祁政办函〔2018〕28号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《祁阳省级农业科技园区建设三年实施方案（2018—2020年）》已经县人民政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                       祁阳县人民政府办公室

                          2018年5月4日

祁阳省级农业科技园区建设

三年实施方案（2018—2020年）

根据《湖南省农业科技园区管理办法》（湘科发〔2017〕102号）和《湖南省祁阳县农业科技园区总体规划（2017—2021年）》等要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以党的十九大精神为指引，以乡村振兴战略为总揽，秉持“科技、生态、人文、产业”四位一体园区发展思路，培育壮大优质稻、柑桔、油茶、茶叶、畜禽水产等优势主导产业，突出“特色园区升级、优化园区布局、重点项目建设、农业品牌创建”四大工作重点，推进现代农业产业园由生产型园区向产加一体、产游一体综合型或三产融合型园区转型，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，使之成为现代农业产业融合型发展的引领区、农业科技创新的示范区、农业体制机制创新的先行区、美丽乡村建设的样板区、全域旅游的精品区、产业扶贫的主导区、发展现代农业的重要平台和示范基地，推动乡村全面振兴。

二、基本原则

（一）坚持“两型”引领,科技创新原则

坚持农业发展与资源开发、环境保护的有机统一，合理开发利用园区农业资源，建立和完善园区农业资源保护与利用制度，加强资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，重点改造园区传统养殖模式和治理水库污染，发展健康养殖。同时，通过先进的企业化经营和管理，引进先进适用农业技术成果，在建设过程中坚持以农产品加工创新技术和种养新技术为支撑，走内涵式发展道路，提高农产品科技含量和市场核心竞争力，大力提高科技对园区农业产业发展的贡献率。

（二）坚持政策引导，发挥优势原则

农业科技园区坚持“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”原则，出台相关政策措施，完善园区发展规划，引导农业经营主体、资金、技术等生产要素向园区聚集发展。紧紧抓住我县发展现代农业的政策优势，充分发挥农业资源优势和传统农业潜力，凸显粮食加工、油料加工、茶叶加工、果蔬加工等特色产业，用“工业化理念、产业化思路、市场化机制、现代化目标”谋划农业发展，重点突破，推动传统农业向现代农业转变。在园区的具体工作中，坚持市场导向，实行企业化管理，达到经济、社会效益最大化。大力整合财政资金、涉农资金和社会资本，统筹安排，集中向园区投入，捆绑使用。同时，园区建立多渠道、多层次、多元化的投资、融资机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，广泛吸引社会各方力量参与园区建设。

（三）坚持产业集聚，品牌驱动原则

围绕园区优质稻、油茶、果蔬、畜禽水产等主导产业，加快现代农业资源要素集聚，推动全产业链发展，重点打造粮油产业集聚区。在园区主导产业集聚区大力实施绿色农业品牌战略，从种养到加工树立良好的品牌意识，创建属于自己的优质品牌，用品牌“打市场、扩市场、占市场”，建立产业发展诚信体系，创建品牌机制，提高市场竞争力。

（四）坚持三产融合，示范带动原则

园区建设要突出重点，集中力量打造核心亮点，率先支持一批核心产业、基地、企业的建设，示范、引领和带动园区农业产业大发展。推动园区在农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等环节深度融合以及农业与旅游、健康、教育、文化产业的深度融合。园区项目建设采取分段实施、稳步推进的方法，力争建设一个，成功一个。

三、发展目标

（一）总体目标

到2020年，建成园区农业科技创新平台、水电路讯等配套基础设施硬件平台、政策服务等软件平台，科技创新转化能力、科技创新服务能力、带动产业发展能力明显增强，优质稻、油茶、茶叶、果蔬、畜禽水产养殖、休闲农业、农产品加工业等特色产业进一步发展壮大，科技含量、产业融合集聚度、资源利用率、加工能力、综合效益大幅提升，达到争创国家农业科技园区水平。

（二）具体目标

1.基地建设。以创建国家级出口食品农产品质量安全示范区为契机，规范园区内农产品基地建设。

（1）在核心区茅竹镇三家村地段规划建设200—300亩基地作为创新创业孵化基地、良种繁育基地、品比试验和中试基地，推广新品种示范基地2000亩，土地适度规模经营比重达到80%以上，农业良种化率达到100%,农业标准化生产水平达到80%，农产品质量安全抽检合格率达到100%。

