政府工作报告

——2026年1月21日在宁远县第十八届人民代表大会第六次会议上

代县长 林亮亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省、市工作要求，在县委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推进“七大攻坚”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“打造永州南部经济发展轴区域中心城市”战略目标，迎难而上、奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐、展现蓬勃生机。

——最振奋人心的是我们捧回了全国文明城市金字招牌。过去一年，全县广大干部群众打赢了一场全民参与、全面提质、全程奋进的创建决胜战。凝聚多年心血与汗水的夙愿终成现实——成功摘得全国文明城市桂冠，拿下了这项极具含金量、影响力的城市最高荣誉，彰显了全县上下同心同德、追求卓越的奋斗精神。

——最激励人心的是九嶷山有望创成国家“5A”级景区。自2015年以来，我们锚定创建国家“5A”级旅游景区目标，以“十年磨一剑”的坚韧执着，凝聚起势不可挡的磅礴力量。九嶷山景区通过了国家文旅部组织的景观质量评价，有望创成全市首家国家“5A”级景区，树立起区域文旅产业高质量发展标杆。

——最深得人心的是专项整治行动交出硬核答卷。园区空闲土地、闲置厂房清查卓有成效，盘活土地730余亩、收回厂房5万平方米。居民自建房专项整治和房地产领域风险化解有序推进，妥善处置“问题楼盘”20余个，解决了一批不动产登记“办证难”问题。国有“三资”清查、拖欠税（费）清理，盘活资产4.3亿元、清缴税费1.2亿元。殡葬改革典型经验获省政府综合督查通报表扬。“校园餐”整治经验在省市推广。

——最鼓舞人心的是我们获得了一批省级以上奖项荣誉。广大干部用实干创实绩、用精心换精彩，各项工作从点上突破到面上开花，实现全面丰收。连续四年入选全国县域旅游发展潜力百佳县。荣获全国农村乱占耕地建房专项整治先进县等省级以上荣誉20余项。科技创新、改革开放、环境优化、安全强基、民生补短5项攻坚获省政府表扬。成功承办省市级现场会12次，作典型发言36次，宁远的美誉度和影响力持续攀升。

一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作：

一是奋力拼经济，发展态势持续向好。全力以赴稳增长、提质效。全年GDP增长6.2%，规工增加值增长8.9%，社零总额增长4.9%，均高于全市平均水平。一般公共预算收入完成13.22亿元。各项存款余额突破400亿元。“九个十大项目”完成投资61.3亿元。农村居民人均可支配收入增长6.3%，跑赢城镇居民收入增速。外贸进出口总额增长18.4%，排全市第二。

二是致力兴产业，发展优势加速显现。大力推进产业延链补链强链，加快构建特色产业体系。主特产业集群化发展。规工总产值增长7.3%。新入统规工企业9家，排全市前列。成功组建全市锂电产业联盟，小电池产业集群跻身全省中小企业特色产业集群。引进轻工纺织（体育运动用品）产业链配套企业13家，汇盛鞋业入选全国5G工厂名录，实现零突破。农业产业特色化突破。新建和改造高标准农田4.3万余亩。新增规模种植、养殖基地22个。收购烟叶17.89万担，连续13年排全省第二。出栏生猪95万头。出笼九疑山兔300万只，连续两年荣获全省畜禽遗传资源保护先进县。文旅产业市场化拓展。第四届永州旅发大会和九嶷山马拉松出圈出彩，浏览量超过2.1亿人次；“一山一城”新场景相继亮相，南风集、东外街成为网红“打卡”地。“舜风万里，九嶷等你”唱响省内外。

三是大力促改革，发展动能显著增强。坚持改革、创新、开放一体发力，有效激活发展潜能。重点改革激发“源动力”。30项重点改革事项落地见效。零基预算改革核减支出2.4亿元。承办全省农村宅基地管理利用工作会，并作典型发言。科技创新提高“含新量”‌。“智赋万企”行动深入推进，完成技术合同成交额40.1亿元，增长67.6%，新增高价值发明专利5件。省级创新型县中期绩效评价获评优秀。开放合作拓展“新空间”。全年签约引进投资5000万元以上项目45个、合同引资80亿元。新开工项目20个、竣工项目25个。“校友回湘”招商引资、招才引智分别进入全省10强和20强。营商环境打造“升级版”。“一网通办”覆盖率达到97.43%，“高效办成一件事”经验在全省推介。“扫码入企”“政企夜话”护航企业健康发展，解决企业诉求167个，减税降费3.6亿元。

四是着力上项目，发展支撑有力夯实。以项目打基础、增后劲、促长远。项目谋划有为有位。抢抓“两重”“两新”政策机遇，精准谋划储备项目300个，总投资达260.5亿元。争资争项有力有效。全县争资总量达37.3亿元，争取中央预算内、超长期特别国债、专项债券“三类”资金15.12亿元，排全市第一。项目建设有质有速。115个省市县重点项目完成投资98.7亿元，26个项目建成投用，桂新高速（宁远段）、京东物流供应链产业基地、九嶷水库、龙形头水库等重点项目进展顺利。

