ008线四级公路改三级公路项目支出，改造完成后可提升道路通行能力，有利于群众出行安全；2、黄土岭道路加宽项目支出176.72万元，用于黄土岭至七里桥镇向阳路口拓宽，解决群众出行难题，确保群众出行安全；3、木金公路建设项目支出39.33万元，主要用于木金公路水沟维修及部分路段加宽，有利于车辆安全通行。二、公路维修养护项目支出965.95万元，主要是对管养的277.536公里国、省、县、乡道及39座桥梁进行维修养护，其中：国道2条78.257公里（Ｇ322线、Ｇ356线），省道4条101.945公里（Ｓ340线、Ｓ227线、Ｓ339线、Ｓ343线），县道13条共96.197公里，乡道1条1.137公里，桥梁共计1818.24延米。具体包括对公路的破损路面进行修补、对公路两旁的钢护栏进行修复、对公路沿线的绿化进行维护、对公路桥梁进行维修加固等，以提高公路的使用寿命，保证公路的安全、畅通、舒适。三、其他项目支出58.11万元：1、一次性抚恤金项目支出10.07万元，2、人才引进项目支出2.4万元，3、路政治超项目支出30.72万元，用于加强治超整治管理支出，通过治超整治，降低超限超载率，保护公路完好，保证行车安全，4、清扫车及洒水车运行维护项目支出14.92万元，对管养公路进行保洁，优化生态环境。

 本中心在项目资金管理上对所安排的项目资金在申报、使用过程中，严格按照国家有关的法律、法规及财政下达的相关文件执行，做到层层把关，保证对实施的项目合法、公开、公平、公正，没有出现多头申报、套取资金、挪用资金等违反规定的行为，严格按照项目资金管理办法的规定使用资金，并在实施过程中加强资金监管工作，确保项目资金有效运行。

 三、部门（单位）整体支出绩效情况

 （一）部门整体支出绩效目标完成情况

 圆满完成了各项工作任务指标，对管养公路277.536公里的公路进行了维修养护，管养公路的平均好路率达到了90%以上，公路使用效率及使用寿命得到了提升，所有工程项目验收合格率达到了100%，全力推进了三级及以上公路镇镇通建设，不断增强公路设施供给能力、管养保障能力、出行服务能力，有效保障了公路安全畅通。具体情况如下：

 1、圆满完成工作任务指标

 （1）市内综合考核方面。2022年，在全市第二、三、四季度考核中，中心分别有2项、3项、3项工作受到表彰。在全市2022年度综合考评中，中心考核分值在同类别中排名第二，获得先进，另外党风廉政建设工作、立项争资工作、三级公路镇镇通项目被评为先进。

 （2）路面技术考核方面。国道、省道好路率永州市年度分配计划指标为92%，经省考核连续4季度均超95%。农养道路（含农养省道）年度分配计划指标为中等及以上占比不低于80%，经省考核已达到87%以上。G322线大修工程、白水大桥改造项目获得省厅高度评价。

 2、强力推进项目建设

 （1）镇镇通三级公路工程进展顺利。X008线肖家至G356连接线（肖白路）7.0公里已全面完工。

 （2）危桥改造工程全面完成。提前完成了G322线湖南桥和黄泥桥、G356线白水桥三座四类危旧桥加固改造工程建设。

 3、着力加强养护管理

 （1）深入实施美丽公路建设。以中国首届油茶“一节一会”（祁阳）为契机，强力推进美丽公路建设，投入180万元对祁阳大道至白水高速路口段沿线 18.1公里实施了道路修补、钢护栏清洗修复等工程，修补局部破损路面6500平方米，美化喷漆钢护栏约 9900米，安装轮廓标2100个，全线标线翻新9512.8平方米，打造三个绿化景观节点400平方米，种植球灌木450株、球茶花600株，修剪树枝1556处，灌木修剪3465株。

 （2）切实抓好日常养护工作。全年完成新建防撞墙26.7 米，新建二波钢护栏382米、三波钢护栏760米，修复钢护栏1926米，沥青灌缝68000米，裂缝带处置9500米，水泥路灌缝15000米，修复詹家大桥伸缩缝12米，清理桥梁锥坡65处，修理树枝1556处，灌木修剪3465株，路肩打草324公里，钢护栏基础裸露培土1953立方米，钢护栏基础裸露砌砖体318.2立方米。完成沥青坑槽修补5888.7平方米，沥青薄层罩面3084平方米，水泥路换板5489.95平方米，标志牌386块，道口桩注680根，标线3856米，完成肖家、青山、窑头铺、凤凰、石桥铺公路站维修。

