祁政办函〔2018〕73号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《祁阳县采石（砂）取土场规划及年度实施计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

祁阳县人民政府办公室

2018年12月12日

祁阳县采石（砂）取土场规划及年度实施计划

为加强我县采石（砂）取土场使用林地的审批管理，合理规划布局，确保有序开采，根据上级有关文件精神，结合我县实际，特制定本规划及年度实施计划。

一、指导思想

坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以资源环境承载能力为基础，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会，推动可持续发展。

二、基本原则

一是遵循自然规律，尊重自然、顺应自然、保护自然；二是生态优先，先急后缓；三是谁开采、谁治理、谁恢复。

三、规划依据

严格按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)、《国家级公益林区划界定办法》《湖南省公益林区划界定办法》《湖南省林业厅关于严格采石（砂）取土场使用林地审核审批管理的通知》(湘林资〔2017〕34号)、《永州市祁阳县林地保护利用规划（2010—2020年）》、《永州市祁阳县矿产资源总体规划(2016—2020年)》的要求，编制本规划和年度实施计划。

四、使用林地的条件和范围

（一）采石（砂）场、取土场使用林地应当严格按照生态保护优先，合理使用林地原则，优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地;

（二）不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜县、世界自然遗产地;

（三）不得使用省级以上公益林地;

（四）不得使用生态保护红线范围内的林地;

（五）不得使用铁路、县级以上公路两侧以及大江大河水库周围可视范围内的林地;

（六）不得使用位于易发生坍塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地;

（七）公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（砂）取土场，其使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地;

（八）第（七）款以外的其他采石（砂）取土场只能使用符合上述要求的Ⅳ级保护林地。

五、规划年度及实施计划

（一）规划年度：2018—2020年；

（二）实施计划（详见附件）。

六、规范采石（砂）取土场行为

对采石（砂）取土场的新场建设，县住建、水利、林业、环保、国土资源、安监等部门在项目选址上要遵循上述基本原则，依据相关法律法规出具意见，充分论证，办理好相关证件后才能开工建设。对旧场改建项目要加强指导，该整改则整改、该搬迁则搬迁，该关停则关停。各级各部门要形成合力，完成各类采石（砂）取土场项目的建设工作。

七、建立监督机制

各级各有关部门要建立长效监督机制，对社会反映强烈、矛盾比较突出的采石（砂）取土场项目及项目建设过程中存在的各类问题，做到及时发现，限期整改。多次整改仍达不到要求的，责令停产停工。

八、制定恢复方案

用地单位要认真制定采石（砂）取土场恢复林业生产条件方案，严格把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程，在使用后要清除地面设施，表面硬化层，回填表土，1年内恢复林业生产条件并进行复绿，林业部门要加强对林地恢复（治理）情况的监督，确保“开采一块，治理一块，恢复一块”。

附件: 略