（2）在示范区建设优质稻生产基地1.5万亩、油茶生产基地3万亩、果蔬生产基地8000亩、花卉苗木基地4000亩，林下养殖基地1000亩。示范区农业单位面积产量高出当地同类型地区产量平均水平20%以上，农业单位面积收益高出同类型地区产量平均水平30%以上。

（3）在辐射区建设以龚家坪、黎家坪、文明铺、大村甸、文富市等镇粮食主产区为核心的优质稻生产基地50万亩、发展县外优质稻订单基地15万亩；依托金浩茶油、银光粮油等企业建立油料生产基地30万亩、发展县外油茶订单基地5万亩；以自然韵黑茶为依托，在肖家、八宝等镇建立3万亩有机茶园；依托宝达食品、德辉农业等龙头企业，在全县建立25万亩水果基地和35万亩商品蔬菜基地。辐射带动常宁、冷水滩等地建立5万亩优质柑桔原料订单基地。

2.企业培育。突出核心区特色优势，建设农产品加工及冷链物流园。培育科技型龙头企业3—5家，到2020年，力争新金浩和银光粮油集团实现年销售收入过10亿元，力争宝达食品、自然韵黑茶、永粮集团、鑫利生物、天龙米业等企业年销售收入过3亿元，农产品加工业年产值达到150亿元。力争自然韵黑茶申报为国家级龙头企业，鑫利生物和德辉农业申报为省级龙头企业，推动新金浩和宝达食品股改上市。凸显园区“粮+油+茶+果蔬+畜禽水产”的产业特色，着力打造粮食加工业、油料加工业、果蔬加工业、畜禽水产加工业、茶叶加工业、特色加工业等六大主导农产品加工业。配套建设适应园区发展的仓储设施和物流体系，力争引进1—2家大型综合物流企业。

3.园区创建。抓住实施园区战役机遇，大力发展和培育园区产业，积极争创国家、省级、市级现代农业产业园，引导培育县级示范园，实施“123”工程，到2020年，争创一个国家级农业产业园（以唐家山为中心的3万亩省级油茶综合产业园发展为国家油茶综合产业园），在园区培育20个省、市农业特色产业示范园，培育30个县级农业特色产业示范园，引导天之龙蔬菜特色产业园、金丽鸽业特色产业园向园区聚集发展。

4.科技平台。到2020年，园区核心区建立技术研发平台3—5个。加快推进信息化建设，以建设“国家智慧城市试点县”和“国家农业农村信息化示范省”首批试点平台为契机，大力推进信息化和农业现代化的深度融合。依托德辉农业公司“农抬头智慧农业云平台”，建设完善智能农业基础服务平台和生产监控平台。依托上海华维公司，打造智慧农业装备产业园。建立服务于全县科技创新的数字化、网络化的科技基础条件支撑体系，建设集知识产权信息服务共享、科学数据与文献共享、科技成果信息与交易、农村科技信息互联网服务等在内的科技管理信息平台。

5.科技创新。到2020年，取得技术研发成果30—50项，转化科技成果60—80项以上，园区内企业R&D经费占生产总值的比例达到4%，新增1家省级以上技术中心或研发机构。加大园区内企业专利申请和现有发明专利等自主知识产权的成果转化应用。推进与科研院所、高等院校的产学研合作。积极向国家、省、市申请科技计划立项。加大科技型中小企业孵化器建设，完善科技特派员工作和“星创天地”建设。实现一批农业技术的组装集成，解决一批影响园区及周边区域农业发展的重大科技问题。

四、主要任务

园区以企业为龙头，突出园区的科技研发功能、生产功能、孵化培育功能，核心区建设范围依托祁阳经开区农产品加工园向茅竹镇富联、富里、大塘、三家、板桥等村部分地段拓展，规划面积1万亩，建设面积0.6万亩；示范区建设范围主要包括观音滩镇双龙、井仙、团胜、夏乐、新钢铁、新铺、叶家井、八尺、联兴、东泉等村，茅竹镇富联、富里、坦坪、柏家新、福庆、三家、滴水、老山湾、茶园等村，三口塘镇坝塘、丝塘等村，浯溪街道小江村，行政区域面积11.11万亩，建设面积6万亩。其主要任务有：