五是聚力美城乡，发展基础全面筑牢。以促进城乡均衡发展构建县域发展新格局，全县常住人口城镇化率达52.39%。城市建设日臻完善。宁凤路、利民路全线拉通。城市更新深入实施，改造老旧小区8个、背街小巷80条，新建改造燃气管道20.8公里、供水管道76.6公里。城市管理精细提升。新增停车位320个、充电桩160个。经营摊点规范有序，共享单车智慧管理。交通“治堵”“治患”卓有成效，市民出行更安心、更舒心。乡村振兴稳步推进。脱贫攻坚成果巩固拓展，不发生规模性返贫致贫的底线守得更牢。“一核两廊三片区”提升工程深入推进。农村人居环境持续改善。创建省级美丽乡村示范村2个、省历史文化名村2个。农村自建桥梁隐患排查整治经验在全省推介。

六是全力惠民生，发展成果可感可及。坚持把群众“盼的事”变成政府“干的事”。教育提质成果初显。教育综合改革“八大工程”深入实施，永州一中与宁远一中合作共建取得实效，义务教育“集团化”办学扎实推进。高考600分以上人数同比增长64.8%，3人被清华大学录取，实现近二十年来最大突破。医疗水平稳步提升。县人民医院门急诊医技综合大楼全面建成。紧密型县域医共体入选省级示范县创建名单。9个重点专科建设取得突破，县级公立医院四级手术量增长17.7%，县域内就诊率提升2个百分点。就业形势保持稳定。城镇新增就业7186人、农村劳动力转移就业5275人，零就业家庭持续保持动态清零。根治欠薪工作扎实有力。“宁远零工平台”获省级创新奖。社会保障坚实有力。常住人口基本医疗保险参保率稳定在95%以上。“一老一小”服务优化供给，新增家庭养老床位403张，儿童之家示范点6个。低保、特困、残疾人、孤儿等保障标准稳步提高。文体事业蓬勃发展。《湘瑶秀出新时代》登上上海旅游节和“湘超”舞台。冷水骆家、水市大界等7处古建筑或重要史迹被评为省级文物保护单位。

七是合力防风险，发展屏障安全稳固。抓实安全强基固本攻坚，以高水平安全保障高质量发展。生态环保扎实有效。完成“绿道”、生态廊道建设7000亩，营造林6.76万亩。湘江源区综合治理、地质灾害防治、小型采石场生态修复等工作经验在全省推介。国控省控断面水质优良率100%，空气质量优良天数比例93.9%。重大风险防控有力。统筹推进地方债务、金融机构、房地产等领域风险防范化解，隐性债务化解任务超额完成。宁远村镇银行改革化险工作获省领导肯定性批示。社会大局安定有序。安全生产形势持续向好，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降80%、87.5%，未发生较大及以上安全生产事故。实质性化解信访积案，针对性加强公共安全风险防控，“利剑护蕾”专项行动、新时代禁毒人民战争、打击盗抢和电信网络诈骗等工作成果显著。

八是加力提效能，自身建设全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。法治政府建设深入推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受审计、统计和舆论监督，办结人大代表建议189件、政协提案107件。“八五”普法全面实施。巡视巡察及审计反馈问题整改有力。

过去五年，我们牢记使命、攻坚克难，赢得了一场场大战大考，跨越了一个个难关险阻，谱写了一篇篇精彩华章，宁远的地位日益提升，宁远的亮点日益增彩，参与区域竞争的宁远元素日益增多，高质量发展的基础更加坚实。

——五年砥砺奋进，综合实力跃上了新台阶。经济总量和发展质量实现双提升，地区生产总值跨越300亿元台阶，达到306.92亿元。社零总额突破100亿元大关。县域特色产业体系加速成型，锂电产业集群规模位列全市第一；轻纺制鞋产业规模位居全省县域第二，国家级外贸转型升级基地（鞋类）持续壮大。全体居民人均可支配收入比2020年增加8103元。五年荣获省政府真抓实干表扬激励17项，居全市第一方阵。

——五年锐意进取，重点改革打造了新样板。106项重点改革强力推进，形成改革成果26项。农村土地二轮延包、宅基地制度改革两项国家试点获评全国先进。新型城镇化、精神障碍社区康复等11项工作入选国家和省级试点示范。财政预算绩效管理、社保基金监管等27项改革经验在全国全省推介。营商环境获评全省优秀。全县经营主体达到4.8万户，是2020年的2.3倍，位列全市第二。

——五年不懈追求，创新开放迈出了新步伐。建成省级创新平台17个，培育省级专精特新企业19家，分别是2020年的3.6倍、1.9倍。固态电解质隔膜等3项技术成果达到国内领先水平。向南向海向外深度拓展，与老挝琅勃拉邦市建立友好城市，与长沙市雨花经开区达成“创新飞地”战略合作，经贸“朋友圈”不断扩大。

