祁阳县农业委2017年度

省级财政专项资金绩效评价报告

一、专项基本情况

（一）专项概况

2017年度我委省级财政专项资金共5大类项目，共计财政专项资金702万元。

1、现代农业发展专项资金216万元

包括全省粮食生产奖励湘财农指〔2017〕88号40万元；早稻专业化集中育秧湘财农指〔2017〕58号106万元；农业一化四体系湘财农指〔2017〕22号49万元；蔬菜产业湘财农指〔2017〕48号5万元；农垦系统富民工程湘财农指〔2017〕37号3万元；休闲农业扶持湘财农指〔2017〕6号5万；农产品加工引导湘财农指〔2017〕33号8万。

2、农业技术服务与安全监管专项资金226万元

包括新型职业农民培育工程（第一批）湘财农指〔2017〕28号15万元；新型职业农民培育工程（第二批）湘财农指〔2017〕191号60万元；耕地保护与地力提升湘财农指〔2017〕57号10万元；种三产四湘财农指〔2017〕118号14万元；农业资源与环境保护湘财农指〔2017〕60号15万元；农作物种子安全管理湘财农指〔2017〕3号5万元；农药安全监管湘财农指〔2017〕23号10万元，农药安全监管（第二批）湘财农指〔2017〕29号10万元；植保防疫及病虫害专业防治（黄龙病）湘财农指〔2017〕7号15万元；农产品质量安全管理湘财农指〔2016〕239号55万元；湘财农指〔2017〕116号5万元；共计60万元。农业信息体系建设[2017]242号5万元；农业经济运行与营销促销湘财农指〔2017〕42号7万元。

3、农村发展专项资金80万元

包括县域经济发展湘财农指〔2017〕4号20万；农村能源湘财农指〔2016〕240号15万；新农村建设湘财农指〔2017〕5号45万元。

4、百片千园万名工程专项资金100万元

现代农业特色产业园湘财农指〔2017〕245号100万

5、百企千社万户工程专项资金80万元

“百企”培育湘财农指〔2017〕217号80万

（二）专项实施情况分析，主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析

1、资金管理情况。

主要是项目单位资金管理制度的健全性、管理的规范性，是专款专用、市县财政部门基本及时拨付资金、无浪费或套取资金的行业。

2、项目管理情况。

主要是项目单位都设立实施的组织机构、为实现绩效目标所制定的制度、采取的必要的措施，保证各项目按上级要求实施。

3、资金绩效情况。

主要是项目按时、按质、按量完成项目任务，实施后均产生应有的经济效益、社会效益、生态效益和使公众满意度高。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，核实2017年度我委系统财务专项资金使用情况及取得的效果，总结资金管理的经验，发现资金管理中存在的问题，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，提出相关的建议等。

（二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。

1、学习评价依据

（1）财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《预算线性效管理工作规划（2012—2015）》（财预〔2012〕396号）、《党政机关厉行节约反对浪费》。

（2）《湖南省财政厅关于推进预算绩效管理的意见》（湘财绩〔2011〕4号）；《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2013〕33号）。

（3）《湖南省财政厅关于做好2017年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）。

（4）2017年度各有关处站编制的绩效目标方案、省财政厅下达专项资金的指标文件、预算执行和项目实施的有关材料。

（5）专项资金管理办法、保障措施等其它相关资料。

2、遵循评价原则

（1）科学规范原则

绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则

绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）分级分类原则

绩效评价工作实行统一组织，分级实施原则，具体包括专业处站分细项自评，市州分项目汇总、撰写绩效自评报告，委绩效评价工作办公室进行综合评价，工作领导小组审定四个步骤。

（4）绩效相关原则

绩效评价应当针对具体支出及其项目绩效进行，评价结果应清晰反映支出和项目绩效之间的紧密对应关系。

3、制定实施方案

成立祁阳县农业委员会绩效评价工作领导小组，由农业委员会主任任组长、主管财务的副主任为副组长、农业委员会相关股室负责人和相关下属单位负责人为人员，领导小组下设办公室，设委计财股，股长为办公室主任，并负责日常工作。

