本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》），由祁阳县人民政府编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况、工作人员和政府收支情况、主要问题和改进措施、说明与附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报的电子版可以在zwzx.qy.cn网站下载。如对本年报有任何疑问，请与祁阳县政务公开领导小组办公室联系，地址：祁阳县浯溪镇民生南路57号，邮编：426100，电话：0746—3263666，电子邮箱：qzw8339@163.com。

一、概述
2011年，我县政府信息公开，在继续建立健全工作机制、强化工作措施的基础上，加强了宣传力度，强化了指导监督，全县政府信息公开范围进一步扩大，质量进一步提高。
（一）加强政府信息公开宣传力度。2011年，我县加大宣传力度，通过网站、报纸、电视、广播等载体，开展各种形式的宣传工作，营造信息公开浓厚氛围。通过学习宣传，进一步明确职责，使政府信息公开成为各级政府机关的一项重要工作，通过信息公开提高政府公信力。
（二）强化政府信息公开指导监督。为使政府信息公开工作不流于形式，不走过场，我县着眼于建立政府信息公开长效管理机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的机制。并将政府信息公开工作纳入绩效考核。县政府信息公开领导小组办公室采取多种形式，充分发挥监督管理作用，对政府各部门政府信息公开工作进行指导监督。
（三）保证政府信息公开规范化运作。2011年，县政府信息中心对政府信息公开的保密审查、信息上报、工作规程等工作制度进行了修改完善。明确了祁阳县政府网为县级政府信息公开的第一平台，完善了“政府信息公开”专栏，并结合我县实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度。在政府信息主动公开工作中，做到公开的内容更加充实，公开的时间更加及时，公开的重点更加突出。在依申请公开工作中，做到申请更加便利，答复更加及时，答案更加明确。
（四）提高政府信息公开人员素质。我县信息公开工作主要由县政务公开办负责，在人员少、任务重的情况下，我县通过业务培训等措施提高信息公开人员素质，以胜任繁重的工作。2011年对信息公开从业人员培训120人次。

二、主动公开政府信息情况
坚持“公开为原则，不公开为例外”，按《条例》、《办法》的规定，积极做好主动公开工作。截至2011年底，累计主动公开政府信息296条，全文电子化率为100%。其中：机构设置类信息16条，占5.4%；政策法规类信息105条，占35.5%；规划计划类信息13条，占4.4%；业务类信息112条，占37.8%；其它类信息50条，占16.9%。
（一）管理与发展计划方面
公开了县政府有关管理文件，如《祁阳县人民政府关于印了祁阳县财政性投资基本建设管理实施办法的通知》、《祁阳县人民政府关于印发祁阳县新型农村养老保险试点实施办法的通知》、《祁阳县人民政府关于公布取消、调整和保留的行政许可项目目录的决定》等。
公开了《2010年祁阳县国民经济和社会发展统计报告》、《祁阳县人民政府关于发布实施祁阳县矿产资源总体规划（2008—2015年）的通知》等。
（二）与公众密切相关的重大事项
公开了有关影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息，如《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》、《祁阳县2011年地质灾害防治方案》等。
公开了公共卫生方面的信息，主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息。
公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设管理、赈灾救灾以及实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。如《祁阳县残疾人扶助办法》、《祁阳县2011年农村危房改造工作实施方案》等。
公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、教育政策等方面的信息，如《2011年度教育收费标准》、《关于下达2011年义务教育合格学校建设项目计划的通知》等。
公开了社会保障、劳动就业方面的政策信息，包括企事业单位退休人员基本养老金的调整，企事业单位基本养老金调整的若干具体问题，农村新型养老保险和新型农村合作医疗政策。公开了服务企业各项政策，包括企业事项其他工时制、劳动能力鉴定等方面的信息。
公开了《祁阳县征地补偿标准》、土地征用和房屋拆迁的批准书、主要包括商品房预售许可证、新建住宅交付使用许可证、房地产开发企业资质的有关信息。
公开了其他社会公众密切相关的信息，主要包括市场物价监测报告、大气和水环境质量检测报告、文化市场行政处罚情况、食品安全情况公示，以及赈灾募捐款项等信息。
（三）公共资金使用和监督
公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《祁阳县专项资金使用与监督管理办法》、《祁阳县本级财政重点建设项目单位费用支出管理暂行办法》等信息。
（四）政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况的信息，包括机构主要职责、内设机构和人员编制规定，以及政府机关副科以上干部人事任免等信息。
公开了公务员、事业单位工作人员招考和录用的条件、程序、结果等信息，如2011年祁阳县公开招录事业单位工作人员简章等。
（五）重大决定草案
公开了《祁阳县2011年政府工作报告》、《祁阳县2011年市定绩效评估指标落实意见》，并通过“县长信箱”及群众来信等渠道公开征求公众意见。
（六）其他相关事项
推进了行政执法事项及行政执法结果的公开，县政府各部门通过政府网站向社会公开行政审批、行政许可、行政收费及其他行政执法事项275项。
在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，全县相关单位在主动公开政府信息渠道建设方面有专人负责，有固定查阅点，向档案馆送交主动公开公文类政府信息。发行《祁阳政报》6期，80%的乡镇建立了政务中心，集中办件，统一公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况
2011年度共受理信息公开申请27件，其中：当面申请27件，占100%。
在27件政府信息公开申请中，已经答复的为27件，其中：“同意公开”的27件，占总数的100%。