（一）培育、展示和推广新品种

围绕优势粮食生产、油茶和水果等种植以及畜禽水产养殖，引进新品种品比试验、培育新品种、推广新技术。品比成本降低10%以上，亩均效益递增10%以上。

1.自然韵黑茶公司在其内部空余地段培植品比试验基地，在示范区建设500亩茶叶新品种培育基地，加强管护，对每个新品种实施台账管理。

2.县农业委粮油站、种子管理站在茅竹镇富联村推广优质水稻，推广高档优质水稻新品种泰优390、桃优香占、盛泰优018、隆晶优1号、鹏优6377、农香24等20余种，扩大示范面积1000亩。

3.黑凤凰鸡养殖公司搬迁至园区适养区，孵化鸡苗培育新品种，完成中试目标；祁阳县三口塘镇亮亮养殖专业合作社在三口塘村培育年产1000万羽鸭苗孵化基地。

4.油茶新品种培育和试验基地。由祁阳县忠浩种植有限公司在观音滩镇双龙村实验推广13个湘林无性系品种，试验区面积165亩。

5.水果新品种培育和试验基地。永州华融农业科技有限公司在观音滩镇叶家井村培育50亩柑橘新品种基地。

6.鑫利生物公司在园区示范区种植以迷迭香为龙头系列的天然抗氧化剂品比试验展示基地300—500亩。

7.县农建投在茅竹镇三家村地段规划建设200—300亩创新创业孵化基地，引进企业或农业经营主体开展种养新品种培育、品比和中试试验，打造园区核心区试验基地。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县农建投，相关企业和园区所在地的镇、村）

（二）农产品加工、检测和科技培训中心建设

1.推动新金浩、银光粮油、宝达食品、自然韵黑茶、鑫利生物、金丽鸽业、德辉农业等农产品加工企业扩能提质和研发新产品。

2.农产品加工企业内部检测检疫建设，重点启动自然韵黑茶农产品检测中心建设，添置设施设备。

3.科技服务培训中心建设。将自然韵黑茶公司拟设立农产品检测中心的大楼部分楼层作为科技服务培训中心用房，配备先进的科研仪器设备和功能齐全的视听、投影仪等设备，建设先进的信息网络设施。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县科经委和相关企业）

（三）优势产业种植区

建立优势特色种植基地，展示优质稻、油茶、果蔬、花卉苗木等绿色生态种植，推动油茶、果蔬、花卉苗木等主要种植业规模化、标准化、生态化。

1.在观音滩镇、三口塘镇、茅竹镇园区示范区所在村推广新品种优质稻1.5万亩。

2.以唐家山油茶为中心，高标准建设3万亩油茶林，包括整地、购苗、新品种示范推广、栽植和抚育管理，抚育改造，其中推广油茶新品种湘林无性系5000亩以上。

3.分别在茅竹镇三家、滴水等5村联动乡村振兴示范片，观音滩镇新钢铁、新铺等村建设高标准果蔬和花卉苗木基地1.8万亩。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局，相关企业和园区所在地的镇、村）

（四）标准化养殖区

通过调整和优化养殖生产布局，应用先进科学技术，开展养殖污染综合防治，促进畜禽水产养殖与生态环境全面协调可持续发展。

1.建设观音滩三棵枣土鸡放养场，年产肉鸡5万羽。

2.三口塘镇丝塘村唐家山林下养殖黑凤凰鸡10万羽，鸡粪就地培育油茶树苗。

3.茅竹镇老山湾村至浯溪街道小江村水域面积全面推广健康养殖，禁止投肥、投料，净化水体。

4.黑凤凰鸡养殖、金丽鸽业和绿而康有机肥料厂搬迁至园区适养区。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局，相关企业和园区所在地的镇、村）