 4、切实保障道路安全

 （1）顽瘴痼疾整治成效明显。对省、永州市、祁阳市交办督办113处问题全部按时销号办结，同时对日常巡查发现的问题也全部及时进行整治。道路安全隐患处置及时率均为100%，安全生产事故发生率为“零”。一是对G322线两处弯道进行了裁弯取直，二是对G322线与S228（黎马公路）线、G356线与X228线交叉路口进行了渠化改造，三是完成了祁阳市公路交通安全可变视频警示工程，四是累积消除树木和建筑物构筑物遮挡1500余处、处理各类损坏路面216处。

 （2）道路应急处置工作有力。不断加强应急处突能力建设，全年中心应急事项处置及时率达100%。在雨雪冰冻灾害天气期间，为最大程度减少和避免各类公路安全事故，中心启动了《祁阳市公路建设养护中心雨雪冰冻天气应急预案》，及时储备融雪剂 185吨、砂石料800方、草袋15000余条、应急机械设备12台（套）、临时标示牌200块，有效确保了灾害天气期间的道路应急处置。新购置应急车辆2台、综合应急综合养护车1台。另外，全年共清理塌方3处，共计14700立方米，夜间清理倒树四十余处，清理枯树安全隐患286棵、清理公路交通事故油污13处。

 5、持续强化干部队伍建设

 （1）强化党建引领，加强理想信念教育。中心党委通过召开党委理论学习中心组（扩大）学习、“三会一课”、主题党日活动等多种形式，多层次推进党建引领，持续强化全中心干部职工对党的十九届历次全会和党的二十大精神学习，教育引导干部职工强化政治意识、党员意识，确保公路队伍永葆忠诚本色。

 （2）严格开展“镜鉴”以案促改专项活动。中心严格按照祁阳市委“镜鉴”以案促改专项活动要求，扎实组织活动开展，通过观看组织观看了《迷失的初心5》警示教育片，开展集体谈心谈话、廉政教育党课、专题民主生活会等活动。重点围绕公路建设养护关键岗位和关键环节，持续开展领导干部违规收送红包礼金问题、违规借贷和违规兼职问题整治工作，有效建立和完善了主体清晰、责任明确的党风廉政建设责任体系，进一步加强了全中心干部职工的廉政警示教育。

 （3）狠抓纪律作风建设。中心党委狠抓工作纪律、会风会纪等作风纪律，紧抓工程建设和公路养护项目管理源头，强化纪律规矩养成。围绕中心实际工作，党委组织开展了工作作风督查和项目建设专项监督10余次，通报整改问题11起，坚决整治“怕、慢、假、懒、庸、散”等顽疾，持续深化作风建设。

 （二）部门整体支出效益情况

 本中心整体支出产生的效益情况是：

 1、经济效益：对管养公路沿线ＧＤＰ增长提供了动力，使公路沿线区域ＧＤＰ增长率达5%以上，增加了当地群众收入。

 2、社会效益：改善了管养公路的路面性能，提升了公路通行能力，保证了交通安全，解决了群众出行困难的难题。

 3、生态效益：对管养公路沿线绿化覆盖率达到工程项目目标的100%，改善了当地的生态环境。

 四、绩效评价结论

 祁阳市公路建设养护中心2022年部门整体支出绩效评价自评得分为93.34分，基本实现了全年整体绩效目标。在预算执行、管理方面表现突出，在党的建设、高质量发展任务完成情况、以及重点项目建设方面取得了不错的成绩，实现了履职效益，得到了社会公众的一致好评，但也存在部分不足的地方，如公务卡刷卡率未得到有效执行、固定资产利用率偏低等问题，对于在绩效自评工作中发现的问题我中心将及时进行整改，进一步提升单位工作效能和履职效益。本次整体支出绩效自评情况，本中心将按要求在祁阳市人民政府门户网站予以公开，接受社会监督。

 五、存在的主要问题

 1、公路养护现代化技术程度低。养护机械化、科技化、信息化水平很低，应急保畅能力不足。

 2、公务刷卡率未得到有效执行。2022年公务卡刷卡率为0%，本年没有发生公务卡刷卡业务。

 3、固定资产利用率偏低。2022年固定资产利用率为83.43%，固定资产的利用率不高。

 六、改进措施和有关建议

 1、对公路养护现代化技术程度低的问题，本中心将积极向上级部门争取项目资金，建议本级财政也增加一定资金投入，争取逐年提高公路养护现代化技术水平，加强公路应急保畅能力。

 2、对公务刷卡率未得到有效执行的问题，本中心将加强宣传力度，提高职工使用公务卡刷卡意识，做到应刷尽刷。另外建议财政在预算一体化系统中尽快完善公务卡结算子系统，以便于单位财务进行公务卡结算。

 3、对固定资产利用率偏低的问题，本中心将加强固定资产管理，对长期存在的闲置、低效资产依法依规及时进行处置，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

 附件：附件：部门整体支出绩效评价指标体系评分表（公路建设养护中心）