祁政办函〔2013〕81号 

各镇乡人民政府、街道办事处，各林场，县直有关单位：

《祁阳县酒类市场专项整治行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 

祁阳县人民政府办公室 

　　2013年8月12日 

 祁阳县酒类市场专项整治行动实施方案为加强酒类流通监管，打击销售假冒侵权酒类等违法行为，维护广大酒类消费者和经营者的合法权益，根据《湖南省商务厅关于开展酒类流通领域专项整治工作的通知》（湘商运调〔2013〕7号）、《永州市人民政府办公室〈关于印发永州市酒类市场专项整治行动工作方案〉的通知》（永政办函〔2013〕104号）要求，结合本县实际，特制订本方案。

一、整治重点

1.酒类制假售假和各种仿冒侵权行为；

2.欺行霸市、买卖专场等不正当竞争行为；

3.酒类偷税漏税、无证经营、无《酒类流通随附单》等违法行为。

二、整治目标

1.铲除一批酒类制假窝点，查处一批销售假酒对象，办理一批酒类侵权刑事案件；

2.地产酒销售渠道畅通，所有零售终端积极销售地产酒；

3.《酒类流通随附单》基本普及，无证经营基本杜绝；

4.酒类逃税现象得到遏制；

5.酒类零售终端卫生环境明显改善。

三、整治的对象、时间和步骤

（一）对象

1.对大中型商场、超市的酒类商品进行检查；

2.对从事酒类批发、零售的酒类经营企业进行检查；

3.对酒吧、歌舞厅、餐饮企业的酒类商品进行检查。

（二）时间安排和工作步骤

本次酒类专项整治行动，从2013年8月10日起至9月30日结束。整治行动分三个阶段：

1.动员部署阶段（8月10日—20日）。召开会议，全面进行动员，制定具体行动方案。

2.集中整治阶段（8月21日—9月25日）。各相关职能部门积极开展工作，认真履职，密切配合；要坚持依法依规、从重从快的工作原则，做到适用法律法规准确，程序合法，处罚严格，打击有力，确保整治目标的实现。

3.总结验收阶段（9月25日—30日）。行动结束后，及时召开总结大会，收集典型案件，总结、交流经验，专项整治行动工作总结报县人民政府及上级主管部门。

四、部门职责分工

按照“认真履责，紧密配合，部门联动，形成合力”的要求，部门具体分工如下：

商务部门（酒管办）：认真履行酒类行政主管部门的职责，负责酒类市场专项整治行动的组织协调；依法检查酒类市场，对无证经营、无《酒类流通随附单》、无法定检验机构出示的质检、卫检报告等行为进行查处，并对市场上销售的部分白酒、葡萄酒和所有啤酒进行质量抽检；积极搜集掌握酒类打假信息，及时组织各有关部门开展联合打假行动；配合税务部门抓好酒税征收管理。

工商部门：主要负责查处酒类流通领域的各种不正当竞争行为，检查酒类商品在商标、包装、装潢等方面是否存在相近似等仿冒侵权行为，检查本地小酒厂的产品包装、装潢及名称是否存在侵权行为。

质监部门：主要负责检查酒类生产企业是否生产假冒伪劣产品，委托加工或贴牌生产的酒类是否依法备案，啤酒瓶是否使用B瓶、是否超过保质期等，组织开展捣毁酒类制假窝点的行动，配合酒管办完成质量抽样检测。

公安部门：主要负责酒类制假售假和侵犯酒类知识产权案件的侦办工作，及时受理相关部门移送的案件，积极参与有关酒类打假和市场整治联合行动，保障酒类专项整治行动顺利进行。

国税、地税部门：主要负责检查酒类生产和销售环节税收征收情况，查处偷税漏税行为，创造公平的税收环境，促进酒类市场监管。

物价部门：负责搞好价格评估。

财政部门：负责解决好专项整治行动所需的工作经费。

卫生部门：负责检查酒类经营场所卫生状况和从业人员的健康状况。

　　食品药品监管部门：负责做好药酒、保健酒的监督管理工作。

城管执法部门：负责酒类夜市市场环境的规范和整治。

宣传部门：负责组织广播电视台、网络等新闻媒体对本次整治行动新闻宣传报道，宣传地方酒业发展取得的新成就，倡导机关单位和广大市民优先选用地产酒。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立祁阳县酒类产销管理和酒类流通市场专项整治工作领导小组，由分管副县长任组长，相关部门负责人为成员。同时，为确保专项整治工作顺利开展，由县商务局牵头，组织工商、质监、卫生、食品药品监管、公安等部门组成联合执法检查组。各成员单位主要负责人要亲自挂帅，对此次专项整治工作进行统一安排，统一协调，专人负责，确保整治工作取得实效。

（二）加大宣传力度，营造整治氛围。要充分发挥媒体的舆论监督作用和典型引导作用，借助新闻媒体发布酒类专项整治公告，大力宣传酒类市场专项整治进展情况，加大对违反《食品安全法》和酒类相关法律、法规行为的查处和曝光力度，震慑和打击违法经营行为。各成员单位要设立并公布举报电话，建立有奖举报制度，发动群众积极提供线索，对举报有功者进行奖励。

（三）突出整治重点，确保整治成效。各相关单位要搞好衔接，建立联动机制，形成监管合力，加大对酒类重点商品、重点地域、重点环节及酒类批发户的整治力度，对屡查屡犯、屡教不改的，依法严惩，对问题严重的，依法取消酒类经营资格，并向社会公告，确保专项整治措施落实到位。

（四）强化标本兼治，建立长效机制。在抓好整治工作同时，积极探索酒类商品安全监管长效机制建设，督促酒类从业人员加强酒类安全相关法律法规的学习，强化酒类安全意识，不断完善酒类商品安全保障体系。