祁阳县政府信息公开工作，在县委、县政府正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作，以健全机构、完善制度为有力抓手，积极稳妥地推进全县政府信息公开工作，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

    （一）健全机构，加强领导。一是充实领导小组。我县人民政府高度重视政务公开工作，将其列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓措施落实。调整、充实了全县政务公开工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、纪委书记任副组长，县政府办、监察局、人事局、教育局、审计局等部门主要领导为成员。各级各部门都建立起了一把手为第一责任人的政务公开领导小组。二是层层落实责任。下发了祁室〔2010〕39号、祁政办发〔2010〕14号、祁政办函〔2010〕42号等多个文件，把任务落实到各个责任单位，并通过召开各种形式的工作会议，安排部署全年政务公开工作。各级各部门按照安排，切实将政务公开工作抓在手上，并建立了日常工作机制，确立了专门科室负责政府信息公开工作，确保了此项工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要领导亲自抓，各级领导分头抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的良好工作局面。

    （二）及早安排，有序推进。一是出台配套文件。县政府出台了《祁阳县政府信息公开工作规范》等配套文件，各级各部门、单位和公用事业单位都根据县政府的相关文件，制定了适合实际的政务公开工作方案，对政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤等作出了明确的安排，并按照职责、权限、重点内容、保障措施和责任追究办法等具体实施意见，将办事的依据、程序、完成时限等通过不同的形式向社会公开，主动接受群众监督。二是编制公开目录和指南。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，及时编制了《祁阳县人民政府办公室政府信息公开指南》及《目录》，明确要求各责任单位参照政府办公开指南，并结合自身实际，精心编制适合本单位的政府信息公开指南，每年相关部门均按照要求，编制了信息公开指南和目录。三是编制政府信息公开年度报告。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》的要求，县级人民政府、镇乡人民政府和县直相关单位都编制了政府信息公开年度报告，并于次年3月31日前在本单位门户网站上予以公布。

    （三）搭建平台，夯实载体。一是完善政府门户网站。对政府网站进行全面改版，开设“政府信息公开”、“依申请公开”等专题，上传大量“医疗卫生”、“劳动就业”等公共便民信息，确保了政府网站建设与信息公开工作同步推进。加强日常维护和监控，对平台故障及时处理，购买正版软件，有效防止了黑客攻击和病毒侵入。二是印发政府公报。2010年我县印发《祁阳政报》6集，发至各单位，主动公开县级文件信息。三是设立政务公开栏。各级各部门都在办公场所醒目位置设置了固定的政务公开栏和明确的办事指南，将本单位的政府信息明白准确地主动公开，方便群众阅悉。统一制作了岗位胸牌，将姓名、职务等相关信息写入胸牌上。国土局、白水镇等单位还设立了电子触摸屏和电子显示屏将各项制度、办事程序、工作流程、收费标准、法定时限、收费依据、投诉方式等全部公开在显示屏上，以方便群众查阅。

   （四）完善机制，科学运作。为保障政务公开工作长效有序推进，我县制订了一系列针对性较强的措施，督促政务公开工作扎实开展。一是健全日常工作机制。结合省市文件精神，及时建立了保密审查机制、信息发布协调机制、社会监督评议制度等政务公开的具体工作制度，促进政务公开规范化、程序化。二是建立责任追究机制。建立《政务公开行政首长问责暂行办法》，对未按规定推行政务公开或搞虚假公开的单位和个人，按《问责办法》责令检查、限期改正，视情节给予直接负责的主管人员和其他责任人员以相应处分。三是完善经费保障机制。为确保政务公开工作顺利开展，县政府足额保证了2010年工作经费30万元，主要用于平台升级、日常维护等方面工作。各行政机关也及时保障了本单位政府信息公开工作经费。

    （五）建章建制，依申请公开步入程序化轨道。根据《条例》和《办法》的规定，我县建立了依申请公开的各项制度，在政府门户网站开设了依申请公开专栏和通道，接受群众网上申请。成立了依申请公开办公室，专人负责，对依申请公开的政府信息属于公开范围的在规定期限内向申请人公开，对依申请公开的政府信息属于“信息不存在”、“非本部门掌握”、“申请内容不明确”、“免予公开范围”等，给申请人书面答复，告知其申请的政府信息属哪项，并说明不能答复的理由。

