各镇乡人民政府、街道办事处，各林场，县直有关单位：
    《2012年祁阳县食品药品安全监管城乡一体化建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你 们，请认真组织实施。

祁阳县人民政府办公室
二O一二年六月十八日

 祁阳县食品药品安全监管城乡一体化建设实施方案

   为进一步加大食品药品安全监管力度，推进 全县食品药品监管城乡一体化建设，建立城乡全 覆盖的食品药品安全监管网络，确保食品药品安全，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强乡镇 食 品 药 品 安 全 监 管 工 作 的 意 见》（湘 政 办 发〔201154 号）、《永州市人民政府办公室关于加强乡镇食品药品安全监管工作的实施意见》（永政办发〔2011〕62 号）精神，结合我县实际特制定本 方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观，突出“关注民生”、 “执政为民”的监管理念，以人民群众饮食用药安全有效为目标，积极探索和建立监管模式合理、监管资源统一、监管对象平等、监管标准一致的 城乡食品药品安全监管长效机制，进一步完善食 品药品监管网络，提高食品药品监管水平。
二、工作目标 通过食品药品安全监管城乡一体化建设，探索食品药品安全监管途径，发挥基层食品药品安 全监管组织的积极作用，完善食品药品监管机制，力争把我县打造成食品药品安全监管示范区、食品药品安全消费放心区、食品药品诚信经 营模范区。
三、工作内容
（一）完善监管体系
1、各镇乡办场要成立食品药品安全监管领 导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长， 相关站所负责人为成员。负责制定辖区内食品药 品安全突发事件应急预案，组织开展食品药品安 全突发事件应急演练，负责聘任辖区内村支两委 成员担任食品药品安全信息员，做到村村都有信 息员，并明确信息员职责，确保辖区内不留安全 监管盲角死角、不发生一例食品药品安全事件。
2、在乡镇卫生防疫保健站加挂食品药品监 管站牌子，食品药品监管站与卫生防疫保健站合 署办公，负责辖区内食品药品生产、经营、使用单 位的监管，组织实施辖区内食品药品突发事件应 急处置和救援工作，组织开展辖区内食品药品安 全知识和相关法律法规的宣传教育等活动。
（二）加强市场监管
1、加强对辖区内药品、医疗器械、保健品、化 妆品生产、经营、使用环节的安全监管。进一步加 强农村医疗机构规范化药房建设，乡镇卫生院85%以上达 GUP 标准，村级卫生室、个体诊所65%以上达 GUP 标准。对辖区内涉药涉械单位检 查覆盖率、建档率均达到 100%。
2、加强对辖区农业种养殖环节、畜禽屠宰环 节、食品生产加工、流通和餐饮服务等环节的日常监管。抓好定点屠宰场升级改造，进场屠宰生猪检疫率达 100%；农村食品药品安全与消费维 权联络站建立率达到 100%，加强农村大型聚餐 监管，扩大示范村、示范店创建面；学校食品安全 管理到位，无中毒事故发生；蔬菜生产质量提高， 无公害蔬菜种植面积稳步增长，严禁使用违禁药 物，引导农村集贸市场按“星级文明规范市场”标 准进行建设改造；市场管理有力，区域内市场监 管严格，运作有序，餐饮经营单位、学校和单位食 堂 100%建立索证索票和进销货台账制度，餐饮 从业人员持有效健康证上岗，对辖区内餐饮企 业、学校和单位食堂检查覆盖率、建档率达到100%。

四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（6 月 20 日前）。召开全县 食品药品安全监管城乡一体化建设工作动员会， 研究制定食品药品安全监管实施方案，签订食品 药品安全监管责任书，明确食品药品安全委员会 成员单位及各镇乡办场的职责，落实工作责任。
（二）机构组建阶段（6 月 30 日前）。结合乡镇 机构改革，完成机构设置和人员配备，建立乡镇 食品药品安全监管站，选配好乡镇食品药品安全 监管专干和村级信息员，按照标准配置好食品药 品监管站的办公设施。各镇乡办场在 6 月 25 日 前，将食品药品安全监管站的设置情况以及乡镇 食品药品监管专干和村级信息员基本情况报县 食品药品监督管理局。
（三）工作落实阶段（7 月 1 日—31 日）。各乡 镇食品药品安全监管站要严格按照本方案要求， 对辖区内食品药品生产、加工、经营情况进行全 面摸底，并建立台账，划分区域，明确责任，健全制度，包干到人。认真组织开展日常监管检查工
作，定期不定期到食品药品生产、加工、经营场地 以及学校食堂进行监督检查，发现问题及时反 馈，并建立工作日志，做好投诉举报登记。积极配 合县食品、药品安全委员会成员单位开展专项整 治，建立食品药品安全事故应急处置预案，组织 食品药品从业人员开展职业道德教育和安全诚 信评比活动，营造良好的诚信环境。
（四）检查验收阶段（8 月 1 日—31 日）。县食 品药品安全监管城乡一体化建设领导小组对乡镇 食品药品安全监管情况进行全面评估和验收，根 据考核情况，进一步明确整改任务，巩固一体化建设成果，不断提高全县食品药品安全监管水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立祁阳县食品药品安 全监管城乡一体化建设领导小组，由分管副县长 任组长，县政府办协管副主任、县食品药品监督 管理局局长任副组长，编委办、财政、商务、卫生、 工商、质监、食品药品监管、农业、教育等相关单 位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负 责项目规划、制订实施方案、上下联络协调、组织 检查考核等工作。
（二）加大宣传力度。相关单位要充分利用电 视、网络等新闻媒体，开辟专栏，加大对食品药品 安全监管城乡一体化建设工作的宣传力度，营造良好的食品药品安全监管氛围。
（三）保障经费投入。各级各相关部门要将食 品药品安全监管经费纳入预算，加大对食品药品 监管系统基本建设的投入，加大对食品药品检验 检测装备、执法装备和信息化建设的支持力度。
（四）强化队伍建设。建设一支高素质的食品 药品监管队伍，对监管员、信息员队伍加强培训，2012 年 9 月底前完成一次轮训。
（五）严格考核奖惩。各镇乡办场、县直有关 单位要严格落实食品药品安全监管城乡一体化 工作任务，切实履行职责，加大工作力度，确保各 项工作顺利推进。食品药品安全监管城乡一体化 建设情况纳入县政府绩效考核范畴。