4、组织实施和分析评价

（1）现代农业发展专项

“全省粮食生产奖励专项” 主要用于发展粮食生产；

“早稻专业化集中育秧专项”主要用于专业化育秧主体补助、密室育秧建设、育秧物资采购等“农业一化四体系专项” 主要用于执法装备购置，农产品、农业投入品抽检；栗美山庄休闲旅游生态农业开发有限公司农产品技术推广；农情调度与分析研究；天龙米业有限公司高档优质稻良种繁育基础建设。“蔬菜产业专项”主要用于蔬菜标准化生产示范基地建设；“农垦系统富民工程”主要用于畜牧场生猪品改引进优质种猪；“休闲农业扶持”主要用于麒麟山庄农业开发有限公司休闲农业扶持；“农产品加工引导专项”主要用于自然韵黑茶科技有限公司展销厅、包装车间等建设；。

（2）农业技术服务与安全监管专项

 “新型职业农民培育工程” 主要用于生产经营型职业农民培训250人；“耕地保护与地力提升”主要用于红壤站耕地质量检测—采样、分析化验；“种三产四”主要用于双季超级杂交稻种植；“农业资源与环境保护专项”主要用于富农合作社无公害农产品示范基地建设和耕地重金属污染加密普查前期工作，收集耕地重金属污染底数。“农作物种子安全专项”主要用于种子管理站开展农作物种子市场监管；“农药安全监管专项”主要用于开展针对2个风险监测点的农药面源污染、农产品农药残留监测，开展辖区内农药风险与使用情况调查统计、数据报送，开展农药风险应急处置；蔬菜、柑桔、茶叶中选择一种作物开展低毒低残留于生物农药补贴示范。“植保防疫及病虫害专业防治（黄龙病）专项”主要用于植保站开展柑橘木虱监测以及黄龙病病树普查与清除。 “农产品质量安全管理专项”主要用于省市共建农业标准化，省级农产品质量安全县创建和合格证管理试点，三品一标认证监管和基层农产品质量安全监管站创建。“农业信息体系建设”主要用于网络平台改造、更换及添置必须的网络设备等。“农业经济运行与营销促销专项”主要用于开展农产品产量、成本、物价调查、及时分析并报送经济运行信息。

（3）农村发展专项

“县域经济发展专项”主要用于“天龙”大米品牌建设和“自然韵”黑茶品牌建设。“农村能源专项” 主要用于中小型沼气工程示范和茅竹肖家猪沼菜综合生态农业示范。“新农村建设专项”主要用于观音滩八尺村省级示范村以奖代投支持基础设施建设和茅竹镇肖家村村级公路建设。

（4）百片千园万名工程

“现代农业特色产业园专项”主要用于“天龙”大米品牌建设和“自然韵”黑茶品牌建设。

（5）百企千社万户工程

“县域经济发展专项”主要用于“天龙”大米品牌建设和“自然韵”黑茶品牌建设。

三、主要绩效及评价结论

（一）基础数据

1、现代农业发展专项

“全省粮食生产奖励专项”对粮食生产先进村奖励10万元，对为发展粮食生产作出贡献的镇村在提高粮食综合生产能力、病虫害防治、优质稻发展、新品种新技术示范推广、粮食高产创建、集中育秧等方面给予资金扶持30万元。“早稻专业化集中育秧专项” 省级集中育秧专项资金106万元和整合资金主要用于：一是集中育秧专项资金用于乡镇农技站技术培训服务、资料印刷费用18.2万元；二是专业化育秧主体补助176.355万元（补助311个育秧主体，其中集中育秧专项资金87.8万元，适度规模经营专项资金88.555万元）；三是补贴叠盘快速催芽齐苗智能密室资金120万元（补助5个密室，其中集中育秧专项资金15万元，适度规模经营专项资金105万元）四是整合资金采购种子、抛盘、壮秧剂355.575万元。

 “农业一化四体系专项” 农产品质量安全体系建设用于购置执法记录仪、录音笔、照相机、电脑和执法办公用品、执法检查宣传费用、农产品和农业投入品抽检费、执法人员能力培训等8万元。栗美山庄用于种植园、瓜果园、养殖园、生态餐厅、办公服务区、员工宿舍等休闲配套设施及道路、停车场等基础配套设施的建设15万元，农情调度与分析用于农情信息员培训，印刷资料、网络维护、电脑及主机零配件的更新以及信息采集、交通、下乡补助等项目开支6万元；天龙米业公司用于补贴公司收购优质稻种等基础设施建设20万元。“蔬菜产业发展专项” 天子龙已建成100亩设施蔬菜基地、1200亩无公害胡萝卜示范基地、日产100吨蔬菜净菜清洗分选包装加工生产线和1万亩外销蔬菜基地集配中心。 “农垦系统富民工程专项” 引进优质种公、母猪10头以继续改良生猪优良品种。“休闲农业扶持” 麒麟山庄农业开发有限公司开垦荒山50亩，进行香柚、橘子等果树的种植。建鱼塘20亩，养殖名特优桂鱼、甲鱼、鲶鱼和青草鲢鳙鱼，水面养殖鸭、鹅等。新修道路500米；建设排洪、排水渠等；“农产品加工引导专项” 自然韵黑茶科技有限公司完成3000平方米的展销厅及包装车间配套项目、仓储库建设项目。