   坚持“公开为原则，不公开为例外”，按《条例》、《办法》的规定，积极做好主动公开工作。截止2010年底，累计主动公开政府信息275条，全文电子化率为100%。其中：机构设置类信息22条，占8%；政策法规类信息64条，占23.3%；规划计划类信息15条，占5.4%； 业务类信息129条，占46.9%；其它类信息45条，占16.4%。
    （一）管理与发展计划方面
　　公开了县政府有关管理文件，如《祁阳县人民政府重大行政决策程序规定》、《祁阳县人民政府关于印发2010年政府主要工作目标任务分解落实意见的通知》等。
　　公开了《祁阳县规范权力运行制度建设工作方案》、《祁阳县采石行业税收征收管理办法》等。
　　公开了天宇第一城、鑫利政中央等一批建设工程规划许可证信息及竣工验收合格证信息。
　　（二）与公众密切相关的重大事项
　　公开了有关影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息，如《祁阳县2010年预防控制狂犬病工作方案》、《祁阳县2010年传染病预防控制工作方案》、《祁阳县2010年霍乱预防控制工作方案》等。
　　公开了公共卫生方面的信息，主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息，包括社区卫生的服务内容、服务方式、工作措施，各街道社区卫生服务中心的医疗特色、便民措施，卫生行政许可、行政处罚等信息。
　　公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设管理、赈灾救灾以及实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。如《祁阳县民政局社会救助资金使用情况》、《祁阳县2010年彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》等。
　　公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、教育政策等方面的信息，如《2010年度教育收费标准》、《祁阳县2010年义务教育学校绩效工资实施意见》等。
　　公开了社会保障、劳动就业方面的政策信息，包括2010年度祁阳县补贴培训督导评估情况、企事业单位退休人员基本养老金的调整，企事业单位基本养老金调整的若干具体问题。如：《祁阳县城镇职工医疗生育保险暂行办法》、《祁阳县离休干部医疗保障管理办法》、《关于成立祁阳县被征地农民养老保险工作领导小组的通知》。
　　公开了土地征用和房屋拆迁的批准书、补偿标准、安置方案等信息，主要包括商品房预售许可证、新建住宅交付使用许可证、房地产开发企业资质的有关信息。

公开了其他社会公众密切相关的信息，主要包括市场物价监测报告、大气和水环境质量检测报告、文化市场行政处罚情况、食品安全情况公示，以及赈灾募捐款项等信息。
　　（三）公共资金使用和监督
　　公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《祁阳县办公用品政府采购定点及中标供应商》等信息。
　　公开了《祁阳县2009年预算执行情况、2010年预算草案的报告》。
　　（四）政府机构和人事
　　公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况的信息，包括机构主要职责、内设机构和人员编制规定，以及政府机关副科以上干部人事任免等信息。
　　公开了公务员、事业单位工作人员招考和录用的条件、程序、结果等信息，如2010年祁阳县公开招录事业单位工作人员简章等。
　　（五）重大决定草案
　　公开了《祁阳县2010年政府工作报告》、《2010年度市政府分配我县主要工作目标任务分解落实意见》，并通过“县长信箱”及群众来信等渠道公开征求公众意见。
　　（六）其他相关事项
　　推进了行政执法事项及行政执法结果的公开，县政府各部门通过政府网站向社会公开行政审批、行政许可、行政收费及其他行政执法事项675项。
　　认真开展行政审批事项和行政事业收费事项的清理工作，加强政务服务中心和行政审批信息化支撑平台建设。20个行政审批部门进入办证大厅同时办公，拟建外资项目县级并联审批系统、建设工程行政审批系统，对行政审批事项实行事前公开。

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，全县相关单位在主动公开政府信息渠道建设方面有专人负责，有固定查阅点，向档案馆送交主动公开公文类政府信息。2010年发行《祁阳政报》五集；全面推进乡镇政务服务中心建设，各镇（乡）都建立了政务（便民）中心，在规定时间、固定地点、集中办件，统一公开政府信息，这些新举措受到了群众的欢迎。

2010年度共受理信息公开申请20件，其中：当面申请20件，占100%。

在20件政府信息公开申请中，已经答复的为20件，其中：“同意公开”的20件，占总数的100%。

2010年度共接受群众咨询4967次，其中：公共查阅室接待341次，咨询电话接听4126次，当面咨询接待409次，网上咨询接待91次。咨询的内容主要涉及社会保障、行政许可事项及其相关依据、公务员考试、事业单位福利制度、入学报考与招生、教育收费、职业培训教育等，咨询的内容还涉及外商投资企业经济政策、招商引资政策、土地征用和拆迁政策、劳动保障、个人社会保险和医疗保险、帮困扶贫、食品药品监管等。      

2010年度未发生有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案、申诉案。

（一）工作人员情况

县政府从事政府信息公开工作的全职人员5人，兼职人员5人。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2010年，用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、印制宣传手册、培训资料、网站改版和更新等费用11万元。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

未支出与诉讼、行政复议、行政申诉有关的费用。

（四）对公民、法人和其它组织的收费情况

由于目前没有出台政府信息查询收取相关费用的标准，全县各单位都未收取任何费用，实行免费查阅、自行复印。

我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与人民群众生产生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。主要表现在：一是目前我县从事政府信息公开工作的人员偏少，且绝大多数是兼职人员，工作力量不足，工作机制不够完善。二是工作进展不够平衡，个别部门对政府信息公开工作重要性的认识还不到位。三是主动公开数量小、面窄，深度、广度还不够。
　　（一）进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。
　　（二）进一步扩展政府信息公开的渠道。全面建设面向公众、方便获取、形式多样的政府信息公开载体和信息系统，扩展公开渠道，进一步推进政府信息公开进社区、进企业，扩大政府信息公开的社会影响力。
　　（三）进一步强化政府信息公开评估。建立上级部门检查考核与社会公众参与评价相结合的监督考评制度，完善政府信息公开工作的指标体系，将政府信息公开工作列入2010年政府绩效评估，开展政府信息公开责任追究，全面提升政府信息公开工作的服务水平。

 

 

（一）说明

本年报所列数据为本级行政机关公开的政府信息。

（二）附表