目  录

第一部分:关于祁阳县2020年地方政府债券资金安排及

预算调整方案（草案）的报告

一、2020年地方政府债券资金安排情况

（一）基本原则

（二）安排方案

（三）政府债务限额情况

二、预算调整方案（草案）

（一）一般公共预算

（二）政府性基金预算

附表：

1、2020年一般公共预算调整方案（草案）

2、2020年政府性基金预算调整方案（草案）

3、2020年新增债券安排表

关于祁阳县2020年地方政府债券资金安排及

预算调整方案（草案）的报告

—2020年11月27日在祁阳县第十七届人民代表大会常务委员会第36次会议上

县财政局局长  邓飞

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现提出2020年地方政府债券资金安排及预算调整方案（草案），请予审查。

一、2020年地方政府债券资金安排情况

（一）基本原则

根据《中华人民共和国预算法》及财政部《关于印发<2015年地方政府一般债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕47号）、《关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号）和省财政厅《关于下达2020年第一批新增一般债务限额的通知》（湘财预〔2020）48号）等法律法规及文件精神，我县2020年地方政府债券资金安排遵循专款专用、依法合规的原则，指定用途的，按规定用途使用，未指定用途的，按规定用于急需支出。

（二）安排方案

今年省财政厅分配下达我县新增债券资金98800万元，其中:一般债务16400万元，专项债务71200万元，抗疫特别国债11200万元。根据政策规定，结合刚性支出需求，具体安排如下：

（1）指定用途78700万元，按指定用途使用。其中：一般债券安排7500万元，专项债券安排71200万元。

（2）（2）未指定用途20100万元，按规定用于刚性和急需支出。其中：一般债券安排8900万元、抗疫特别债券安排11200万元。

(三）政府债务限额情况

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等法律法规及文件精神，从2015年起，中央对地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年限额加上当年上级下达的新增限额。省以下地方政府债务限额由省级政府下达，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。

2019年省财政厅核定我县地方政府债务限额为56.3亿元。2020年，新增下达我县债务限额8.76亿元。根据上述政策规定，2020年我县地方政府债务限额提高到65.06亿元。截至2019年末，我县政府债务余额56.25亿元，加上今年新增的8.76亿元，政府债务余额为65.01亿元，仍在财政厅核定的限额65.06亿元以内。

二、预算调整方案（草案）

（一）一般公共预算

1、收入预算调整

（1）增加政府一般债券收入16400万元。

（2）减少其他调入资金7900万元。

通过以上调整，一般公共预算地方财政收入由年初预算506209万元调整为514709万元，收入共计调增8500万元。

2、支出预算调整

（1）增加新增一般债券资金安排支出8500万元。其中：农林水支出（世行贷款农田污染综合管理项目）2200万元，环保支出（乡镇污水管网配套设施）2800万元，交通运输支出（农村公路建设）3500万元。

（2）统筹整合调整结构安排支出2949.55万元，不增加总支出。其中：安排一般公共服务支出200万元、教育支出196万元、社会保障和就业支出2188万元、农林水支出278.15万元、自然资源海洋象等支出87.4万元。

通过以上调整，一般公共预算地方财政支出由年初预算506209万元调整为514709万元，共计调增8500万元。

3、收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增8500万元，支出共计调增8500万元，预算收支平衡。

需说明的是，由于今年预算收支缺口较大，预算执行中，部分追加支出需求主要通过向上争取和统筹整合资金解决，不足部分，顺推到2021年预算再统筹考虑。同时，县财政将进一步加大收入征管、转移支付争取和资金统筹整合力度，力争实现全年预算收支平衡。

（二）政府性基金预算

1、收入预算调整

（1）增加安排政府专项债券收入71200万元。

（2）增加安排抗疫特别国债收入11200万元。

（3）增加安排土地出让金收入预算38286万元。

通过以上调整，政府性基金预算收入由年初预算187030万元调整为307716万元，共计调增120686万元。

2、支出预算调整

（1）增加国有土地使用权出让收入安排的支出38286万元。

（2）增加抗疫特别国债安排的支出11200万元。

（3）增加其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出71200万元。

通过以上调整，政府性基金支出由年初预算187030万元调整为307716万元，共计调增120686万元。

3、收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增120686万元，支出共计调增120686万元，预算收支平衡。

以上调整方案，请予审查。 

附件：1、2020年一般公共预算调整方案（草案）

      2、2020年政府性基金预算调整方案（草案）

      3、2020年新增债券安排表