——五年实干担当，基础设施实现了新提升。交通网织密织牢，永清广高铁即将开建，宁远正加快融入粤港澳大湾区1小时经济圈。水利网润泽四方，建成一批水源、水利、灌溉和集中供水工程，供水能力跃升至8000万立方米。能源网坚实可靠，“气化宁远”稳步推进，电力供应能力达到58.2万千瓦，是2020年的2.5倍。信息网提速赋能，建成全省首个县级算力中心，行政村光纤和5G网络实现全覆盖。

——五年持之以恒，生态环境厚植了新底色。统筹推进污染防治、生态修复和绿色转型，连续五年打响“夏季攻势”。空气质量持续达到国家二级标准，水环境质量排名全省前十。森林覆盖率保持稳定，湿地保护率居全省前列。九嶷大地山更清、水更秀、天更蓝、地更净。

——五年全心为民，民生事业取得了新进步。民生支出占比稳定在85%以上。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期各项任务，帮扶2370户、6597名监测对象稳定消除返贫致贫风险。学前教育普及普惠，普惠性幼儿园覆盖率达90.2%；义务教育均衡发展，整合优化学校38所；高中教育优质特色，教育质量提升三年行动取得阶段性成效。县乡村医疗保障网越织越牢，3所公立医院、12所乡镇卫生院提档升级。社会保障体系更加健全。社会治理全面加强，世纪疫情防控有力有效，群众安全感满意度连续五年居全省前列。

五年来，国防动员、双拥、武警、消防等工作取得新进步；退役军人事务、机关事务、党史研究、民族宗教、港澳台事务、融媒体、供销、气象、档案、保密、烟草、邮政等实现新发展；工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联、老科协、关工委、红十字、计生协、老干部大学、舜文化研究等作出新贡献，各行各业、各项事业都展现出新面貌、新气象！

各位代表！五年取得的成就催人奋进。我们真切感受到：这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开省市和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，来源于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向武警官兵、消防救援队伍和省市驻宁单位，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持宁远经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

五年积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：站位决定方位，必须旗帜鲜明讲政治。唯有坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，才能确保各项事业始终沿着正确的方向前进。思路指引出路，必须凝心聚力抓发展。唯有完整准确全面贯彻新发展理念，勇于打破思维定式和路径依赖，才能闯出一条高质量发展的新路子。实干创造实绩，必须真抓实干强担当。唯有强化不争先进就是落后、不抢先机就有危机的紧迫感，永葆抓铁有痕的作风，才能推动各项工作干在实处、走在前列。初心赢得民心，必须一心为民增福祉。唯有坚持以人民为中心的发展思想，全力增进民生福祉，努力创造高品质生活，才能让群众共享更多改革发展成果。

五年的发展进程艰难曲折。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：发展质效有待提高，产业发展速度仍然偏慢，主特产业集群建设亟需加力。风险防控有待提升，安全生产、债务化解、信访维稳等工作依然任重道远。民生福祉有待改善，教育、医疗、养老、住房等离群众期望还有差距。担当作为有待加强，少数干部在工作中讲客观困难多、讲主观能动少，干事创业的积极性、主动性还不够强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要把握历史机遇的“窗口”，充分利用好粤港澳大湾区、湖南自贸区等发展战略纵深推进的历史机遇，把握主动、积极融入，把发展机遇转化为发展动能。我们要抢抓时代潮流的“风口”，充分利用好新一轮科技革命和产业变革加速演进、“两重”“两新”政策发力增效等趋势，因地制宜发展新质生产力，加快培育未来竞争新优势。我们要拓宽赢得未来的“出口”，充分利用好永清广高铁等重大项目规划建设的有利条件，凸显区位、高标定位，在高质量发展进程中再创辉煌。

指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕“打造永州南部经济发展轴区域中心城市”战略目标，大力实施“163”工程，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化宁远实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：高质量发展取得显著成效，创新驱动不断增强，改革开放持续深化，文明程度巩固提升，民生保障更加有力，生态环境向好向优，社会大局和谐稳定。到2030年，全县地区生产总值突破400亿元。重点推进六大任务：

（一）聚焦“三大定位”，在发展现代产业上奋力攻坚。依托现有产业基础和资源禀赋，加快构建具有宁远特色的现代产业体系。聚力打造先进制造业基地。发展壮大新能源新材料（锂电）产业集群；做大做强轻工纺织（体育运动用品）特色产业，创成省级产业集群。聚力打造粤港澳大湾区农产品供应基地。力争培育规模化种养基地30个、年产值超亿元的农产品加工企业10家以上，建成国家级现代农业产业园、国家农业现代化示范区。聚力打造粤港澳大湾区旅游目的地。大力发展旅居康养、休闲度假旅游业态，打造“大九嶷山”旅游生态圈。推动“文化+科技”“文化+旅游”融合发展。提质升级科技、信息、商务、金融等生产和生活性服务业。

