2024年,在市委、市政府的正确领导下,祁阳市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻依法治国思想,紧紧围绕中心工作和法治政府建设目标,扎实推进祁阳气象部门法治建设,各项工作取得明显成效,现将有关情况报告如下:
一、工作情况
(一)强化理论学习,切实履行职责
2024年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法制建设的重要指示精神,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、永州市委和祁阳市委关于全面依法治市工作要求。围绕气象强国、三高四新建设目标,将气象法治建设与高水平气象现代化建设统筹谋划,一体推进,充分发挥更高水平气象现代化建设法治保障作用。
2024年,主要负责人切实履行主要负责人推进法制建设第一责任人职责,坚持以身作则,充分发挥主要负责人在推进本部门法制建设中的领导作用。带领局班子成员先后5次组织开展学习习近平法治思想,《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》以及气象法律法规专题学习活动,牢牢把握新时代法制建设正确方向。
2024年,我局法制建设工作领导小组和普法工作领导小组,进一步明确了单位主要负责人对气象法制建设第一责任,其他班子成员也在其分管工作范围内履行推进法制建设职责。制定《祁阳市气象局2024年度法制建设工作方案》,明确年度重点任务,不断压实工作责任。
(二)强化职能定位,突出工作重点
1、服务质量效率得到明显提升。厘清气象主管机构职能职责,更新并公开权力清单、公共服务事项清单等。以优化营商环境为导向,推进行政审批制度改革,2024年全市气象窗口及时办理了行政许可事项,为相关单位和个人出具气象证明30余份,按时办结率、气象窗口事项即办率、群众满意度有了较大幅度提高。
2、安全监管效果得到明显提高。联合相关部门构建联合巡查、联合执法工作机制。进一步加强了对雷电灾害防御、升放气球等监管领域监督检查,配合相关部门开展道路交通安全、燃气及相关领域安全专项整治等行动,实现易燃易爆场所防雷安全检查全覆盖。深入推进升放气球领域安全隐患排查整治。2024年共开展执法检查次数15次、专项检查4次,与应急局开展联合检查4次,取得了比较好的检查效果,全市没有出现一起气象安全生产事故。
3、依法行政体系得到明显完善。健全规范性文件管理制度,根据相关文件要求及上位法变动情况,及时开展规范性文件清理、制定、修订相关工作。开展了局行政规范性文件清理,上报行政审批案卷参加司法局组织的行政许可案卷评审。
4、气象信息公开得到明显增强。严格落实气象行政执法全过程记录、气象行政执法公示、重大行政执法决定法制审核制度,主动向社会公开行政执法信息,接受社会监督。认真履行气象政府信息公开职责,通过政府信息公开网站主动公开信息。进一步强化灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布管理,2024年汛期期间累计启动应急响应12次,市气象台发布各类决策气象服务材料120期,预警132次,取得了较好的气象服务社会效益。
(三)强化科学决策,完善法定程序
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全依法决策机制,完善行政决策程序规定。制定重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5个法定程序操作规则。根据湖南省气象局新修订的“三重一大”议事规则,我局进一步完善了内部重大行政决策合法性审查制度,促进依法办事,防范法律风险。
(四)强化宣传教育,扩大宣传范围
2024年,我局组织干部职工通过中国气象局干部学院远程教育网、法宣在线平台开展法律法规专题学习,参加永州市气象局组织的法治知识讲座。我局还印刷制作了气象相关法律法规、气象防灾减灾等宣传手册,利用“3.23世界气象日”“安全生产月”“5.12”防灾减灾日、“10.13世界减灾日”“12.4”宪法日等主题宣传日开展了6次法治宣传,切实推动气象法治宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。
2024年,我局进一步强化气象设施和气象探测环境保护管理,对35年区域自动气象站进行了升级改造,得益于气象法律法规的宣传普及,2024年度没有发生气象设施受到人为破坏损毁等现象,气象探测环境得到进一步优化。
二、 存在的主要问题
一是依法治国理论的学习还需进一步加强,尤其是对原文理论的还不够深入,没能很好地运用到工作当中去。
二是法治队伍的素质还需进一步提高。从事行政审批和执法监管的人员还需经常参加法治建设方面的培训,对职责职能和行政程序还不够熟练。
三、下一步工作打算
一是进一步加强理论学习。要以习近平总书记关于法治建设的重要指示精神为指导,逐篇逐句地学习习近平总书记的讲话精神,要结合实践工作来不断丰富理论学习效果,坚持知行合一,突出学习的效果。
二是进一步加强队伍建设。要组织相关人员参加各种法制培训班,充分利用互联网、自媒体等渠道提高人员参训的普及率,并将法治培训做为年终考核的依据之一,提高业务人员的工作积极性和主动性。
三是进一步完善法治机制。要梳理现有的相关行政审批、行业监管等文件依据,简化行政审批程序,提高工作效率,努力提高部门法治化管理水平,取得较好的社会服务效果。