一、文件出台的背景

我市有持证残疾人26790人，其中就业年龄段14255人。截至目前，我市已有7102人就业年龄段残疾人实现就业，就业率为49.82%，仍然有7153人未就业。残疾人未就业的主要原因是残疾人就业能力不强、就业岗位和就业服务供给不足。

党的二十大报告提出“促进残疾人事业全面发展”“加强困难群体就业兜底帮扶”。就业是民生之本，是满足残疾人对美好生活向往的重要保障。2022年，国务院办公厅、湖南省政府办公厅相继印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》，对残疾人就业工作作出部署。永州市人民政府残疾人工作委员会、永州市发展和改革委员会出台的《关于印发<永州市“十四五”残疾人保障和规划>的通知》提出“到 2025 年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展取得突破性进展。根据国务院文件精神和省、市政府要求，在全面总结经验、深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，经过充分研究和论证，制定本《实施方案》。

二、文件任务目标

以祁阳市有就业需求和就业条件的城乡就业年龄段未就业残疾人为主要对象，通过进一步落实残疾人就业创业法规政策、实施残疾人就业创业扶持项目、提升残疾人职业素质和就业创业能力、强化残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等多种方式综合施策，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023至2025年实现全市城乡新增残疾人就业620人以上。

三、文件主要措施

本实施方案从十个方面开展专项行动。

一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动；二是实施国有企业安排残疾人就业行动；三是实施民营企业安排残疾人就业行动；四是实施残疾人组织助残就业行动；五是实施就业困难残疾人就业帮扶行动；六是实施农村残疾人就业帮扶行动；七是实施残疾人大学生就业帮扶行动；八是实施盲人按摩就业促进行动；九是实施残疾人就业服务提升行动；十是残疾人职业技能提升行动。

四、文件实施保障

一是加强组织协调；二是加强资金保障；三是加强宣传动员；四是加强信息建设；五是加强监督落实。

五、新老政策差异

此文件第一次出台，无差异。

相关政策：祁阳市人民政府办公室关于印发《祁阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知