根据县委巡察工作统一部署，2024年3月中旬至5月中旬，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展了常规巡察。2024年6月26日，县委第一巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改期内巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县应急管理局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到巡察工作对于提升应急管理效能、保障人民生命财产安全的重要意义。在收到巡察反馈后，迅速成立以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人和整改时限。在整改过程中，先后召开4次党委会议研究部署巡察整改工作，对整改情况进行跟踪检查，及时研究解决整改中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进、取得实效。

局党委书记、局长欧阳涛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将巡察整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。在思想上，高度重视巡察反馈问题，以强烈的政治责任感和使命感推动整改工作。同时，带头开展自我批评，主动剖析自身在工作中的问题，有力地推动了巡察整改工作的深入开展。

截至2024年12月30日，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改18个；巡察交办的5件立行立改事项，已办结5件；巡察移交的1件信访件，已办结1件；党纪政务处分1人；组织处理7人次；建立完善制度机制2项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈的问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述有差距，政治建设仍需加强。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为“第一议题”必学内容。同时，对照“第一议题”制度要求，每月进行自查，及时发现问题，整改问题。二是及时全面学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述及指示批示精神，内化于心，外化于行，将习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实到应急管理和安全生产的日常工作中去。三是严格落实上级宣传教育工作要求，结合本单位实际开展好上级交办的各项宣传活动。加强党员干部专题学习教育，在各项专题活动中扎实开展好研讨，2024年党纪学习教育期间，组织党员开展了4次专题研讨，局党委理论学习中心组开展4次专题研讨，2024年邀请县委宣讲团开展党的二十届三中全会宣讲1次。四是严格规范局党委理论学习中心组学习程序，严格按照“六个环节”要求开展理论学习中心组学习。

2.落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将“意识形态”工作纳入局党委理论学习中心组学习内容，增强做好意识形态工作的责任感和使命感。进一步修订《县应急管理局党委意识形态工作责任制实施方案》《县应急管理局党委意识形态工作分析研判机制》，将安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面工作纳入研判机制中，每半年结合本单位行业领域开展意识形态风险隐患分析研判。明确每年专题研究意识形态（网络意识形态）工作不少于2次，分析研判意识形态领域风险隐患每年不少于2次。二是重新修订《网络舆情应对处置机制》，配齐网评员队伍，密切关注网络舆情，及时回复、处理。

3.防范化解重大安全风险不够有力。

整改情况：一是压实“党政领导、属地管理、部门监督、企业主体”四方责任。进一步学习“十五条硬措施”，通过隐患排查、隐患整治督促、“回头看”等方式压实四方责任。及时对全县安全生产工作进行分析研判，督促各行业主管部门构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是将隐患整改情况作为安全生产工作综合性通报的重要内容，纳入年度考核评价指标。督促行业监管部门和乡镇（街道）对排查出来的隐患明确整改责任人和整改期限，彻底整改隐患。适时采取“四不两直”、暗访督导等方式，对省、市、县交办、挂牌督办的隐患进行抽查检查和现场督导，确保隐患真查实改。三是建立安全生产监督检查计划，严格按照监管计划进行监督管理，做到安全监管全覆盖。

4.统筹发展和安全存在短板。

整改情况：一是组织全体干部职工进一步学习新修订后的《中华人民共和国安全生产法》，积极开展各类普法活动，加大典型案例宣传。二是全面领会上级安全生产有关会议精神，结合我县实际情况，针对性地制定工作方案、工作落实措施，突出道路交通、建筑施工（自建房）、消防安全、非煤矿山、危化和烟花爆竹等安全生产重点领域开展安全生产工作。三是每月及时召开局党委会研究部署执法工作。按照应急管理部下发的执法手册对我县的执法流程进行了规范，并要求所有执法文书均按执法手册范本进行制作。四是对安全生产类、应急管理类的法律法规进行印制，并下发给各乡镇（街道）及执法人员手中，做好宣传培训。五是2024年以来先后两次组织全县乡镇街道应急办、综合执法大队工作人员进行安全生产执法培训，对简易处罚文书编制进行详细讲解。六是根据实际情况制定本单位行政执法人员培训计划并对本单位行政执法人员开展培训，提升执法人员业务水平，强化依法行政能力。七是鼓励法制审核人员积极参加法考。