（二）厚植“三大动能”，在深化改革开放上奋力攻坚。用好改革开放“关键一招”，充分释放改革开放红利。激发改革动能。大力争取国家和省级改革试点示范，在殡葬改革、农村宅基地管理利用、“老小困残”服务体系等方面先行先试，探索形成一批可复制可推广的宁远模式、宁远经验。激发科创动能。统筹推进教育科技人才一体发展，加快建设锂电工程研究中心、永州南云智算中心、先进能源材料中试孵化基地等科创平台。促进科技创新和产业创新深度融合，力争高新技术企业突破100家。激发开放动能。深度对接融入粤港澳大湾区和长株潭城市群，主动对接江苏省及长三角地区，积极承接锂电、轻工纺织等产业转移，引进招商引资项目200个以上。加快本地优质产品“走出去”，持续扩大对外贸易规模。

（三）强化“三大推力”，在持续扩大内需上奋力攻坚。坚持内需主导，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。放大有效投资推力。交通方面，加快永清广高铁（宁远段）建设，推进高铁站与城区道路高效连通、与乡镇道路有效畅联、与周边县区快速对接，构建环宁远“交通圈”，建成区域交通枢纽。物流方面，整合京东物流供应链产业基地等物流资源，建设大型仓储物流中心、规模化冷链物流基地，打造湘桂粤边物流供应链产业集散示范区，力争运输成本下降10%左右。水利方面，实施水资源配置、防洪减灾、水生态保护和修复“三大工程”，改善灌溉面积25万亩以上。能源方面，推进“风光水储”一体化发展，加快建设县际天然气长输管道、储能电站和虚拟电厂，新增风电光伏装机容量60万千瓦。信息方面，适度超前布局算力体系，加快5G骨干网络升级改造，为数字化应用场景提供算力支撑。厚植统一大市场推力。提升政务服务效能，降低企业运营成本，强化信用信息共享应用，统一市场监管执法，打造“三化”一流营商环境。充分释放消费推力。深入实施提振消费专项行动，培育壮大赛事演出、数字消费、健康消费新业态，打造一批具有“烟火气、宁远味、国际范”的网红“打卡”地和夜间文旅消费集聚区。

（四）突出“三大建设”，在加快城乡融合上奋力攻坚。高水平推进品质县城建设。深入实施城市更新，加快高铁枢纽片区规划建设，推动“一江两岸”综合治理，优化城市功能布局，加强历史文化街区保护修缮，争创国家历史文化名城。力争常住人口城镇化率达到57%以上。高质量推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施“一核两廊三片区”提升工程，深入推进农村移风易俗，争创国家乡村振兴示范县、国家传统村落集中连片保护利用示范县。高标准推进特色小镇建设。建成一批农业大镇、工业重镇、生态绿镇、农文旅名镇、商贸强镇。

（五）构建“三大体系”，在增进民生福祉上奋力攻坚。加快构建高质量教育体系。统筹学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，实现学段质量梯次跃升、队伍建设成效显著、支撑体系全面完善，教育综合实力跻身全市前列。加快构建高质量医疗体系。深入推进医共体总医院改革，县人民医院创成三级乙等综合医院、县中医医院创成三级中医医院、县妇幼保健院创成二级甲等医院。打造省市重点专科24个以上，力争90%常见病多发病、80%大病在县域内诊治，市域外就诊率年均下降10%以上。加快构建高质量保障体系。促进高质量充分就业，健全养老、住房、社保、困难群体等保障体系，落实生育支持政策，不断满足人民对美好生活的向往。

（六）夯实“三大支撑”，在建设和美宁远上奋力攻坚。强化法治支撑。持续推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。推进信访工作法治化，深化源头治理，提升信访工作质量。强化生态支撑。扛牢守护“湘江源头”政治责任，协同推进“千年鸟道”保护。深化山水林田湖一体化保护和系统治理，筑牢南岭生态屏障。强化安全支撑。全力防范安全生产、防灾减灾、经济金融、社会稳定等各类风险，坚决防范较大及以上安全生产事故，构筑坚强有力的新安全格局。

各位代表！进入新阶段、踏上新征程，使命光荣、责任重大。我们一定踔厉奋发、勇毅前行，用实际行动和实际成效履行重大使命，决不辜负全县人民的期望和重托。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”的开局之年，具有承前启后的重要意义。我们要认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长2%，居民收入增速高于经济增速。城镇调查失业率与全省保持一致。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。

重点抓好“六大行动”，统筹做好十个方面工作。

（一）坚持抓重点、争项目，以更大力度扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人相结合，吃透政策、抢抓机遇，切实以项目稳投资、稳增长。

全力争资争项。紧盯国家政策性资金支持方向，谋划储备项目200个以上，争取中央预算内、超长期特别国债等非因素法资金17.5亿元以上，确保争资争项工作保持全市第一方阵。做足做深前期工作，规范项目资金管理，确保项目争得到、落得下、建得好。

加力项目建设。巩固提升传统基建，大力发展新型基建，激发民间投资活力。提前做好永清广高铁征地拆迁，谋划布局高铁片区与城区、与周边县市快速连接线。扎实推进25个省市重点项目建设，实施县重点项目80个以上。加快建设九嶷水库、龙形头水库。抓好凤仙桥中型灌区建设配套与节水改造。完成3座水闸和12座小型病险水库除险加固。加快京东物流供应链永州产业基地建设。持续推进风电和光伏项目建设。