（2）农业技术服务与安全监管专项

 “新型职业农民培育工程” 用于培训授课费、教材费、食宿费、实训费、交通费、场地费及信息化手段利用，生产经营型职业农民培训250人；质量达标率100%。通过培训人平年增收5万元以上，“耕地保护与地力提升” 用于耕地质量监测（8个定位试验）的劳务、管理人员旅差、部分绩效、试验材料（种子、肥料、农药等）等项开支。“种三产四” 全县超级杂交早稻平均亩产525.5公斤，同比前五年增产16.78%，在八宝镇古桥村、田岭村等15个村，在白水镇新中村、廖塘村等12个村各建立一个万亩示范片，万亩示范片核心区各建立了一个千亩示范片，示范片核心区超级杂交早稻平均亩产达到636.02公斤， “农业资源与环境保护专项” 创建育秧大棚800m2，购买育秧流水线、苗床架、秧硬盘。修建机耕道1500m，灌溉水渠1000m。 “农作物种子安全专项” 集中展示近年来通过湖南省或国家审定且适宜在本辖区内种植的水稻新品种20个。展示不设重复，每个品种种植0.2亩以上，同熟期品种应种植在同一田块，首、末小区种植对照品种，四周需设置不少于4行的保护行且种植对应品种。栽培管理略高于一般大田生产。成熟期对每个品种进行测产，并考察记载主要性状指标，以我省区试对照品种或当地同熟期的主栽品种（Y两优1号）作为对照。展示品种为：Y两优1号、锦两优534、隆两优608、N两优1998、晶两优534、力两优1301、晶两优华占、隆两优3463、徽两优2000、隆两优1377、隆两优2010、C两优0861、隆两优2000、徽两优882、恒丰优758、荃优丝苗、隆两优1212、C两优华占、隆两优534、晶两优1206、隆两优1988、袁两优1000。“农药安全监管专项” 省级低毒生物农药补贴示范专项资金10万元主要用于：一是用于统一采购低毒低残留和生物农药资金6.32万元，二是宣传培训、资料印刷发放、示范牌制作、试验示范劳务费等资金3.68万元。省级农药安全风险监测与应急处置专项资金10万元主要用于：一是用于监测点基地费用3.43万元；期中水稻基地80亩、蔬菜基地80亩；二是两个基地监测员工资1.88万元；三是基地农户培训资料费、差旅费1.00万元；四是应急处置演练费1.35万元，组织医务人员对农药中毒人员进行演练；五是广告材料费2.34万元；“植保防疫及病虫害专业防治（黄龙病）专项” 购买防控物资7.5万元，培训及资料费2万元，黄龙病普查4万元，监测点建设1.5万元。召开了柑桔黄龙病专题会议三次，举办培训班8期，培训人员3000人次。通过广播、电视宣传2期，印发资料2.5万份。在春梢、秋梢和冬季防控关键时期组织宣传车到乡镇进行三次巡回宣传，在镇（办）集市、行政村悬挂宣传横幅40条。“农产品质量安全管理专项” 检测设备108500元，检测费3350元，印刷品75992元，农残试剂26400元，广告宣传培训46748元，租车及差旅费25558元，合格证试点管理基地和市场建设80000元，农产品质量安全监管站示范创建50000元，乡镇监管经费74000元，农业标准化基地建设110780元。“农业信息体系建设” 因机构改革，2017年祁阳县整合以前的《祁阳农业信息网》和《祁阳县阳光三农网》，创建了《祁阳县农业农村信息网》。网站挂靠祁阳县政府门户网站，并接受县信息中心指导和监督，让网站具有了行业和政府官方的双重身份。网站按照上级要求，并结合合祁阳实际，设置了《机构职能》、《工作动态》、《农情简报》等10个栏目，达到了既简洁又实用的目的。并组织县、镇、村农业信息员在网站各栏目发布更新农业科技信息、农业咨询、农产品市场供求信息1200多条，对镇乡村农业信息员开展业务培训3期，培训人员330余人。“农业经济运行与营销促销专项”。 确定3镇15个村45户农户为信息采集户，确定了6个农资价采集点，按月按时完成了稻谷种植意向、产量预计、劳动用工、物质费用、收购进度、收购价格、主要农资、综合信息等监测报表160余份。

