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经济发展总体向好 后期压力有待化解
——全县1-9月经济形势及后期走势分析
县统计局局长 张松柏
今年以来，全县积极加快转变经济发展方式，以大开放为主战略，以大项目为主抓手，以培育和壮大支柱产业为重点，做强工业，做大城市，做优生态，做实民生，全县经济继续保持平稳较快增长，发展质量得到提升。但后期不稳定因素仍然较多，经济运行中还存在一些突出问题，需要全县上下高度关注，积极应对。
一、经济运行保持良好态势
1-9月（下同），全县实现地方生产总值113.72亿元，同比增长12.6%。其中一产业27亿元，增长3.7%；二产业41.25亿元，增长16.6%；三产业45.47亿元，增长14.1%。三季度，固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长37.8%、17.9%、40.3%、13.7%、23.8%。
（一）工业快速发展。完成规模工业总产值98.04亿元，同比增长52.9%。分行业看，全县12个大类行业全部实现增长，其中，矿产品加工增长 80.02%，电力增长143.2%，食品加工增长63.98%，纺织增长78.34%，粮油加工增长49.52%。规 模工业产销率为98.89%，与上年同期持平。
（二）农业稳步发展。全县实现农业总产值50.5亿元，同比增长3.8%。粮食总产量为63.71万吨，比上年增加1.55万吨，增长2.49％，连续八年实现增收。生猪产销旺盛。全县生猪存栏65.4万头，其中能繁母猪存栏7.04万头，同比分别增长2.8%、3.1%。
（三）内需增长强劲。一是投资增速较高。全县固定资产投资59.04亿元，增长37.8%。民间投资意愿增强，非国有投资完成 29.89亿元，同比增长35.2 %。二是消费市场繁荣。实现社会消费品零售总额24.55亿元，增长17.9%，连续8个月累计增速稳定在17%以上。三是房地产持续走热。全县房地产完成投资4.67亿元，同比增长45.21%。
（四）开放步伐加快。一是进出口强劲增长。全县进出口总值4000万美元，增长248.7%。其中出口3600万美元，增长213.1%；进口400万美元。二是招商引资力度加大。全县新批外资项目5个，实际到位外资7000万美元，增长18.4％。全县引进内资项目29个，实际利用内资2.4亿元，增长13.9%。
（五）经济结构优化。一是工业结构不断优化。全县规模工业中，深加工业增加值增长20.8%，高技术产业增加值增长22.9%。八大高耗能行业增加值增长22.4%，低于全县平均水平0.2个百分点。二是发展方式不断转变。全县技术含量相对较高的改建和技术改造项目投资26.99亿元，增长43.9%；三是园区建设持续推进。工业园区带动作用继续得到发挥，实现规模工业增加值8.56亿元，增长22.5%。
（六）运行质量提升。一是工业效益改善。规模工业实现利润2.18亿元，同比增长72.5%；实现税金4.1亿元，同比增长110%，实际缴纳税金1.9亿元，同比增长108.1%。二是财政收入增加。完成财政收入51734万元，增长40.3%，同比提高9.8个百分点；一般预算收入29967万元，增长22%。三是居民收入增长。城镇居民人均可支配收入为13004元，增长13.7%，同比提高1.3个百分点；农民人均现金收入7806元，增长23.8%，同比提高6.1个百分点。
（七）社会民生改善。一是民生投入不断增长。社会保障和就业、农林水事务、医疗卫生、教育、住房保障、城乡社区事务等民生领域财政支出85198万元，增长32.4%，占财政支出的72.5%。二是就业人数不断增加。新增就业5720人，农村新增劳动力转移就业8000人。三是社会保障力度不断加大。其中新农保参保26.9万人，参保缴费率68%。
二、当前的困难和问题不容忽视
前9个月，全县经济运行比较平稳，转方式、调结构取得了一定成效，但也还存在不容忽视的困难和问题。
（一）工业发展压力加大。一是生产出现下滑。受电力供应偏紧、房地产市场和稀土市场调控等多因素影响，全县规模工业增速回落，尤其是9月份稀土行业回落超过8个百分点，预计全年会比前三季度低1-2个百分点。二是产业支撑单一。工业仍以高能耗工业为主。高能耗工业增加值占了规模工业总值的85%。三是联网直报压力大。今年实行联网直报以来，企业直接从网络平台上报数据到省及国家，由于企业配合较差，影响了数据上报质量。