强化统筹协调。坚持全县“一盘棋”，聚焦短板弱项和重点领域，积极谋划一批跨部门、跨行业、跨领域的综合性重大项目。统筹争取城市更新、河湖治理等方面资金，启动并推进“一江两岸”综合治理。统筹文旅体和森林保护等方面资金资源，推进九嶷山片区综合开发。统筹卫健、民政等方面资源，打造永州（南部）医疗康养、精神障碍康复区域中心。

投资的本质是信心。信心比黄金更重要！我们要心无旁骛争项目、全力以赴扩投资，让投资的“引擎”，驱动宁远高质量发展乘风破浪、行稳致远！

（二）坚持丰场景、扩内需，以更大力度提升消费。深入实施提振消费专项行动，以系统创新牵引带动消费供给体系优化升级，加快培育形成新的消费增长点。

优化提振消费政策。加力落实“两新”政策，在消费品以旧换新的支持范围、补贴标准、实施机制等方面研究对接措施，扩大优质商品和服务供给。引导金融机构用好用足再贷款和贴息政策，加大服务消费领域信贷投放力度，扩大文旅、商超等消费券发放规模，努力增强居民消费意愿，提升人气流量、消费增量，实现消费品以旧换新销售额4亿元以上。

创新消费场景和业态。谋划引进新型城市综合体，新培育打造1个核心消费集聚区。加快发展首发经济、银发经济等新业态。大力发展数字消费、国货“潮品”等新型消费，探索培育“电商+本地生活”综合消费平台。积极申办行业性展会、全国性赛事，提升文旅体等消费供给质量。推动名特优新产品进商超、进酒店、进景区、进车站。

打造特色街区门店。把文庙街区打造成集夜游泠江、国风写真、特色美食于一体的特色街区。把九嶷时代广场打造成集夜食、夜购、夜娱于一体的夜间消费集聚示范区。把印山公园打造成集运动健身、亲子娱乐、国潮饮品于一体的休闲消费集聚区。把南风集打造成集非遗体验、民俗风情、特产展销于一体的旅游消费集聚区。新入统商贸企业10家以上，培育放心消费门店100家以上。

消费一头连着千行百业，一头连着千家万户。我们要千方百计扩大消费供给、创新消费场景、提升消费品质，让群众消费的信心强起来、气氛热起来、市场活起来！

（三）坚持强链条、聚集群，以更大力度壮大工业经济。大力实施产业育新培强行动，坚持全产业链发展思路，推动特色优势产业向“强”而进。

坚定不移做大做强主特产业。持续壮大新能源新材料（锂电）主导产业，加强区域产业协作，规划建设小电池产业园、电池材料产业园，推动钠离子电池、半固态电池中试项目落地，引进电芯生产、关键材料或终端应用企业3-5家，巩固全市锂电产业链链主地位。持续壮大轻工纺织（体育运动用品）特色产业，新增轻纺制鞋规上企业4家以上，支持存量企业扩能升级，力争年产鞋量突破3000万双，创建休闲运动鞋省级产业集群。支持高尔夫体育装备产业延链补链强链，培育相关体育运动装备产业。

坚定不移做实做优高新园区。深化“五好”园区建设，持续开展园区闲置土地和厂房清查行动，加大闲置厂房盘活力度，探索制定创业企业、富民车间进园区支持措施，推进园区集约化发展，提高亩均效益。抓好园区路网、污水处理厂、消防栓、充电桩、公共实训基地等基础设施建设。加强招商引资工作，全年引进项目不少于45个，其中投资5亿元以上的不少于1个。加速园区项目落地开工建设，新开工亿元以上项目10个以上、竣工投产6个以上。新入统规工企业13家以上。力争园区技工贸总收入、税收分别增长15%左右。

坚定不移科技创新引领产业创新。充分发挥企业创新主体作用，支持龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体。加强创新企业培育，新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业30家以上、专精特新企业3家以上。加强创新平台建设，推动宁远绿色能源新材料研究院、中南大学（宁远）新能源新材料产业化示范基地、创新创业孵化中心实体化、市场化运营，新增省级以上创新平台1个。加强科技成果转化，实现技术合同成交额20亿元以上，新增高价值发明专利授权5个以上。用好“智汇潇湘·才聚湖南”平台，引进产业人才和创新团队2个以上。

产业强，则宁远强！我们打造永州南部经济发展轴区域中心城市，产业是根基、产业是命脉！我们要毫不放松抓产业、毫不懈怠促发展，全力引进培育一批顶天立地的骨干企业，支持服务一大批铺天盖地的小微企业，打造永州南部重要增长极，让中心更有中心的样子、中心更有中心的底气！

（四）坚持塑品牌、拓市场，以更大力度做强文旅产业。巩固拓展九嶷山国家5A级景区创建成果，全面优化文旅产品供给，丰富旅游业态，努力把文旅产业培育成支柱产业。

持续答好两道“融合命题”。深入推进“文化+旅游”“文化+科技”深度融合，不断挖掘舜德文化、状元文化、瑶族文化等本土文化内涵，围绕德孝之源的文化遗产、崇文尚学的文化传统、宁静致远的文化符号、拜舜百顺的文化寓意，塑造文旅品牌，创新旅游业态，推出虔心之旅、孝心之旅、静心之旅、顺心之旅的文旅主题。实施舜德文化元素浸润、文艺精品创作、名人名家引培“三大工程”，推进文物数字化档案建设。鼓励和引导文旅从业者通过创作AI漫剧、短剧、短视频等推广宁远文旅。