（3）农村发展专项

“县域经济发展专项”天龙公司落实订单种植面积近53万亩，自办基地3.2万亩。自然韵黑茶建成有机茶园6800多亩，为国内单片面积规模最大的有机茶园；我司独家拥有黑茶核心加工技术——黑茶发酵霉变控制技术，加工厂区占地126亩，办公楼、生产车间等建筑面积达25000平方米。 “农村能源专项” 在大忠桥、、白水、观音滩及茅竹等养殖相对集中的镇，选择有养殖规模、有建设条件和建设需求的规模养殖场、户，规划建设小区、联户等中小型沼气工程22个，其中猪沼菜综合生态农业工程1个、养殖小区沼气工程8个、联户沼气工程13个，建设总池容1920立方米，联系供气农户185户，累计投入建设资金95万余元，其中：省级示范资金15万元、县财政扶持资金29.71万元、农户自筹资金50余万元“新农村建设专项”。 观音滩镇八尺村村主干道铺草砂路4.8公里，建排楼2座、停车场3处、休闲广场3处、公厕4座，修排水沟12公里，拆空心房18000平方米，外墙装修25000平方米，安装灯190盏，建绿化带2条、小游园2个，引资新建水上游乐项目2个，整治修缮传统院落吴家大院1000平方米，种植景观荷花250亩；茅竹镇三家村硬化毛家院环村公路1500米，新修村主干道沥青草砂路7500米，新建大型污水处理设施2处，建综合性党群服务中心450平方米，整治村主干道两旁村庄拆空心房14000平方米、外墙粉刷18000平方米，安装路灯100盏，建小游园2个，修建文化广场4000平方米，建戏台1个、文化长廊1条，建智能温控大棚7个、光伏发电站1个、湿地公园1个。

（4）百片千园万名工程

“现代农业特色产业园专项”。 金丽鸽业发展有限公司引进优质原种鸽2000对，新建鸽舍2000平方米，新建孵化房70平方米，新建贮粪场83.5平方米，添置鸽笼500组，添置孵化设备12套，添置湿帘降温设备3套。

（5）百企千社万户工程

“百企培育”新金浩新增8万吨/年食用油灌装生产线，并配套完善后续机器人码垛系统及自动化控制系统。总投资6331.8万元，企业自筹1251.8万元，省财政资金80万元，银行贷款5000万元。

（二）评价结论

1、现代农业发展专项

“全省粮食生产奖励专项” 为提高粮食综合生产能力、病虫害防治、优质稻发展、新品种新技术示范推广、粮食高产创建、集中育秧等方面工作顺利进行发挥了重要作用，为祁阳县粮食生产取得长足发展起到了积极作用。“早稻集中育秧专项”遏制了“耕地抛荒”、“一季稻插花”现象，加快了新品种、新技术的推广应用，通过创新思路，积极探索、实践、推广水稻专业化集中育秧新模式，全力推进了“育秧主体、育秧方式、育秧服务”三大转变。“农业一化四体系专项”为当地提供一定数量的就业机会；改良土壤，净化环境，保持生态平衡，达到人与自然和谐相处，同时可以为社会大众提供健康的有机无公害绿色食品；为本县及周边县区人们提供一个度假休闲旅游的游乐场所，使人们得到美的享受，丰富了假日经济和假日文化；带动项目区交通运输业、餐饮业、服务业、种养业的发展，从而推动这一地区的经济发展；“蔬菜产业发展专项” 天之龙实现营业收入2100万元。园区直接带动合作社社员300户，带动种植无公害胡萝卜2000亩（目前通过绿色食品认证），通过产品增值及节约生产成本带来直接收益500万元。就近安排农村富余劳动力，年度工资总额为300多万元。 “农垦系统富民工程专项”在生猪品种改良方面起到了一定示范推广作用。“休闲农业扶持” 为本县及周边县区人们提供一个度假休闲旅游的游乐场所，使人们得到美的享受，丰富了假日经济和假日文化，带动项目区交通运输业、餐饮业、服务业、种养业的发展。“农产品加工引导专项” 该项目自然韵投入资金361.7万元，其中财政专项资金8万元，自筹资金353.7万元。2017年度公司实现营收9115.3万元，实现利税1442万元，新增就业人员1013人，带动农户增收1.8万元/人/年，受益对象满意度达到98.4%。

