2025年，祁阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，统筹推进法治政府建设取得新成效。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习教育，提升法治素养。坚持把习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党员干部教育培训核心内容，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年来，政府常务会议学法4次；446名干部参加行政执法资格考试；120余名执法骨干参加祁阳市涉企行政检查培训班。建立“府院同堂培训”制度，组织工作人员参加法院举办的课程培训2次。组织执法部门参加庭审观摩活动1次。

（二）规范权力运行，坚持依法决策。加强重大行政决策和行政规范性文件监督管理，印发《祁阳市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》并在政府网站公示。坚持落实政府法律顾问、公职律师和合法性审查制度，今年共审查各类文件及合同367件，清理规范性文件84件，确保决策依法依规。评查涉企行政执法案卷190余份，发出监督意见书21份。主动加大政府信息公开力度，2025年，通过市政府门户网站、微信公众号等政务新媒体发布政府信息4000余条，公开各类文件8份。

（三）加强监督制约，促进依法行政。全年办理人大代表建议238件，政协委员提案201件。对于市人大常委会听取《祁阳市人民政府法治政府建设情况报告》后形成的审议意见，系统制定针对性整改措施37条，确保问题整改落地见效。行政复议化解行政争议主渠道作用彰显，2025年，收到行政复议申请232件，实质性化解行政争议209件，复议后起诉率14%，较去年下降8%，行政机关负责人出庭应诉率100%。涉企调解率达62%，有效保障企业正常经营。提起层级监督1起，制发《行政复议建议书》2份、《行政复议意见书》4份，行政诉讼败诉率同比下降11%。

（四）优化法治供给，厚植法治氛围。紧扣“八五”普法规划，开展主题宣传活动448场次，受众10万余人次，大力提升群众法治素养。开展“法律明白人”培训22场次，培养“法律明白人”2245人。积极推荐七里桥镇丁庙湾村为全国“民主法治示范村（社区）”。深化“诉调对接”“警调对接”“访调对接”机制。在22个镇（街道）开展人民调解员培训班，提升人民调解员化解矛盾纠纷能力。建立“日常排查+专项排查+重点排查”立体排查网络，全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查7913次，受理矛盾纠纷7854件，调处成功7773件，调处成功率98.9%。

（五）优化营商环境，护航经济发展。出台《祁阳市规范涉企执法检查行为规定》，全面落实“扫码入企”制度，重复检查率同比下降约50%。深入开展规范涉企行政执法专项行动及涉企执法领域突出问题专项整治，向纪委监委移送违法违纪线索10条，已立案7人。开展涉企押金保证金未及时返还问题专项整治，今年已清退200余家涉企押金保证金389.8万元。纵深推进“放管服”和“高效办成一件事”改革，36项“一件事”集成改革落地实施。成立企业服务中心和帮代办中心，共为28个重点项目协调解决事项42项，帮助86家企业协调解决事项1132项，切实擦亮“好地方、事好办”的“祁心办”政务服务品牌。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

祁阳市严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，把法治政府建设纳入祁阳市年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度与学法制度。组织实施法治建设“一规划两方案”，召开年度专题述法会议，构建以上率下、层层抓落实的法治工作格局。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建设的系统性有待加强。二是行政执法的质量有待提高。三是复杂矛盾纠纷处理能力有待提升。

造成以上问题的主要原因为：一是有的领导干部对法治政府建设的重要性、全局性和系统性认识不足，谋划本部门法治政府建设工作的意识不强 。二是行政执法队伍的整体法律素养还不够高，一些执法部门的法制审核职能未能充分发挥，审核把关力量较为薄弱。三是部分干部缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化对法治政府建设的思想认识。全面提升“关键少数”法治意识，加强学习培训力度，着力提升领导干部以法治思维应对问题、推动工作的能力。二是举办全市行政执法培训班，提高行政执法人员的整体素质和执法水平。定期对全市行政执法案卷进行抽查，发现问题制发行政执法监督意见书，加强问题整改。三是加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。加强镇、村两级调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解工作水平。建立健全信访工作责任制，规范信访工作流程，及时处理群众来信来访，维护群众的合法权益。加强各村法治文化阵地建设，引导群众依法参与基层治理，提高基层治理法治化水平。