2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级林业主管部门的有力指导下，祁阳市林业局坚持以推进法治政府建设为目标，紧紧围绕林业中心工作，严格依法行政，深化“放管服”改革，强化执法监督，规范权力运行，全局法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、 主要工作与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1. 健全领导机制。 坚持局党组对法治政府建设的集中统一领导，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度工作要点和考核体系，全年召开专题会议多次研究部署，确保各项工作落到实处。

2. 深化理论学习。将相关法律法规及重要会议精神纳入党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划，组织专题学习4次，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式推动林业改革发展的能力。

（二）健全制度体系，推进依法科学决策

1. 完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对涉及林业发展长远规划、重大建设项目、大额资金分配等事项，均按要求履行相关程序。

2. 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案和清理程序。年内，对以本局名义发布的规范性文件进行了全面清理，确保制度规定合法合规、协调统一。

3. 发挥法律顾问作用。聘任法律顾问，在重大决策、合同审查、行政复议与诉讼、复杂涉法事务处理等方面提供专业法律意见，有效防范法律风险。

（三）转变政府职能，优化林业营商环境

1. 深化“放管服”改革。动态调整林业行政执法事项目录，全面推行证明事项告知承诺制，优化林地审核审批、林木采伐许可、植物检疫等流程，全年高效办结各类行政许可事项751件。

2. 严格规范涉企检查。全面制定和公布林业涉企行政检查事项清单、2025年涉企行政检查计划。结合涉企检查计划依法实施“双随机、一公开”监管，本年度涉企行政检查21次，双随机检查18个涉林市场主体，联合市场监管等部门开展跨部门联合抽查7次，抽查结果及时归集公示，探索对林业企业的信用分类监管。

3. 提升政务服务水平。 所有政务服务事项纳入市政务服务平台办理，推动“一网通办”、“最多跑一次”。加强窗口人员培训，提升服务意识和能力。

（四） 严格规范执法，维护林业管理秩序

1.全面落实“三项制度”。

行政执法公示制度：主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。行政许可、行政处罚决定按规定时限公示。执法全过程记录制度：为一线执法人员配备执法记录仪等设备，规范文字、音像记录，完善执法案卷管理制度。重大执法决定法制审核制度：明确重大执法决定范围，配备法制审核人员，对拟作出的重大行政处罚等进行法制审核，全年审核24件。

2. 加大执法监督力度。 组织开展和接受各级林业行政执法案卷评查4次，评查案卷25卷。畅通投诉举报渠道，对收到的2起执法投诉均依法及时处理。

3. 开展专项执法行动。聚焦森林资源保护、野生动植物管理、森林防火、林业有害生物防治等重点领域，组织开展了“清风行动”、“护松行动”、“古树名木保护行动”、森林督查违法图斑查处等专项执法行动。全年共查处各类林业行政违法案件69起，移送涉嫌犯罪案件5起（退回行政处罚3起），有效震慑了违法行为。

(五) 强化权力监督，依法化解矛盾纠纷

1. 自觉接受各方监督。认真办理市人大代表建议11件、政协委员提案5件，办理均满意。依法接受司法监督，年内承办行政复议案件1件、非诉行政执行案件4件。

2. 有效化解社会矛盾。坚持和发展法治思维，依托乡镇人民政府，积极参与涉林权属纠纷等矛盾的调解工作。全年成功参与配合自然资源局调解各类涉林纠纷多起。规范信访工作程序，依法分类处理信访诉求7件。

(六) 深化普法宣传，营造良好法治氛围

1. 落实普法责任制。制定并公布年度普法责任清单，将普法融入林业管理、服务和执法全过程。

2. 开展主题普法活动。 结合“植树节”、“爱鸟周”、“湿地日”、“农村法治宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业活动，发放宣传资料1万余份。

3. 创新普法方式。 利用政府网站、微信公众号、短视频平台等新媒体，发布林业法律政策解读、以案释法案例等，提升普法覆盖面和实效性。

二、 存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板：

1. 林业行政执法队伍的专业化、规范化水平有待进一步提高，执法人员年龄偏大，执法文书制作匮乏，信息化操作受限，执法力量和能力相对薄弱。

2. “放管服”改革中，事中事后监管的创新手段和力度亟需加强，跨部门协同监管机制有待深化。

3. 运用法治思维破解历史遗留涉林矛盾、复杂疑难案件的能力仍需提升。

4. 普法宣传的精准性和渗透力有待增强，针对林农、涉林企业的普法形式可以更加多样。

三、下一步，市林业局将坚持问题导向，重点抓好以下工作：

1. 持续强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于林业工作各方面，严格落实法治政府建设各项部署要求。

2. 全面提升执法效能。 加强执法人员常态化培训和实战演练，完善执法装备保障。深入推进依法行政执法“三项制度”精细化落实，强化执法监督和案卷管理。

3. 深化“放管服”改革。 进一步优化林业政务服务流程，探索更多惠企利民措施。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

4. 依法防范化解风险。 加强林业政策出台和重大项目建设的合法性、合规性审查与社会稳定风险评估。健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，高效化解涉林矛盾纠纷。

5. 增强普法宣传实效。 创新普法载体和形式，制作更多通俗易懂的普法产品。加强对重点区域、重点人群的精准普法，提升全社会爱护森林、保护湿地、守护野生动植物的法治意识。

祁阳市林业局

2026年1月7日