2、农业技术服务与安全监管专项

“新型职业农民培育工程” 按时、按量、保质、保效完成了项目的整体实施，达到了预期目标，培训新型职业农民250人。“耕地保护与地力提升专项”针对目前湖南耕地质量存在的问题布置了一批定位试验，通过监测，积累了大量的科研数据，为国家和地方农业决策提供了科学依据。“种三产四专项” 与前五年杂交水稻平均产量同比增加41.34%。晚稻超级稻完成种植面积20.8万亩，经测产验收，全县超级杂交晚稻平均亩产560.5公斤，同比前五年增产14.39%，示范片核心区超级杂交晚稻平均亩产达到648.29公斤。“农业资源与环境保护专项” 将为当地提供一定数量的就业机会，考虑其对相关行业的带动作用，则此效应更加明显，因而本项目将缓解政府就业压力。可以改良土壤，净化环境，保持生态平衡，达到人与自然和谐相处，同时可以为社会大众提供健康的有机无公害优质水稻。使项目区所在地的道路交通、水利等基础设施条件得到进一步改善，这将同时使当地人民受益。带动周边种植业的发展，从而推动这一地区的经济发展。“农作物种子安全专项”通过农作物新品种展示示范，筛选出的主导品种比其它品种增产5%以上，确保粮食（油料）单产提高，种粮效益提高；筛选出来的品种抗性好，可减少农药的使用次数，有利于生态环境；“农药安全监管专项” 有效防范、控制和降低农药使用安全风险，确保农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全；通过农药风险监测与应急处置项目的实施，及时掌握农药安全风险信息并及时报送监测结果，有效防范、控制和降低农药使用安全风险，确保农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全；“植保防疫及病虫害专业防治专项” 项目区柑橘黄龙病防治效果达到99%，病树率为0.1%，病果率为0，全县柑橘增产20%，产值增加500万元 “农产品质量安全管理专项” 2017年新增 “三品一标”产品18个，产地认定面积0.74万亩，全县认证“三品一标”农产品41个，全县以优质大米、蔬菜、茶叶为重点，推进标准化生产基地建设，在七里桥、白水、茅竹等镇办建设农业标准化生产示范基地7个，总面积3.6万亩，其中，县委县政府主要领导和分管领导，分别创办蔬菜、茶叶、水果、油茶示范基地2500亩、2000亩、1500亩、6000亩。示范基地专业化组织率、标准培训入户率、基地生产建档率达100%，商品率达65%，品牌率达80%，溯源标识率达60%，农业增效5000多万元，人均增收250元。全年未发生一起农产品质量安全事故。 “农业信息体系建设专项” 通过整合网站，开通12316“三农”服务热线电话，及时为农民群众提供了实用的科技信息、市场信息和农业生产技术指导服务，为政府与农民、市场与农民间架起了一座“惠农桥”，促进农民人平增收200元以上。 “农业经济运行与营销促销专项”各种横向、纵向稻谷监测信息上级领导和当地政府科学研判粮食生产形势，适时发出预警，指导农民合理安排生产，引导谷物有序流通，促进农村经济稳定发展起到积极作用；

3、农村发展专项

“县域经济发展专项” 自然韵投入资金202万元，其中财政专项资金10万元，自筹资金192万元。2017年度公司实现营收9115.3万元，实现利税1442万元，新增就业人员1013人，带动农户增收1.8万元/人/年，受益对象满意度达到98.6%。天龙公司在米价下跌，市场疲软的情况下，使种植农户增收达1000万元以上。保证了农户利益的增长，实现了较好的社会效益。“农村能源专项”带动了本地养殖业的良性健康发展、促进种殖业的优化提质，实现种养融合、循环利用、互利共赢，而且大大降低养殖污染、美化周边环境、改善邻里关系、优化用能结构、提升幸福指数，达到了变废为宝、节能环保、清洁高效的建设目的，为全县中小型沼气工程提供了很好的建设经验和典型示范，具有良好的经济、生态、社会效益和示范带动效应；“新农村建设专项” 项目建成后，观音滩镇八尺村基础设施建设逐步完善，旅游产业得到提升，村容村貘焕然一新，村民幸福指数大幅提高，2017年获得“湖南省美丽乡村示范村”称号；茅竹镇三家村公路建设网覆盖到组到户，为村民出行提供了方便，交通安全系数增高，农产品运输速度加快。为全省农业救灾补损和秋冬农业生产在祁阳召开提供了观摩现场。