四、咨询处理情况
2011年度共接受群众咨询5112次，其中：公共查阅室接待352次，咨询电话接听3260次，当面咨询接待1428次，网上咨询接待72次。咨询的内容主要涉及社会保障、行政许可事项及其相关依据、公务员考试、事业单位福利制度、入学报考与招生、教育收费、职业培训教育、组织机构代码年检等，咨询的内容还涉及外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策、土地征用和拆迁政策、城区建设规划、劳动保障、个人社会保险和医疗保险、帮困扶贫、食品药品监管等。

五、复议、诉讼和申请情况
2011年度未发生有关政策信息公开的行政复议案、行政诉讼案、申诉案。

六、工作人员和政府支出情况
（一）工作人员情况
县政府办从事政府信息公开的全职人员5人，兼职人员5人。
（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
2011年，用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、印制宣传手册、培训资料、网站改版和更新等费用12万元。
（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
未支出与诉讼、行政复议、行政申诉有关的费用。
（四）对公民、法人和其它组织的收费情况
由于目前没有出台政府信息查询收取相关费用的标准，全县各单位都未收取任何费用，实行免费查阅、自行复印。

七、主要问题和改进措施
2011年，全县政府信息公开在深化公开内容、完善公开载体、配套公开措施、加强基础工作等方面仍存在一些困难和问题。主要表现在：第一，全县从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，人员不固定；部分单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不足，工作的积极性、主动性有待加强；有些部门单位主动公开的政府信息内容与公众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求。第二，网站是主要的政府信息公开平台，但后台程序的不完善无法更好的实现公开信息，今后对存在的这些问题和不足，将在工作中认真加以解决。为此，结合工作中存在的问题和不足，提出以下改进措施：一是以公众需求为导向，完善政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，全面、及时、规范地做好政府信息公开工作；对涉及专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定事项等认真做好解读工作，方便公众理解政府信息；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务。满足群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。二是加大政府信息公开力度。积极利用信息化手段，规范公开形式和载体，丰富公开内容和内涵，拓宽公开范围和渠道，加大公开深度和广度，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开。根据《条例》要求，加强公开舆论宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；积极开展政府信息公开学习培训工作，不断提升公开整体工作水平；落实政府信息公开责任制，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，继续把政府信息公开工作纳入政府和部门绩效管理和评估考核，确保政府信息公开工作有力有序有效推进落实。

八、说明与附表
（一）说明
本年报所列数据为本级行政机关公开的政府信息。
（二）附表
1、主动公开情况统计
指标 单位 数量
主动公开信息数 条 296
其中：全文电子化的主动公开信息数 条 296
规范性文件数 条 127