（五）农村科技特派员创新创业和“星创天地”建设

1.建设科技特派员创业链。围绕园区粮油、果蔬、药材、畜禽水产等特色产业，对口引进省级以上科技特派员指导开展专业课题研究，培育县本级科技特派员100人以上。在油茶种植、稻米种植、畜禽养殖、茶叶种植、生物医药等方面推广新技术，实施科技特派员创业项目，集成转化应用一批先进科技成果，提升农业产业链科技含量。

2.培育园区“星创天地”6家，引进示范先进适用技术和专利，挖掘申报稻米加工产业链、油茶加工产业链、生物医药产业链、茶叶加工产业链、果蔬加工产业链、畜禽加工产业链中的专利技术，形成自主研发技术库。

3.开展农村实用技术培训、专业合作组织培训、服务平台培训和田间培训，有针对性地组织核心技术人员或外聘专家开展专题培训和一线实训、示范现场会。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县科经委，相关企业和园区所在地的镇、村）

（六）农业农村信息化与科技服务体系平台建设

以体制创新和机制创新为动力，以园区科技成果转化中心、农村专业技术协会培育和农村信息化建设为重点，围绕园区主要农产品集聚产业和农村区域支柱产业，建立健全园区主要农产品集聚产业科技服务体系和农村区域科技服务体系基础平台。

1.中小企业服务公共平台建设。建立机构，确定办公场所，配备人员及设备，对接省级服务平台，组织企业信息录入，逐步开展各项服务业务，推动中小微企业上云。

2.技术转移综合服务平台建设。进一步完善平台功能，加快与省级平台的对接融合。在核心区建设1—2个服务站点，示范区建设3—4个服务站点。

3.农村电商平台建设。增强平台服务能力和范围，整合全县农产品流通信息网络资源，积极开展农村电子商务创业行动、农产品电商合作推广活动，培育农产品电商品牌。

4.智慧农业云平台。在德辉现代农业示范园推广智慧农业云平台大数据，进而在农业科技园区整体推进物联网建设。

5.科技孵化器建设。以湖南金融集团为依托，园区为中心，建设“湖南麓谷科技孵化器有限公司祁阳分公司”“祁阳经开区创业服务中心”。在2020年前培育完成一家省级科技孵化器。

6.科技信息“户”联网12396工程建设。充分发挥科技信息“户”联网的专家咨询、专家服务优势，将12396终端服务连接到企业、专业技术协会、合作组织和种养大户。组建完善专家服务团队，加强与省市对接。

（责任单位：祁阳经开区、县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县科经委、县商粮局，相关企业和园区所在地的镇、村）

（七）农村一二三产业融合和区域农村经济发展

1.建设农产品加工园物流配送中心和农产品展销中心，推进园区主要农产品“三品一标”品牌建设。重点创建“祁阳茶油”地理标志产品，打造“祁阳粬米鱼”区域公用品牌，培育2—3个农产品加工企业融合全市区域公用品牌。

2.培育多元化农村产业融合主体。在园区大力推进土地经营权有序流转，支持企业与农户、农民合作社、家庭农场联合建设专业化、标准化和规模化的原料生产基地。拓展供销合作社在园区服务经营领域。

3.建立多形式利益联结机制。通过园区返乡下乡人员依法入股、合作、租赁，引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平，建立政策与利益联结机制。

4.健全农村产业融合推进机制。依托现有农产品加工园、农业产业园等各类园区及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批返乡下乡人员创业创新园区（基地）。

（责任单位：祁阳经开区、县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县科经委、县商粮局、县供销社，相关企业和园区所在地的镇、村）

五、工作重点

（一）做强六大产业

1.粮食产业。在农业科技园区重点推广“天龙一号”优质稻，向示范区周边拓展，完成观音滩、茅竹、三口塘3个万亩优质稻示范片，完成品比试验100亩，三口塘发展特色（彩色）水稻200亩。

2.油茶产业。重点推广湘林无性系油茶新品种，依托园区的种植大户、专业合作社和农业种植公司新造油茶1万亩，低改2万亩；嫁接茶花150亩。

3.果蔬产业。依托园区果蔬大户，高标准建成水果、蔬菜基地2万亩，其中设施果蔬产业2000亩，重点建设好三家村到小江村沿线生态农业走廊果蔬产业，德辉农业公司2000平方米温室大棚蔬菜无土栽培，农建投特色果蔬园和天之龙蔬菜产业园，引进凡人水果公司、家盛公司发展名优水果。