（4）百片千园万名工程

“现代农业特色产业园专项”。 该项目建设符合国家产业政策、行业和地区发展规划，是调整农业产业结构、带动农民增收、改善生态环境的需要。

（5）百企千社万户工程

“百企培育” 新金浩公司通过“8万吨/年灌装提质技术改造项目”实施，极大地推动当地油茶种植业的发展，提高了农民经济收入，带动了农民种植的积极性，并安排了大量下岗职工就业，不仅提升了整个产业链的核心竞争力，而且为当地农户带来切实经济效益。同时通过油茶种植，改善了生态环境，发展了生态农业，建设秀美山川，提高环境质量。项目经济效益和社会效益、生态效益明显，对促进工农业发展和社会稳定具有十分重要的意义。

（三）经验总结

1、农业产业发展专项

“全省粮食生产奖励专项”调动了各乡镇、村、育秧主体、种粮大户、农业公司和广大农户的种粮积极性；“水稻集中育秧专项”是以粮食生产社会化服务组织、种粮大户、合作社等专业化集中育秧主体，从而带动我县水稻集中育秧全面开展；“农业一化四体系专项”为祁阳县旅游经济增加了亮点，提高了城镇形象；为社会提供工作岗位，帮助政府分忧解难；为满足随着经济发展而逐渐增长的市场需求做出了应有贡献；“蔬菜产业发展专项” 基地设计了无公害胡萝卜种植功能区、设施蔬菜功能区、集配中心功能区和蔬菜清洗加工功能区，整合区内外资源和要素，实现区内产业结构的优化和产前、产中、产后的紧密衔接，清晰地展现从田间地头到餐桌全流程的生产组织过程，体现现代农业发展的规模化、企业化、高效化、标准化和社会化的基本特征。“农垦系统富民工程专项” 为全县生猪生产的提质起到了一定的促进作用。“休闲农业扶持” 首先，为祁阳县旅游经济增加了亮点，提高了城镇形象；第二，可为社会提供工作岗位，帮助政府分忧解难；第三，为满足随着经济发展而逐渐增长的市场需求做贡献。“农产品加工引导专项” 自然韵黑茶公司采用“农户+基地+公司+连锁实体店”模式进行黑茶产业化的发展。现已在祁阳县肖家镇建成有机茶园6800多亩，为国内单片面积规模最大的有机茶园；公司独家拥有黑茶核心加工技术——黑茶发酵霉变控制技术，加工厂区占地126亩，办公楼、生产车间等建筑面积达25000平方米，为未来成为茶叶巨头打下了扎实的基础；公司采用三店两网的组合营销模式在全国布局，该模式结合 “互联网+”、线上线下、实体店消费体验等同步发展，不仅为自然韵黑茶开拓了市场，还带动了其他有机果蔬基地的发展。