5.防灾减灾救灾工作存在短板。

整改情况：一是进一步学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，强化灾害防治意识。二是强化科技信息化建设，在全县范围内不断完善“一网四图”建设及科技信息化设备购置，全县所有乡镇街道均配备应急资源系统，能及时有效调用队伍、装备物资。三是建强队伍配齐配强乡镇（街道）及县综合应急救援大队的救援设备，结合湖南省应急管理厅物资配备要求，针对性地选购适合本县实际的救援物资设备。四是加强互联互防信息共享，整合气象部门的天气预报，地质灾害、防火、防汛等监测数据汇总到县应急指挥中心，形成统一的信息监测数据，确保各项工作数据互通。五是创新防火宣传方式，重点推动点对点宣传见效，发动各级各部门深入村、组、户宣传，利用新闻媒体、公众号等大家日常使用频率高的软件媒体进行宣传，切实提高公众知晓度。六是加强汛期天气监测预警，督促水利部门、乡镇（街道）定期对全县各类防洪工程开展安全隐患排查整治，进一步落实防汛责任人责任，确保汛期安全稳定。

6.落实统战工作责任存在差距。

整改情况：一是全面学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和上级有关统战工作会议精神。将统一战线（民族宗教）理论方针政策纳入局党委理论学习中心组学习内容。二是将统一战线工作纳入重要议事议程，确保每年局党委会议至少专题研究统一战线工作1次。三是加强统战政策学习宣传，积极组织全体干部职工学习统一战线相关政策法规。四是结合安全生产服务工作，积极宣传统一战线的方针政策，配合相关部门做好宗教场所及少数民族聚集场所的安全生产监管工作，并做好相关宣传工作。

7.保密工作抓得不够扎实。

整改情况：一是加强组织领导与责任落实，明确领导责任，确保保密工作有人抓、有人管。二是完善保密制度，根据国家保密法律法规和上级要求，结合本单位实际，制定和完善各项保密制度。三是开展保密教育培训，组织全体干部职工进行保密知识培训，提高保密意识和技能。四是提升保密技术和防护能力，对保密室进行加固改造，安装防盗门、监控设备等物理防护设施，确保保密室的安全可控。

8.法治建设工作存在不足。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平法治思想，领悟习近平法治思想精髓。将法治建设工作纳入局党委重要议事议程。确保每年学法活动不少于2次。二是强化执法培训，根据本单位实际工作，制定本单位行政执法人员教育培训计划，按计划开展本单位行政执法人员线上、线下法律法规知识培训。

（二）反馈的问题：整治群众身边腐败问题和不正之风方面

9.以人民为中心的理念树得不牢。

整改情况：一是加强学习，深入学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，树牢以人民为中心理念。按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，加强重点企业、重点时间段安全生产监督管理。二是减轻基层负担，取消对县直单位和乡镇（街道）安全守底行动的月排名，季考评，保留简化年终考核，不再对乡镇（街道）下达指导任务数。三是落实好惠民政策，督促投保公司及时掌握情况，畅通理赔渠道，及时理赔，做好理赔服务工作，切实保障群众利益。四是提升事故调查专业能力，加强业务学习，提高事故调查统计人员的业务水平。

10.推进全面从严治党向纵深发展有差距。

整改情况：一是加强习近平总书记关于全面从严治党的重要论述学习。定期召开专题会议研究党风廉政建设工作。确保党风廉政建设工作得到及时研究和部署。按要求制定好年度党风廉政建设工作计划，确保计划具有针对性和可操作性。强化党风廉政建设“一岗双责”，利用好“四种形态”加强班子成员对分管的股室负责人开展例行廉政谈话。二是加强干部作风队伍建设相关文件制度学习。修订上下班考勤制度，每季度至少开展一次考勤检查，并下发通报。完善请销假制度，设定合理的审批权限，明确各级管理人员的请假审批权限，避免请假随意性。

11.派驻纪检监察组日常监督不足。

整改情况：一是强化日常监督。加大对局机关上下班、值班备勤的检查，提升纪律规矩意识。二是强化政治监督参与，加强对县应急管理局的监督管理，落实各项监督措施。参与“三重一大”事项研究指导，加强例行廉政谈话，强化警示教育，提高干部职工廉洁意识。

12.物资管理欠规范。

整改情况：一是严格执行财经纪律，按照相关文件要求，严格落实救灾物资专款专用。二是定期对应急物资仓库进行盘点，完善应急物资仓库管理制度，重新制定应急物资仓库管理制度，做到实物和台账相符。三是规范物资使用分配，根据受灾人口制定物资分配方案，使救灾物资分配和发放科学合理。

13.财经纪律执行不够严。

整改情况：一是加强学习，提高制度执行力。建立完善的政府采购管理制度和流程。确保政府采购计划、组织实施、监督评价等管理活动有章可循、规范有序。设置政府采购归口机构和管理岗位，明确审批权限和岗位职责，确保采购计划编制、实施、监督人员配备合理、程序明确。二是规范财务管理，修订局《财务管理制度》，确保合法合规。三是工会经费严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》执行。认真落实中央经济工作会议提出的党政机关要习惯过紧日子的要求，进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，防止铺张浪费。四是加强自查自纠，对往来款进行认真梳理，查清各种往来款项的性质、类型、用途和原因，仔细梳理非税收入，及时入账。五是修订公务用车管理规定，明确工作职责。完善《宁远县应急管理局公务用车管理规定》，明确公务用车使用各项规则及驾驶员工作职责。