4.畜禽水产养殖产业。将园区现有养殖大户黑凤凰养殖合作社、三棵枣土鸡放养场、唐家山油茶跑步鸡放养，黑凤凰鸡养殖、金丽鸽业及绿而康有机肥料厂搬迁至园区适养区，按标准化建设改造提质。

5.农产品加工业。重点建设好祁黎粮油加工园、祁阳经开区食品药品加工园和祁阳科技工业园农产品加工创业基地，银光粮油公司投资1000万元，改建10万吨优质米生产线和新建日烘干能力100吨的烘干车间；鑫利生物公司投资1500万元，建设迷迭香提取物综合利用生产线项目；新金浩茶油公司投资2000万元新建一条日处理50吨浓香茶子油压榨生产线，投资600万元新建污水处理项目；自然韵黑茶公司投资4000万元，分别新建黑茶储备仓库和黑茶产品展销中心、新增20条小片黑茶生产线、基地扩宽5000亩并兴建茶叶初次加工厂房；德辉农业公司建设年产1万吨出口蔬菜净菜加工包装冷藏生产线建设项目。

6.新兴产业。将园区休闲农业作为发展新兴产业的主要抓手，按照“一线一江一片”（沿S320线、园区湘江段、唐家山油茶和双龙生态林连接农建投果蔬园和碧湘苑生态观光园）思路，规划建设休闲农业，发展乡村旅游。德辉农业公司于2018—2020年拟投资4200万元，在茅竹镇三家村建设祁阳县德辉生态农庄项目，主要包括新建10000平方米大型停车场，新建6000平方米仿古民居及改建现有民房，新建2000平方米珍贵花卉、苗木观赏园等项目。

（责任单位：县农业委、县林业局、县畜牧水产局、县科经委、县商粮局、县文体广新局，相关企业和园区所在地的镇、村）

（二）实施六大工程

1.路网通畅工程。园区路网通畅是园区发展的基础，围绕农业科技园区建设“一核两区”必须拉通路网。一是祁阳大道与泉南高速大忠桥互通口连接线项目，本项目起点茅竹镇大塘村，与祁阳大道南端连接，与G356相交。路线往南展线，经板桥、富里铺等村，止于胜利村与X006相接，路基宽度24.5米，路线全长17.19千米。主要做好项目立项等前期准备工作。二是“一核两区”路网项目，第一期工程重点拉通双龙生态林经东泉、夏乐等村到农建投果蔬园路网，第二期工程扩宽唐家山油茶山到富联富里优质稻万亩示范片、柏家新村和福庆村万亩水果基地、六一集团千亩药材基地路网，总里程40千米，设计标准为6米左右宽沥青路面。通过拉通农业园区路网，连接农业园与工业园，实现园区内网大连接、祁阳交通大循环，推动园区经济大发展，园区旅游大提质。

2.高标准农田建设工程。在农业园区基本农田区大力开展农业综合开发、国土整理和农田水利设施建设，突出3个万亩优质稻示范片的水、路、渠、林综合整治，重点完善观音滩、茅竹、三口塘3个镇内双牌灌区十四、十五、十六支渠及分渠、斗渠等配套设施建设。在观音滩镇重点按照规模化、标准化要求，开展土地整理试点，在茅竹镇蒋龙滩流域加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观综合功能，加快三口塘镇棉花皂水库的立项报批手续，力争2018年批复。

3.农业标准化建设工程。围绕主导产业优质高效发展和绿色循环农业建设，制订生产技术标准和管理标准，在园区粮油、果蔬、畜禽水产养殖产业大力实施农产品质量安全和品牌创建。粮油产业重点推广节水灌溉、推广优良品种、实施化肥农药零增长和绿色防控技术；果蔬产业增加设施农业面积、推广水肥一体化节水灌溉；畜禽水产养殖业全面推行标准健康养殖，实施养殖雨污分离和无害化处理，全面整治养殖污染治理。