认真做好两篇“提升文章”。抢抓第七届湖南旅游发展大会在永州举办的机遇，全面提升景区档次、提升旅游品质。实施大九嶷山文旅发展片区综合开发，启动国家历史文化名城和三分石景区国家4A级景区创建工作，推进文庙古街二期开发，构建“一山一城”旅游格局。大力引进培育文旅链主企业，制定支持旅游业发展的若干措施，优化提升旅行社、旅游酒店等服务品质，提高旅游接待能力、提升游客体验感。

精准聚焦两大“客源客群”。聚焦粤港澳大湾区和周边省份等主要客源市场，聚焦“初老人群”和“年轻人群”主要客群目标，针对性开展文旅推介，创新开发旅游业态。用好“德孝之源、福地九嶷”和“中国天然氧吧”两大品牌，大力发展旅居康养产业，开展九嶷山温泉酒店、九嶷水库民宿基地等招商引资工作。大力发展赛事经济、演艺经济，举办首届“9·13”品牌活动，办好九嶷山马拉松、中国户外健身休闲大会等活动，支持小剧场、短视频等演艺新空间发展，鼓励国潮、国风等“悦己经济”新业态发展，打造文化生态旅游融合示范区、全国旅居康养目的地。

美景不远、就在宁远。我们要讲好舜帝舜德故事，做好舜山舜水文章，让宁远的历史人文、宁远的人间烟火、宁远的山水古韵，列入更多人的旅程、走进更多人的心灵！

（五）坚持推改革、扩开放，以更大力度激活发展动力。坚持以改革破难题、以开放谋共赢，不断塑造发展新优势。

强化改革攻坚。全面落实省市县改革重点任务。持续深化零基预算改革，县本级压减非刚性行政运行成本10%以上。健全国有“三资”全领域、全口径、全覆盖管理机制。搭建“风光水电油”建管用平台，组建永州朝晖能源公司。积极争取绿电直供试点和园区用电机制改革。持续抓好精神障碍社区康复服务全国试点、自然资源资产组合试点、农村乱占耕地建房住宅类专项整治试点。全面完成农村土地二轮延包改革任务。扎实推进医保支付方式和基层门诊统筹综合改革。

深化开放合作。坚持向南向海向外发展，积极主动融入粤港澳大湾区、湘南承接产业转移示范区建设。持续深化高新区与长沙市雨花经开区、郴州市临武高新区合作共建，实现互利共赢。着力发展数字贸易、绿色贸易，积极引导龙头企业拓展跨境电商、海外仓等外贸新业态。引进外资项目4个以上，培育外贸实绩企业4家以上，外贸进出口总额增长5%左右。持续推进“湘商回归”“校友回湘”活动，力争新增“湘商回归”注册企业15家以上。

优化营商环境。规范政府经济促进行为，深入推进“高效办成一件事”，优化线上线下办事流程，推动实现政务服务事项网办率达80%以上、省“一网通办”系统事项覆盖率100%、法定审批时限平均压缩30%以上。开展政务失信专项治理攻坚行动。推进规范涉企执法专项行动，全面实施“扫码入企”，将涉企检查频次减少30%以上。加紧清理拖欠企业账款。持续开展“政企夜话”“好差评”等活动，擦亮“舜（顺）心办”营商品牌。

唯有改革才有出路，唯有开放才有出口。我们要以改革破困局、以开放谋发展，让持续深化改革开放化作我们向南向外的澎湃动力，让更多客商汇聚宁远、扎根宁远！让宁远走向更远！

（六）坚持抓更新、优布局，以更大力度提升城镇品质。践行人民城市理念，以实施县城优化更新行动为突破，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。

强化规划引领。积极迎接“高铁时代”，优化城市功能布局，完成新一轮县级国土空间总体规划评估。编制高铁枢纽片区概念性规划，合理布局运输网络与换乘体系。优化县城中心城区整体规划，严控城市风貌风格，保护历史文化遗迹，完善基础设施及管网布局。严格小城镇开发边界内规划管控，建设、打造一批名镇、强镇、美镇。

提升城市品质。遵循“南优、北控、东扩、西融”思路，大力推进中心城区城市更新。扎实开展“一江两岸”综合治理，统筹抓好沿江道路建设、水岸空间治理、公共设施完善、建筑安全整治、老旧厂区利用。完成老旧小区改造8个以上，新建改造供水管网50公里以上、燃气管道4公里以上。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，实施房屋品质提升工程，探索推动第四代住宅小区开发建设。

加强精细管理。巩固拓展全国文明城市创建成果。推进市容环境综合整治，开展“治堵治患治乱”专项行动，大力整治学校、商超周边区域交通拥堵问题。完善城市小微设施，实施“一路一景”规划，完成文华路等5条城区道路绿化更新；推进新一中等3个小游园或小绿岛建设；新建停车位200个、便民摊位50个。持续倡导文明新风。

