为贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》国发[2005]35号）和中共湖南省委、湖南省人民政府《关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）文件精神，结合我县职业教育发展实际，为全面实施科教兴县战略和教育强县战略，推动我县经济社会又好又快发展，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

    1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，坚持职业教育为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为推进“三化”进程和解决“三农”问题服务，坚持体制创新、制度创新，深化办学体制、管理体制和教育教学改革，着力构建职业教育服务县域经济的网络体系，认真实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，全面提高劳动力综合素质，为推动我县经济社会又好又快发展，在全省率先实现全面小康社会做出积极贡献。

    2、基本原则是：坚持科学发展观，按照加强领导、统筹管理、优化资源、突出重点、分类推进、协调发展的原则，加快发展中等职业教育，积极发展初等职业教育，坚持规模、结构、质量、效益的统一，实现高、中、初等职业教育的有机衔接和与普通教育、成人教育的良好沟通，促进我县职业教育再上新台阶。

二、工作目标和工作重点

（一）工作目标：

    1、构建完善的现代职业教育体系。要主动适应社会主义市场经济发展需要，积极努力创建好我县职业教育中心，充分发挥县职教中心在全县各类职业教育统筹、协调、管理、资源合理配置与共享等方面的职能，全面形成市场需求与劳动就业紧密结合、学校与企业密切合作、职前教育与职中培训并举、就业与再就业并重，结构合理、功能齐全多样的现代职业教育体系，为我县经济社会又好又快发展输送新型的技能型劳动者和技术适用型人才。

    2、大力培育优质职教资源。在2008—2015年，全县职业学校要全部达到合格职业学校标准。要做大做强县职业中专，县职业中专要在全市率先成为省级乃至国家级示范性中等职业学校；同时要努力办好3—5所乡镇农校（农科教中心），使之成为省级示范性乡镇农校（农科教中心）。

    3、努力提高专业和课程建设水平。县职教中心和县职业中专及各职业学校，要结合我县经济社会发展实际，做精长线专业，做优传统专业，做强特色专业，做大新兴专业。要改变专业和课程设置滞后市场需求和专业课程开设过多过散的现象。县职业中专要创建2—3个省级精品专业和省级精品课程，2—3个地区重点建设专业和精品课程，其它职业学校和乡镇农校（农科教中心）要有1个县以上重点建设专业或精品课程。

    4、加快技能型适用人才培养。围绕市场需求和就业，县本级中等职业学校年在校生应保持在0.75万人以上，每年向社会输送0.25万名以上的各种技能型适用人才，要加大普职招生分流宏观调控力度，通过调整普通高中设置所数和压缩普通高中招生规模，确保全县每年普职招生比例达到1：1。

    5、广泛开展各种职业培训。要充分利用县职教中心和乡镇农校（农科教中心）开展各类职业培训和实用技术培训，全县每年培训在职企业干部职工4000人次以上，培训农村劳动力15000人次以上，新增劳动力接受职业教育和职业培训的人数要达80%以上，往届普通高中毕业生接受职业教育和职业培训的人数达75%以上。力争2012年底，全县各类产业技术工人中，高级技工、技师和高级技师的比例达15%以上，中级技工的比例达40%以上。

    6、大力改善职业学校办学条件，着力推进实习实训基地建设。在2008—2015年，投入4680万元左右，用于职业中专建设。计划建设教学楼1栋，宿舍按2栋总面积为11000m²，预算资金为1200万元，综合培训楼1栋，总面积为5000m²，建设资金为650万元，实习工厂2个，建设资金为600万元，拆旧建新学生宿舍2栋，面积为6000m²，建设资金为660万元，围墙、田径场及南校区基础设施建设1570万元。

（二）工作重点

    1、努力创建省级、国家级示范性县职教中心。要全面整合我县各类职教资源，成立县职业教育中心和工作机构，县职教中心设在县职业中专。2008—2010年，成立由县长任主任，有关副县长任副主任，相关部门负责为成员的县职教中心领导小组，集中财力，以县职业中专为主体，整合全县各部、办、委、局的所有（主管、举办）职教资源（含培养、培训资源），创建好县职业教育中心，使之成为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要阵地，力争县职业教育中心成为省乃至国家示范性县级职教中心。

    2、努力创建省级、国家级示范性中等职业学校，全面提升我县职业教育水平。“十一五”期间，省重点扶持建设50个示范性中等职业学校建设项目（目前仅剩下37个），我县要成立以县长牵头，分管副县长参加，各有关部办委局负责人为成员的专门的领导机构，加大创建工作力度，在政策制订、经费投入、师资配备、建设用地、招生就业等方面对县职业中专的创建工作予以全力支持。县职业中专要进一步加强内部管理，在专业和课程开设、师资引入及培训、实习实训设施建设、学生（学员）培养与培训等方面继续加大改革力度，以确保创建工作顺利实施。