4.科技创新支撑示范工程。积极规划筹集200—300亩农业创新创业孵化园，以茅竹镇三家村为重点，着力培育新品种繁育基地、新品种品比试验基地和中试推广基地。依托德辉农业公司“农抬头智慧农业云平台”，加快建设物联网，完善智能农业基础服务平台和生产监控平台。依托祁阳信息化产业电商产业园，对接园区龙头企业、专业合作社和家庭农场，搭建企业服务平台，展示和推介祁阳农副产品。积极培育园区龙头企业自主创新，加快技术研发，组建技术研发机构，并主动与科研院所、高等院校建立产学研合作。

5.乡村振兴示范工程。围绕园区“一线一江一片”发展休闲农业，开展乡村旅游建设，一线即S320线，主要是浯溪街道、茅竹镇、观音滩镇、白水镇石坝段沿途的村；一江即湘江流域茅竹镇、浯溪街道、观音滩镇、白水镇石坝段沿江的村；一片即农业科技园区建设核心区唐家山油茶、双龙生态林和农建投果蔬园示范片所属的村，率先在园区开展“一拆二改三种四清洁”四大行动，即拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源。重点实施农业科技园区内三南路沿线提质改造项目和滴水到小江五村联动乡村振兴示范带基础设施和乡村风貌建设项目。

6.精准脱贫攻坚工程。充分发挥园区产业优势，建立园区贫困户台账，使更多的贫困户参与园区产业发展，享受园区发展成果，确保园区内贫困户率先脱贫。

（责任单位：县农业委、县林业局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县发改委、县财政局、县扶贫办、县畜牧水产局、县科经委、县商粮局、县文体广新局、县农开办，相关企业和园区所在地的镇、村）

（三）培育六大园区

1.德辉现代农业产业园。以茅竹镇三家村德辉蔬菜产业为龙头，将滴水、茶园、老山湾、小江等村沿线适宜发展蔬菜均由德辉农业公司承载，适宜发展水果的对接广西富川县家盛公司，发展以脐橙为主的柑桔产业。将德辉现代农业产业园打造成集观光、休闲、体验、科普、智慧农业示范项目于一体的现代农业产业园，促进一二三产业融合发展。

2.唐家山油茶文化主题公园。以唐家山油茶山为重点，连接双龙生态林整体打造油茶综合产业园，建设好油茶加工厂房，油茶生态鸡林下养殖标准鸡舍（棚）、自行车赛车游道、休闲观赏凉亭、樱花等名贵花卉走廊、茶花嫁接等示范项目，规划好七星湖和双龙生态林建设项目。对接贵澳集团建设国际油茶博览产业园项目落户唐家山油茶产业园。

3.农建投特色果蔬园。园区位于S320线观音滩镇新钢铁村、新铺村境内，总面积3000亩，主要以发展有机葡萄、红心蜜柚、台湾红心火龙果、有机大棚蔬菜等特色产业为主。加快现有果蔬基地土壤提质改造力度，对已租赁的土地开发利用，增加设施农业面积，将园区内各种植经营主体办成农业规模化、生产标准化、产品品牌化、设施科学化的示范项目，依托省级特色产业园天之龙胡萝卜蔬菜种植专业合作社参与园区生产经营。

4.碧湘苑生态观光园。依据丰富的苗木资源与农业自然景观，以绿色发展为开发原则，打造一个集精贵苗木观赏、农耕文化展示、休闲观光度假、市民养生宜居的生态农业园，并对接天津市东文浩达能源技术有限公司投资开发温泉康养田园综合体项目，规划建设5000亩。

5.三棵枣土鸡生态养殖产业园。项目选址观音滩镇新钢铁村、欧家铺村，租赁土地400亩，建设肉鸡鸡舍20余座，采取生态放养，年出栏5万羽；建雏鸡鸡舍1座200平方，一次性养殖4000余只小鸡。

6.凡人万亩锦红冰塘橙精品水果产业园。项目造址园区示范区的茅竹镇柏家新村和福庆村，并向周边扩展，第一期种植规模2000亩，将建成全县精品水果样板示范基地和产业扶贫示范基地。

（责任单位：县农业委、县林业局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县发改委、县财政局、县扶贫办、县畜牧水产局、县科经委、县商粮局、县文体广新局、县农开办，相关企业和园区所在地的镇、村）