（二）投资增长后劲乏力。一是项目投资进展缓慢。一些在建项目进展缓慢，如银光粮油在工业园的投资项目等；个别新开工的重点项目未正常开工，如祁阳至冷水滩一级公路建设等；还有一些项目，如原种场防洪配套工程、五洲制药等，因手续不完善而无法纳入统计。二是投资后劲不足。我县投资小项目居多，支撑项目少，186个项目中亿元以上的项目只有28个。三是投资成本上升。固定资产投资价格上涨7.3%。不断上升的投资成本，挤压了投资收益，影响了投资积极性。
（三）要素供应依然偏紧。能源供应依然偏紧张。1—8月，全县全社会用电量61538万千瓦时，增长15.9%，比全市平均水平低2.4个百分点。其中工业用电量34557万千瓦时，比全市平均水平低3.1个百分点。
三、后期有利与不利因素互现
下阶段，国际经济形势仍然十分复杂，全国、全省经济增速可能继续放缓，支撑我县经济平稳较快增长的有利条件较多，但也面临不少不确定因素。
（一） 纵观全球，世界经济复苏之路艰难复杂
一是美债和欧债风险加剧。美联邦赤字连续3年超过1万亿美元。欧债阴霾也挥之不去。二是通胀压力进一步加大。美国消费价格指数同比上涨3.8%，为2008年9月以来最高值。欧元区消费价格同比上涨2.5%。三是主要经济体增速出现回落。美国一、二季度国内生产总值按年率仅增长0.4%和1.3%。四是发达经济体失业率居高不下。美国非农失业率继续维持9.1%的高位，消费者信心指数降至44.5。
（二）着眼国内，宏观调控处于关键时期
一是国民经济总体运行平稳，但增速放缓。全国工业、消费和出口增速均出现回落。1-8月份，规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增率同比回落2.4、1.3和14.6个百分点。二是稳定物价仍是宏观调控的首要任务。今年，国家多次提高存款准备金率，提高存贷款利率，流动性收缩，企业融资难度加大，成本上升，企业资金紧张的矛盾逐步显现。
（三）统筹分析，全县经济发展有利条件仍然较多
一是支撑经济社会发展的大环境总体趋势没有变。我国经济发展的基本面也没有变，全国经济增速虽可能回调，但仍将保持经济平稳较快发展。二是全县经济增长的质量与效益逐步提高。今年以来，全县经济结构得到改善，发展方式有所转变，经济发展基础不断巩固,产业竞争力不断增强。特别是推进新型工业化，重点培育的战略性新兴产业中的新能源、新材料等产业保持快速发展势头,优化了工业内部结构，提升了市场竞争能力。三是全县经济增长的动力仍然较强。从投资来看，随着一大批重大产业、基础设施、生态环保、民生和社会发展等重大项目启动实施，加上国家对保障性住房建设的支持，全县投资仍将保持快速增长的态势。从消费来看，由于城市化进程加快，消费结构升级、居民收入增长等拉动消费增长的动力依然较强，后期消费市场稳定增长的态势将延续。
四、着力抓好几项重点工作
（一） 强化工业入统和联网直报工作。前三季度全县新入统企业只有美星光电、凯盛、钰源和创新等4个企业，其中稀土企业占2个。9月份稀土行业生产下滑，影响全县工业经济运行，因此必须加强规模工业入统工作，扩充规模工业经济新的增长点。同时要强化乡镇和部门责任，着力抓好 “三上”企业数据联网数据直报工作，严防数据大起大落现象的发生。
（二）加快投资增长。一是拓宽项目投融资渠道。抓住国家对保障房、“三农”等领域重点建设的机遇，积极争取更多国家投资。加大对民间投资的支持力度，调动民间投资的积极性。二是改善施工环境。创新投资市场监管手段，依法打击强揽工程、阻工等违法行为，规范市场秩序，及时化解拆迁矛盾；加强建设质量监管，查处非法违法建设项目，进一步优化项目施工环境。三是加快项目建设。对项目进展偏慢或已开工未能入统的项目，要密切跟踪进度，并确保投资项目应统尽统，发挥大项目、新项目对投资增长的支撑作用。
（三）扩大消费需求。努力提高就业水平，提高社会保障水平和扩大覆盖面，增强居民消费能力。优化消费环境，大力推进消费品市场升级，积极培育信息、旅游、文化、健身、养老等城乡消费热点，鼓励发展电子商务等新型行业，促进消费市场持续繁荣。
（四）保障要素供应。一要统筹协调能源供应。充分挖掘水力发电产能，努力增加电力供应，千方百计做好煤炭、成品油等要素调运工作，做好企业供需衔接，强化能源需求管理。二要合理保障用地需求。合理安排用地指标以及供地节奏，保证重点建设用地需求，鼓励节约集约用地，提高土地利用率。三是完善企业融资机制。加强银企沟通，规范民间借贷，引导银行向重点项目、中小企业、战略性新兴产业倾斜。四要多措并举缓解“招工难”问题。大力发展职业教育，加强职业培训，健全社会保障制度，改善就业环境。
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