“城市不仅要有高度，更要有温度。”我们要以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧为目标，赓续城市文脉、完善城市功能、丰富城市内涵，让泠江两岸的万家灯火照亮每个人的前行，九嶷大道的车水马龙承载每个人的梦想。

（七）坚持强基础、美“湘村”，以更大力度推进乡村振兴。锚定建设农业强县目标，大力实施和美乡村建设行动，推进乡村全面振兴。

做优做强农业产业。坚决扛牢粮食安全责任，建设高标准农田2.4万亩，稳定粮食播种面积72.5万亩以上。围绕“稻蔬油果、猪兔渔禽”等特色产业，延伸产业链、补齐供应链、提升价值链，种植烟叶7万亩、收购18万担，建成高产示范油茶、粤港澳大湾区菜篮子、名优特水果、现代设施渔业、九疑山兔标准化养殖、生猪产能调控等基地13个。新增规上农业加工企业2家以上、省市级龙头企业3家以上、省级示范合作社2家以上。做强做优农产品特色品牌，创建“两品一标”农产品认证2个以上。建设田间保鲜冷链设施10个以上。

开展常态精准帮扶。做好过渡期后常态化精准帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立分类帮扶和动态调整机制，确保脱贫人口和监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。增强产业、就业、教育帮扶和易地搬迁后扶等工作实效，鼓励支持园区企业与乡镇联建乡村车间，确保乡村车间达到172家以上，脱贫劳动力务工规模稳定在4.4万人以上。

加快建设“和美湘村”。分类有序推进村庄规划编制。深入推进“一核两廊三片区”提升工程。扎实抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，新建和优化一批乡镇集中生活垃圾中转站、农村垃圾转运点，推动85%的行政村实行卫生缴费制度，农村生活污水治理率达到55%以上，农村卫生厕所普及率达99%。扎实抓好农村道路通畅、供水保障、桥梁整治“三大行动”，建好农村公路安防设施120公里以上，实施农村饮水安全工程维修养护项目40个以上，基本完成农村自建桥梁隐患排查整治。推进农村居民自建房专项整治。持续开展殡葬改革暨散埋乱葬专项治理，统筹推进乡村移风易俗，涵养文明新风。打造一批布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“和美湘村”。

“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”我们要以新思维、新举措、新行动，让乡村美、乡亲富、乡味醇的“美好愿景”成为“美丽实景”。

（八）坚持补短板、护生态，以更大力度建设美丽宁远。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，践行“两山”理念，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

深入推进环境污染防治。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、餐饮油烟、工地扬尘等污染治理，空气质量达到国家二级标准，优良率达到95%以上。强力推进入河排污口整治，完成乡镇污水处理厂提质增效，强化农业面源污染治理。国控省控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率分别达到93%以上、95%以上。

大力开展生态保护修复。积极推进九嶷山自然保护地整合优化。严格落实河长制，持续巩固长江“十年禁渔”成效，强化河道治理和岸线整治。推深做实林长制，新建林火阻隔系统60公里、生态廊道2700亩，加强松材线虫病等林业有害生物防控。扎实抓好古树名木保护。开展矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山。切实守好“湘江源头”，筑牢南岭生态屏障。

加快推动绿色低碳发展。推动水泥建材行业绿色低碳转型，发展绿色工厂、绿色交通、绿色建筑和装配式建筑，推广节能低碳和清洁生产技术装备。大力倡导绿色低碳生活方式。积极开发应用林业碳汇，不断提升生态产品价值。

人不负青山，青山定不负人。我们要推动“增绿”与“增收”共进、“风景”与“前景”共赢、“生态”与“生活”共融，让宁远山清水秀的生态家园成为美丽中国的县域典范！

（九）坚持惠民生、增福祉，以更大力度促进共同富裕。坚持民生为大，不断提高群众民生福祉的温度质感。

实施教育质量跃升行动。积极应对学龄人口变化，优化教育资源配置，科学布局中小学和幼儿园。抓实县中振兴行动计划，大力引进高中紧缺学科优秀教师，推进宁远一中等学校与省、市名校合作共建，持续扩大优质高中学位供给。加强名师工作室建设。优化城乡、高初中和小学师资适配比例，组织100名左右骨干教师研修，培育骨干教师100人次以上。扎实抓好拔尖人才培优、薄弱学科提升、城乡结对帮扶，加强教育质量监测，全面提升教育教学质量。办好职业教育，规范民办教育。深化“校园餐”、教辅征订、校服采购等专项整治成效。常态化开展教师健康体检，弘扬尊师重教社会风尚。

实施医疗水平跃升行动。深入推进医疗卫生体制改革，深化以公益性为导向的公立医院改革。整合县内优质医疗资源，组建紧密型医共体。大力推进医联体建设，深化医共体总医院与湘雅医院、省人民医院、省肿瘤医院、南华附二医院等知名医院合作，建立长期对口帮扶机制。加快推进人民医院、中医医院、妇幼保健院等级创建工作。加大重点专科建设力度，创建6个以上省市重点专科，确保6个省级中医重点专科通过复核验收。加大医卫人才引进培养，鼓励宁远籍优秀医师“回乡”工作，招引紧缺医卫人才60人以上，促进全县执业医师人数位居“南六县”前列，占比超过全市平均水平。