六、工作步骤

按照本方案主要工作任务和重点，制定线路图、时间表，确保各项工作有序推进。2018年，在国家现代农业示范园试点项目区建设基础上，进一步完善园区水、电、路、讯等基础设施，核心区农业产业基地建设任务基本完成，品比试验地点基本落实，农产品加工园完成建设期投资任务的20%以上，示范区建设任务有序推进；2019年，完成核心区和示范区年度相关建设任务，水、电、路、讯等基础设施建设基本完成，农产品加工园完成建设期投资任务的50%以上，示范区农业产业项目全面落实；2020年，完成核心区和示范区年度相关建设任务，农产品加工园完成建设期投资任务的80%以上，核心区和示范区农业产业基地建设全面提升，水、电、路、讯等基础设施提质建设全部完工，达到争创国家农业科技园区建设标准。

七、保障措施

（一）加强组织领导。调整祁阳县农业科技园区建设工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，相关县级领导任副组长，县发改委、县财政局、县国土资源局、县住建局、县环保局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县商粮局、县供销社、县农机局、县移民局、县畜牧水产局、县扶贫办、国网祁阳县供电公司、县农开办、浯溪街道、观音滩镇、茅竹镇、三口塘镇等单位负责人为成员，从县农业委、县科经委分别抽调工作人员，领导小组下设办公室，办公地点设县农建投。县农业科技园区建设工作领导小组在县农建投加挂祁阳县农业科技园区管理委员会牌子，县农建投增设农业园区管理办公室与县农业科技园区建设工作领导小组办公室合署办公。县农业科技园区管理委员会按照精简高效原则，设主任1名，由县农建投总经理兼任，副主任2名，从县农建投和农业园区管理办公室中确定人选。

（二）明确主体责任。为完成园区建设任务，实行目标管理，明确任务分解，签订责任书，定期召开联席会议，相关单位及园区所在镇（街道）要切实发挥职能作用，密切协作配合，在资金投入、资金整合、政策措施、体制机制、组织力量等各方面提供有力支持。在园区建设期间，县直相关单位和镇（街道）要明确任务，定期召开碰头会议，及时向县农业科技园区建设工作领导小组汇报建设进展情况，解决困难和问题，狠抓各项工作措施的落实。农业园区管理办公室定期编制工作简报，大力宣传园区建设、政策及项目进展情况，营造良好的氛围。

（三）强化要素保障

1.拓宽资金渠道。加大涉农资金整合力度，将县国土资源局、县农业委、县水利局、县林业局、县农开办等单位涉农资金整合统筹使用，争取更多的项目资金投入农业园区，发挥资金聚集效应。积极创新融资方式，撬动更多的社会资本和民间投资，以市场化融资方式支持园区建设。

2.规范土地流转。园区土地流转及附属配套设施用地以符合园区总体规划及产业布局要求为前提，不得改变土地性质，相关项目的附属配套设施用地要严格控制在县国土、农业等相关部门规定的指标范围内。按《关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》（祁发〔2013〕8号）文件要求，引导园区相关村把分散在农户手中的土地集中连片流转，新流转土地均由县农建投承载，推进农业适度规模经营。

3.建立刚性约束机制。凡规划为园区建设示范基地、特色基地的区域范围，禁止农户擅自流转土地、擅自圈地建设各类农业设施和基础设施，严禁利用园区建设提出过分要求，阻工或煽动围攻要挟政府、企业或经营主体。县政法部门要加大打击力度，营造良好建设环境。

4.全力招商引资。按照“招大靠强、做大做强”思路，加大农业园区项目招商力度，加紧对接贵澳集团和天津东文浩达公司，促进现代农业产业快速发展。树立全民招商意识，对全县参与招商的单位和个人，按有关标准给予奖励。

（四）严格督查考核。祁阳省级农业科技园区建设工作总体目标任务要细化分解，责任到人。农业园区管理办公室、县农业科技园区管委会要定期开展工作督查。按照“任务分解、工作细化、责任到人和责任追究”原则，实行一月一调度，一季一通报，半年一督查，一年一考核，及时通报工作动态，确保圆满完成任务。

附件：祁阳省级农业科技园区建设任务分解表（2018—2020年）