    3、大力创新人才培养培训模式。要努力实现职业学校由数量型向质量型转变，全面提高我县现有中等职业学校办学品位；同时，要大力开展“订单式”、校企合作、工学结合等各类人才培养培训模式，全面提高学生的专业理论水平、动手实践技能和创新能力。

    4、加强和改进职业学校德育工作。要健全德育工作机构，加强德育队伍建设，要认真贯彻《中等职业学校德育大纲》，开展社会主义核心价值体系教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以诚信、敬业为主题的职业道德教育，以自信、自立为主题的心理健康教育，加强就业指导，努力增强职业学校德育工作的针对性和实效性，要通过开展丰富多彩的德育活动，促进每一个学生生动、活泼、自主、健康发展。

    5、实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和农村实用人才培训工程，为农村劳动力转移和社会主义新农村建设服务。要充分发挥现有职业学校、乡镇农校（农科教中心）、特别是县职业中专在培训中的主力军作用，大力开展农村转移劳动力、农村剩余劳动力、种养专业户、被征地农民培训，提高他们的技能水平和从业能力以及参与市场竞争的能力，更好地加速我县“三化”进程。

    6、大力开展企业职工和农民“双证书”培训。要认真落实省教育厅等部门关于组织开展企业职工和农民“双证书”教育培训的要求，认真开展企业职工和农民的中职学历证书和企业技能证书或绿色证书的“双证书”教育培训，全面提高企业职工和农民的科学文化素质和技能水平。

三、保障措施

    1、进一步优化职业教育发展环境。县宣传部、广电局、教育局、农业局、劳动局和各乡镇人民政府要采取多种形式的宣传方式，让广大干部和全县人民在职业教育的发展上形成共识。县职业中专、各职业学校、乡（镇）中心学校、乡镇中学要认真开展好职业教育宣传活动。在职业教育宣传上要坚持政策宣传和典型宣传相结合，内部宣传与外部宣传相结合，自我宣传与借助外力宣传相结合，全面宣传与专题宣传相结合，丰富宣传形式，加大宣传力度，扩大宣传广度，上下联动，共同营造我县职业教育发展的良好环境。

    2、切实保障职业学校尤其是县职业中专生源。确保职业学校充足的生源是实现普职招生基本相当，加快职业教育发展的必备条件。县教育局要加大宏观调控力度，各乡镇中心学校和乡镇中学都要以科学发展观为指导，认清社会发展和人才需求新形势，以“正确引导、合理分流、确保数量、保证重点”为思路，切实做好职业学校招生工作，全面完成县内职业学校尤其是县职业中专招生任务。各县属普通高中学校要正确对待升学和就业，端正态度，提高认识，对不能升入高等院校的各年级学生，要对其终身学习和就业负责，正确引导其进入县职业中专学习专业理论和技能，全面完成县教育局下达的任务。县教育局也要做好指导，协调和管理工作，确保我县新增劳动力（不含进入高等院校学习学生）80%以上接受职前培养培训。

    3、适时调整普通高中和职业学校布局。以发展中等职业教育为重点，加快高中阶段教育资源布局调整步伐，按省要求每15万人口设置1所普通高中和1所中等职业学校的标准，在适当考虑历史及现状的前提下，适时撤并、整合一批规模较小、条件较差、质量较低、办学特色不明显的普高和职业学校。重点办好县职业中专，并以之为龙头和依托，打破行业、部门和所有制界限，整合全县现有职业教育（培训）资源，建好县级职教中心。

    4、着力构建终身教育培训体系。进一步拓展职业学校教育功能，完善县、乡、村三级培训网络，充分发挥县级职教中心（县职业中专）辐射功能，建立以县职教中心（县职业中专）为龙头，以乡镇农校为骨干，以村农民文化技术学校为基础的农村职业教育，成人教育培训体系。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在县内（含工业园）企业和事业单位中建立工学结合的职工教育培训体系，面向在职职工开展普遍的持续的文化教育和技术培训，大力培养高级工、技师和高级技师，建立学习型企业、事业单位。面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村剩余劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，提高他们的就业能力、职业转换与竞争能力、创业能力，建立职业教育和其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会的建立。

    5、加大职业教育与成人教育、职业教育与普通教育的沟通力度，盘活职业教育内部资源。强化“三教”统筹，促进“农科教”结合。充分发挥县职教中心（县职业中专）示范作用，构建农村职业教育、成人教育网络，共同承担人力资源开发、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、扶贫开发等任务。每个乡镇都要按标准建好乡镇农校（农科教中心），并以之为依托，逐步将农村党员现代远程教育、农民文化技术学校、乡镇（村）农职校予以整合，实行一个学校、多块牌子、多种功能，实现教育资源的综合利用和教育资源的最大效应。

    6、深化职业教育教学改革。以就业为导向，实施职教课程改革，推行学分制，弹性学制和模块式教学等课程改革，积极开展“订单式”培养，科学调整课程结构和内容，强化专业实践教学，不断探索和改进技能教学模式，提高学生的专业技能水平、市场适应能力和就业、创业竞争能力。根据不同专业、不同培训者和不同培训项目的需求，采取灵活学制和学习方式，允许学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业。