2、农业技术服务与安全监管专项

“新型职业农民培育工程专项” 资金到位率必须合理，缺口不能过大，加强日常资金监管；业务管理要制定合法、合规的管理制度，要以制度来管人、管事，并要将制度落到实处；财务管理必须严格，制定合理的账务审批手续，加强资金流向监管，严禁挤占专项资金；要想达到预期项目效益，必须严格执行项目的各项制度，以增加农民收入为工作目标。“耕地保护与地力提升专项” 运用耕地质量监测定位试验观测数据撰写的“关于恢复和发展绿肥生产”、“减少化肥用量，增加有机肥投入，确保耕地质量和粮食安全”得到了湖南省人民政府和农业部的高度重视。农业部余欣荣副部长作了专题批示。湖南省人民政府出台了“关于恢复和发展绿肥生产的意见”。在湖南省耕地质量提升培训班上运用定位试验结果讲述“绿肥在农业生产中的作用”得到了与会人员的好评并得到了湖南省农业委员会领导的充分肯定。“种三产四专项”通过项目实施，起到了很好的示范推广作用，带动了农业公司、专业合作社、家庭农场、种粮大户大力种植双季超级稻，为全县粮食生产打下了坚实的基础。“农业资源与环境保护” 1在全面分析市场、准确经营定位、提高服务水平的前提下，项目建成后将具有可观的经济效益和社会效益。项目的社会效益主要表现在：首先，为祁阳县无公害农产品增加了亮点，提高了产品质量；第二，可为社会提供工作岗位，帮助政府分忧解难；第三，为满足随着经济发展而逐渐增长的市场需求做贡献。在产生社会效益的同时，投资方也将伴随着项目的开发建设而赢得一定的经济效益：一是可以通过经济获得利润，逐步收回投资；二是该项目地处祁阳县，可带动当地一批相关联产业；三是该项目的建成必将推进祁阳县无公害农产品建设进程，为人民提供安全食品身体健康作出贡献。 “农作物种子安全专项” 通过创新思路，让农作物新品种展示示范以更直接的形式推广新品种、新技术，做到良种良好一起推，充分发挥良种的增产增效作用；“农药安全监管专项”加大农药管理和安全用药宣传力度，及时掌握农药安全风险信息并及时报送监测结果，有效提升农药产品质量和农民安全用药意识，农产品质量水平和农业生态环境明显改善，从而促进我县农业生产健康可持续发展；“植保防疫及病虫害专业防治专项”降低了防治成本,提高了产量和效益，提高了柑桔的品质和防治效率，实现了农企双赢。“农产品质量安全管理专项”农产品质量安全管理是重要性工作和常态性工作，必须要引起省市县三级领导的高度重视，各级财政要安排大量专项经费加强农产品质量安全管理；“农业信息体系建设专项” 为农民群众提供了实用的科技信息、市场信息和农业生产技术指导服务，为政府与农民、市场与农民间架起了一座“惠农桥”；“农业经济运行与营销促销专项”由最初的邮箱层层上报到系统直报的改进，为基层采集报送减轻了报表的繁杂，报送效率得到提高，报送质量不断提升；

3、农村发展专项

“县域经济发展专项”通过项目实施，大大增加了天龙米业公司和自然韵黑茶公司的知名度和影响力，品牌建设取得了显著成效，也给企业带来了巨大的经济效益和社会效益。农村能源专项”带动了本地养殖业的良性健康发展、促进种殖业的优化提质，实现种养融合、循环利用、互利共赢，而且大大降低了养殖污染、美化周边环境、改善邻里关系、优化用能结构、提升幸福指数，达到了变废为宝、节能环保、清洁高效的建设目的，为全县中小型沼气工程提供了很好的建设经验和典型示范，具有良好的经济、生态、社会效益和示范带动效应；“新农村建设专项”专项资金管理使用按照专款专用和先建设后奖补的原则，减少了专项资金扶持风险。在专项资金的扶持下，各村美丽乡村项目建设推进有序、成效明显。

（4）百片千园万名工程

“现代农业特色产业园专项”。 首先，现代农业特色产业园省级示范园项目得到了省市县上级的大力扶持和悉心指导。其次，园区上下重视，成立了专门领导小组，确定了具体负责人员，确保项目有序推进。第三，实施单位强化监管，确保了项目实施质量。

（5）百企千社万户工程

“百企培育” 1、促进小包装食用油的发展 项目的实施，满足了市场需求，大力生产小包装食用油，提高产品档次，使产品质量安全、营养、方便、快捷，同时实现企业增效。项目对促进农村经济可持续发展和农村社会进步，全面建成小康社会和实现湖南中长期经济社会发展规划目标有重大和深远意义。2、完善产业链条，促进产业化发展和现代农业建设项目以先进的自动化、智能化包装生产线为技术依托，以优质化、专业化、多样化的市场需求为导向，通过大力发展小包装食用油规模化生产和产业化经营，提升食用油品质，提高企业效益，促进了永州祁阳县经济的发展，增加地方税收。通过项目支撑，着力构建油脂深加工产业链，形成完善的产业链条，促进了农业现代化建设。3、带动相关行业的发展和农民增收项目完成后，能直接增加40个就业岗位，另外项目还能带动饲养业、运输业等其他产业的发展，可增加大量的就业岗位从而促进就业，缓解当前的社会就业压力。公司与品牌联营企业及周边地区油茶加工企业签订食用油收购合同，另外还可与周边榨坊提供部分食用油资源，能间接增加农民收入，带动农民种植油料作物的的积极性，实现农民增收、企业增效的双赢目标，确保区域经济的健康发展，促进社会主义新农村建设。