（三）反馈的问题：贯彻落实新时代党的组织路线方面

14.议事决策欠规范。

整改情况：一是加强制度建设，结合单位实际补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，强化制度执行和监督。二是进一步优化完善局党委议事规则，明确议事范围、议事人员、议事纪律等，确保议事的规范性和有效性。三是强化责任担当，增强责任感和使命感，杜绝局党委委员在议事过程中出现“对并非自身分管领域工作不发表言论”的现象，确保每个局党委委员都能积极参与到议事中来。四是优化议事流程。在召开局党委会议前，充分听取各党委委员的初步意见和建议，以便更好地研究讨论，提升议事效率和效果。五是定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，及时发现问题、解决问题，改善议事氛围。

15.选人用人和干部队伍建设有差距。

整改情况：一是加强学习，深入学习《机构编制管理条例》《机构编制违纪违法行为处理问责规则》等有关机构编制设置、选人用人相关文件、制度、规定，确保制度清楚、标准明确。积极与县委编办汇报我局机构编制情况，不断优化机构编制设置。二是严格执行相关规定，明确回避的具体范围和标准，对应回避的坚决执行回避制度。三是进一步完善绩效考核办法，结合本单位实际工作情况，加大干部激励措施，提高干部职工工作积极性。四是加大专业人才引进，在公务员招录和事业单位人员招聘中，大力引进水利类、安全工程、化工、法学、安全管理、应急救援、科技信息化等紧缺专业人才。五是进一步加强《三定方案》学习，严格执行《三定方案》机构设置规定，取消违规设置的机构，确保不再出现违规设置机构。

16.党建工作不够扎实。

整改情况：一是加强理论学习，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实提高思想认识，定期组织局党委理论学习中心组学习，开展专题研讨，不断提高领导班子的政治理论水平和领导能力。二是进一步明确党建工作责任制，定期对照责任清单进行检查考核，定期研究部署党建工作重大问题，每季度至少召开一次专题会议研究党建工作，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是加强党支部队伍建设，选优配强基层党支部书记和班子成员，加强党务工作者队伍建设。四是认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。加强党员教育管理，严格执行党员发展程序，做好党费收缴、使用和管理工作。五是强化集中学习，落实组织生活制度，深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，严格按要求开展好民主生活会和组织生活会，确保每个环节，每项程序都能体现，突出每一阶段民主生活会主题。严格落实党员积分制的管理。六是完善相关资料，确保工作开展有迹，专人负责相关资料的整理归档，对支部手册进行完善，确保支部手册记录完整，信息完整，填写规范。

17.发文不够严谨规范。

整改情况：一是完善发文制度，明确工作职责。重新修订《宁远县应急管理局发文管理制度》，明确文件形式、发文原则、拟稿和审核、审批和签发等环节程序，确保发文规范、有序。二是加强业务培训，提高业务能力。组织参与收发文流程的人员进行业务培训，提高发文业务水平。三是建立登记台账，规范发文字号管理。四是制作完整公文，规范处理笺填写。

（四）反馈的问题：整改落实巡视巡察、审计等监督发现问题方面

18.上轮巡察反馈问题出现反弹。

整改情况：一是加强《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作等党内法律法规的学习。二是进一步加强行政执法培训、法律法规宣传教育和应急管理综合行政执法监督管理。三是积极与县委编办汇报我局机构编制情况，不断优化机构编制设置。四是进一步修订本单位各项机关工作制度，严格机关内部各项工作管理。五是强化党员干部违纪违规典型案例通报和剖析，压实局党委全面从严治党主体责任，从根本上杜绝类似违纪违规现象再次发生，营造风清气正的政治生态与高效廉洁的工作环境。

三、下一步整改工作安排

（一）持续加强思想认识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于应急管理的重要论述，深刻领会党中央对应急管理工作的战略部署和要求。通过专题研讨、心得交流等形式，不断提升干部职工对巡察整改工作重要性的认识，将思想和行动统一到整改工作上来，为持续推进整改工作奠定坚实的思想基础。

（二）定期开展“回头看”。针对问题整改情况，定期开展“回头看”，对可能存在整改落实不到位或同类问题复发的隐患点进行深入清理排查，并引导干部职工积极开展自查，强化监督检查机制对整改工作进行全过程监督，确保整改工作不走过场、不打折扣。

（三）完善机制建长效。根据县委巡察组反馈问题，深入倒查本单位管理制度中的不足，结合新形势新要求，持续完善各项制度，强化制度执行力，以制度管权管人管事，从制度上清除同类问题隐患，建立优化机关作风、提高工作质效的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—7236309；电子邮箱nyxyjglj@163.com。

中共宁远县应急管理局委员会

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