    7、加强职业教育师资队伍建设。注重职业学校教师职业道德、实践动手能力、教育教学水平的提高。制订切实可行的教师队伍建设规划，采取积极有力措施，努力提高职成教师队伍整体素质，切实加强“双师型”教师队伍建设。县属公办职业学校的师资配备标准按师生比1：12.5足额配置，其中兼职教师比例控制在30%以内。考虑到职业学校教学特色，在专业教师引进方面，允许各学校在核定编制内自主引聘非师范类本科毕业生（实习指导教师专科毕业即可）。对于专业性强、市场急需的专业师资，编委、人事、教育、财政等部门要积极配合各职业学校搞好引聘工作，做到特事特办。至2012年，全县职业学校成人学校教师学历达标率98%以上，“双师型”教师比例达60%以上。加大指导和培养青年教师、学科带头人、骨干教师的力度，全面培养各专业学科带头人和专业课程骨干教师。按每1万人口配备1名专职人员的标准配备乡镇农校（农科教中心）专职教师，每2万人口标准配备1名乡镇农校兼职教师。加强对农村成人教育教师队伍的培训，建设一支结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的农村成人教育技能型师资队伍，师资队伍建设所需经费由县财政全部解决。

    8、加强职业学校干部队伍建设，提高职业学校管理水平。县委组织部门、教育行政部门和其他各有关职能部门要切实加强职业教育（培训）干部队伍建设，要从讲政治、讲学习、会管理、能宣传、敢创新、会招生、精教学、善育人等方面来培养选拔干部，尤其要注重中青年干部的培养与使用，对那些政治意识浓、敬业精神强、开拓创新干劲足的干部要大胆使用，以形成一大批想干事、会干事、能干事、更能干好事的职业教育干部队伍。同时，各职业学校（培训机构）要进一步完善管理，加强制度建设，完善用人机制，严格落实各项规章制度，充分调动全体教职工教书育人积极性，从而促进我县职业教育整体水平迈上一个新台阶。

    9、进一步加大职业教育投入。逐步增加公共财政对职业教育的投资，安排专项经费支持示范性中等职业学校，示范性县职教中心、实训基地、精品专业、精品课程、师资队伍建设及扶贫助学等，按中央、省规定的标准安排农村成人教育经费，保证职业教育经费一一落实。凡法律法规和现行政策规定用于职业教育（包括成人教育）发展的资金，任何部门、单位和个人均不得挤占和挪用。

①从2008年起，城市教育费附加的30%全部用于职业教育；

②按照全县总人口人均1元的标准设立职业教育专项经费，用于支持实训设施和基地建设等；

③县域内企业职工教育经费按照企业职工核定的工资总额的1.5—2.5%提取。凡不进行职工培训或无培训条件的单位，由县人民政府负责统筹，将此项经费足额征收并全部用作职业教育发展专项经费。

④公办职业学校教师工资由县财政按时足额发放，公办职业学校用于聘请兼职教师的工资，由县编办和人事局、教育局核定编制后，其工资总额实行年定额包干制，由县财政列入年度预算，按月拨付。学校的学费收入全部由各校用于改善办学条件和日常运转，任何单位和部门不得干涉。

⑤按中央和省、市政策规定，保证全县职业学校学生的“国家助学金”（生均1500元/年）全部落实。

⑥根据上级政策规定，按全县总人口的规模，以每万人每年5000元的标准，设立全县职业教育贫困学生扶助金，由县财政在每年预算内单列。

⑦2008—2015年，创省示范性中等职业学校和省示范性县职教中心，所需建设经费的50%以上，由县财政在每年预算内单列，不挤占城市教育费附加的30%部分。

⑧县有关职能委、局每年要安排一定的科技开发与推广经费用于职业教育与职业培训。

    10、强化就业准入制度，建立科学合理的就业导向机制。用人单位招录员工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。劳动和社会保障、人事、工商行政部门要加大就业准入执法力度，对不执行就业准入制度的企业要加大处罚力度，依法追究企业法人的违法违规责任。

    11、加强对职业教育的领导。县有关部、办、委、局和各乡镇人民政府要从全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度充分认识发展职业教育的重要性和迫切性，充分认识职业教育在科教兴县、富民强县，建设新农村中的重要作用，把加强职业教育作为关系全局的大事来抓，做到认识到位、领导到位、工作到位，增进思想认识，强化政府责任，理清工作思路，统筹发展规划、资源配置、条件保障和政策措施，促进职业教育更好更快发展。实行目标管理，把发展职业教育纳入县、乡镇政府和村委会以及有关部门的年度考核目标，作为考核领导干部政绩的重要内容，并接受人大、政协的督查和指导；县教育督导部门也要加强职业教育督导。建立我县职业教育工作联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题，确保我县职业教育稳定、持续、健康、快速发展。

 

(来源：祁阳县教育局网站)