四、存在的问题

1、有些项目资金额度较少，支持力度不大，致使项目引导作用不太明显，

2、由于受人力、财力等条件的限制和传统思维的影响，部分农村干部群众环境保护及农业生产安全意识比较淡薄，不能正确地处理经济发展与环境保护的关系，存在追求经济增长而忽视环境污染的倾向，农业生产安全的相关知识的宣传教育还有待加强。

3、项目后续管理有待加强，除了大力推进各个主导品种和主推技术在农民之间的传播和发展，还应该跟踪了解示范基地后期效益的发挥，项目的后续管理不可忽视，有待加强。

4、农业项目讲究时效性、季节性，资金拨付太迟，不利于项目规划与实施，省级财政要年前提前下达，市县财政要及时拨付。

五、有关建议

（一）现代农业发展专项

“全省粮食生产奖励专项” 建议加大该项专项资金额度，大力发展粮食生产，鼓励发展超级稻和优质稻；“早稻专业化集中育秧专项”建议实施水稻机插秧作业补贴，大力扶持多种形式的农机社会化服务组织；“农业一化四体系专项”建议省、县两级加大财政资金（整合项目资金）和技术力量的投入，健全各级组织机构，加强专业技术人员的配置；“蔬菜产业发展专项”建议加强基地基础设施建设，项目投入应向规模经营倾斜；“农垦系统富民工程专项”建议加大对地处偏远的小型国有农垦农场专项资金扶持力度，改变基础设施建设落后面貌，保持与周边农村同等发展水平，控制扶持对象，加大对小型国有农场一定的资金倾斜；“休闲农业扶持” 休闲农业资金投入很大，投资回报周期长，建议加大资金扶持力度。 “农产品加工引导专项”农业龙头企业举步维艰，建议省市县三级加强资金扶持。

（二）农业技术服务与安全监管专项

“新型职业农民培育工程专项” 一是要加大专项资金投入，二是要扩大专项资金扶持范围。耕地保护与地力提升专项”建议省、县两级加大财政资金和技术力量的投入，健全各级组织机构，加强专业技术人员的配置。“种三产四专项”该项目，我县资金量太少，而我县却是粮食生产大县，连续多年来被评为粮食生产先进县，应予以重点安排资金。“农业资源与环境保护专项” 农业行政主管部门要加大无公害农产品的宣传，提高社会公众的认知度，建议省、县两级加大财政资金和技术力量投入到无公害农产品的种植推广。“农作物种子安全专项”建议加大农作物新品种展示项目资金的投入力度，建立长期的新品种展示示范园；“农药安全监管专项”建议加强基层监测员业务培训，加大项目经费投入；“植保防疫及病虫害专业防治（黄龙病）专项”黄龙病的危害很大，建议各级政府和农业行政主管部门要时刻引起高度重视。农产品质量安全管理专项”建议加强队伍建设，提高人员素质；强化源头监管工作，筑牢农产品质量安全防火墙；增加镇、办监管站规范化建设的投入；“农业信息体系建设专项”农业信息化是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径，也是发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段。尤其是农业大县，农业信息化工作十分重要，由于县级财政和部门财力十分匮乏，建议省农业委增加项目资金，确保农业信息化服务正常有效开展。 “农业经济运行与营销促销专项”建议完善评比机制，补贴采集对象。

（三）农村发展专项

“县域经济发展专项”建议以奖代补扶持农业龙头品牌建设。“农村能源专项”建议省级和县级财政建立和完善稳定的扶持政策和补助机制，尽快恢复和加大对受益面更广、需求量更大、更契合基层建设实际的中小型沼气工程的建设补助；“新农村建设专项”是全面建成小康社会的重点任务，是一项惠民工程，建议省市领导加大对我县的扶持力度，在政策和资金上给予倾斜。

（4）百片千园万名工程

“现代农业特色产业园专项” 建议省级、市、县加大财政资金和技术力量的投入，促进现代农业特色产业园更好地发展

（5）百企千社万户工程

“百企培育”建议省级财政继续加大贴息力度。