祁政办函〔2018〕12 号

《祁阳县农村妇女“两癌”免费检查实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，  请认真组织实施。

祁阳县人民政府办公室

2018 年 3 月 8 日

祁阳县农村妇女“两癌”免费检查实施方案

为落实省委、省政府重点民生实事项目，建立“党委政府领导、部门协作、医疗机构实施、全社会参与”的妇女“宫颈癌”和“乳腺癌”（以下简称“两癌”）防治模式和协作机制，确保广大农村妇女身心健康，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照省委、省政府重点民生实事项目要求，开展农村适龄妇女“两癌”检查，使更多的农村妇女享有“两癌”检查服务，促进公共卫生服务均等化，提高农村妇女“两癌”早诊早治率，同时通过宣传与健康教育，提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率， 树立“防”重于“治”的健康理念，真正把重点民生实事项目办成惠民工程、民心工程。

二、实施目标

（一）目标人群

全县所有 35—64 岁农村女性人口。

（二）工作目标

1.2018 年全县完成农村妇女“两癌”检查任务人数各 2 万人（见附件）。

2.逐步提高农村妇女自我保健意识，农村妇女“两癌”防治知识知晓率达到 85%以上。

3.探索适合我县的“两癌”检查服务模式和优化方案，逐步建立制度化、规范化的长效机制。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3 月底前）制定工作方案，召开动员会议，开展业务培训，组建一支有技术保障的专业队伍。

（二）组织实施阶段（11 月底前）开展“两癌”免费检查、阳性对象的管理、检查信息上报等工作。

（三）考核评估阶段（12 月 1 日—31 日）由县“两癌”检查领导小组办公室制定考核办法和考核评估，考核结果与妇幼健康和计划生育优质服务评估直接挂勾。对工作懒散、走过场、工作进度缓慢的单位进行通报，对未完成工作任务的单位责令其补火。同时，相关单位要及时完善资料台账，进行资料整理归档，迎接省重点民生实事项目验收。

四、职责分工

（一）县妇联

1.与承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议书。

2.充分利用妇联网络体系，深入镇（街道）、村（社区）、家庭开展形式多样的宣传发动与组织工作。

3.对确诊患病的妇女进行登记，建立健全“妇联两癌信息数据采集系统”，加大对患“两癌”贫困妇女救助力度。

4.牵头组织对全县“两癌”项目实施情况的日常督促检查，会同县卫计委核实检查名单和人数，并按季度报送进度报表。

（二）县卫计委

1.成立专家技术指导与质控小组，负责项目技术人员培训与考核。

2.建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。

3.制作健康教育宣传材料，提供健康教育、咨询和“两癌”检查技术服务。

4.确定“两癌”免费检查的医疗保健机构。由县妇幼保健院作为“两癌”免费检查项目实施单位。

（三）县财政局

根据县妇联、县卫计委报送的进度报表，按标准、及时拨付检查经费，并加强监督管理，确保专款专用。

（四）县民政局

负责按相关政策规定对确诊患有“两癌”的病人，进行救济帮扶和关怀。

（五）承担“两癌”检查的医疗保健机构

1.镇（中心）卫生院：制订“两癌”检查工作计划和流程；宣传发动农村适龄妇女参与检查；准备检查场地，承担妇科检查、宫颈脱落细胞标本取样和乳腺视诊、触诊等检查项目；承担本辖区内检查信息录入及可疑或异常病例的转诊、随访等。

2.县妇幼保健院：承担全县农村妇女

“两癌”免费检查项目的具体实施工作；负责制作“两癌”检查宣传册、体检表格、登记册及摸底表等；选派技术力量全程参与镇（街道）的“两癌”初筛工作，承担乳腺彩超、宫颈脱落细胞阅片、阴道镜检查、病理组织学检查、乳腺钼靶 X 线检查等；承担阳性病例的追踪随访管理及转会诊工作；负责检查信息的收集、汇总、分析和上报等工作。

3.所有医疗保健机构在实施“两癌”免费检查过程中，积极主动向检查人群传播

“两癌”防治知识和普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立祁阳县农村适龄妇女“两癌”检查工作领导小组，由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、县民政局、县财政局、县人社局、县卫计委、县统计局、县妇联、县政府督查室、县妇幼保健院等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县妇联主席兼任办公室主任，负责全县农村妇女“两癌” 免费检查工作的组织、协调、监督、管理等。各镇（街道）也要成立相应的工作机构，由行政一把手负总责，分管负责人具体抓，负责辖区内项目实施的组织、协调、宣传、服务等各项工作，确保该民生实事项目达到预期目标，保质保量按期完成任务。

（二）加强宣传发动。相关单位要充分利用义诊、讲座、网络、电视、发放宣传单（册）、播放公益广告或专题片等，广泛开展“两癌”检查项目相关政策和妇女健康知识宣传，扩大“两癌”检查项目的社会影响力， 帮助广大妇女树立文明健康理念，培养良好的生活方式。各镇（街道）要充分利用基层网络，深入村（社区）、家庭，开展宣传教育，动员适龄妇女主动参加“两癌”检查，做到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强资金管理。县财政局要足额保障项目经费，制定项目资金管理办法，严格审核，加强管理，做到专款专用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用；对故意虚报数据和情况，骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，除责令改正、追回有关财政资金外，由有权机关追究相关单位主要负责人和责任人的责任。

（四）加强督促检查。县卫计委、县妇联、县政府督查室等相关单位要加大对项目实施的督查力度，加强对承担检查任务的医疗保健机构监督力度。严禁利用检查之机，进行过度检查、过度治疗，损害受检对象利益。如发现上述行为，一经查实，严肃追究相关单位主要负责人和责任人的责任。同时要加强对项目全程督导，组织项目考核评估验收，确保重点民生实事项目实施效果。

（五）加强组织落实。“两癌”检查工作要层层组织落实，各项目实施单位年初要与县卫计委签订责任状，并按责任状内要求逐项进行落实，确保适龄妇女参检率。

附件：2018 年全县农村妇女“两癌”检查人数分配表