加快完善社会保障体系。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，开展重点企业用工服务，确保实现城镇新增就业6000人以上、农村劳动力转移就业4900人以上。完善生育支持政策，努力稳定新出生人口规模。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提标。实施基本医保全民参保计划，稳步提升参保人员住院报销比例。及时帮扶低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊群体。大力开展社区居家养老服务，完成城区综合养老服务中心建设。落实省市十大民生实事，办好300件以上重点小微民生实事。

“天大地大、民生为大！”我们要始终心系千家万户，情牵百姓忧乐，力行惠民实事，坚持把85%以上的财力投向民生、85%以上的精力关注民生、85%以上的工作服务民生，让民生福祉不断“加码”、美好生活不断“加温”，在群众心中不断“加分”！

（十）坚持防风险、守底线，以更大力度筑牢安全根基。大力推进安全固本守底行动，坚持全领域、全天候安全防范，加快建设更高水平的平安宁远。

毫不放松守好安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进道路交通、消防、城镇燃气、森林防火等15个重点领域安全隐患整治，强化源头管控，铁腕打非治违，全面落实企业全员安全生产责任制，坚决防范较大及以上安全生产事故。加强应急管理体系和能力建设，科学做好洪涝干旱、地质灾害、森林火险等防范应对，强化老旧小区、高层建筑等重点区域防灭火能力建设。加强安全意识教育，实施全民安全素养筑基工程。强化食品药品闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

积极主动防范化解风险。继续推进房地产领域问题专项整治，推动房地产市场控增量、去库存、优供给，完成“保交楼”“保交房”攻坚任务。稳妥化解债务风险，全力完成年度化债任务，坚决杜绝新增隐性债务，坚决兜牢“三保”底线。多措并举化解国有企业经营性债务。千方百计培育财源，强化重点税费监管。继续开展拖欠税（费）清理整治，做到依法清收、应收尽收。有效防范和打击非法金融活动。

坚持不懈加强社会治理。深化“五心五访”机制，用好“民呼我为”平台，发挥综治中心作用，加大矛盾纠纷化解力度，深化信访问题源头治理和信访积案化解。提升意识形态和网络安全风险应对处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”、未成年人保护专项行动，依法严厉打击盗抢、电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，确保社会大局安全稳定。

进一步加强新形势下国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，深化全民国防教育，夯实国动援战基础。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要“安而不忘危，治而不忘乱”，以“时时放心不下”的责任感，“事事紧抓不放”的行动力，守一方平安、护一方安宁！不负百姓的每一份守望、每一份期待、每一份信任。

四、全面提高政府治理现代化水平

为政之要，重在力行，贵在担当。我们将恪尽职守、勤勉工作，不以事艰而退避、不以任重而不为，不断提升治理能力、治理效能，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

始终铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。认真贯彻执行党中央、国务院决策部署和省、市、县委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上，体现在具体工作中。

始终恪守依法行政之责。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。启动“九五”普法工作。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。发挥审计监督“利剑”作用，扎实推进审计反馈问题整改。积极接受纪检监察监督和舆论监督，强化统计监督，让行政权力在阳光下规范运行，政府工作在监督下不断改进。

始终鼓足真抓实干之劲。树立和践行正确政绩观，把大抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“永冲锋”精神，敢于打硬仗、闯新路，定了就干、干了才算、真抓实干，用实实在在的成绩说话。坚持把为民造福作为最重要的政绩，把推动高质量发展作为最重要的任务，深入项目现场解难题、破瓶颈，深入企业车间送服务、促发展，深入基层一线办实事、解民忧。

始终永葆清正廉洁之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对行政审批、资源开发、工程建设、国有资产等重点领域监管，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。持续深化巡视巡察反馈问题整改。严格零基预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。

始终汇聚众志成城之力。自觉用“163”工程统一思想、凝聚合力，对“六大行动、三项支撑”确定的重点工作、重点项目和重点目标，细化进度安排，强化跟踪问效，建立常态化调度反馈机制，做到谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心，凝聚起“蓝图如令战旗扬、心志如钢意志坚、拼劲如潮势难挡、胜利如磐志必成”的磅礴伟力。

各位代表！追光而行，终会光芒万丈；奋楫笃行，定能乘风破浪。站在新的历史交汇点，梦想和现实在这里传承，奋斗和拼搏在这里接续。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力书写无愧于时代的新答卷，为推进中国式现代化宁远实践取得新成效而团结奋斗！

实施“六大行动”重点项目

1.产业育新培强行动“十大项目”：①云路新能源。②博粤新材料。③宁钠科技。④大鹏激光。⑤盛鼎电力。⑥文辰蛋鸡养殖项目。⑦俊五生猪养殖项目。⑧盛浩源鳗鱼养殖项目。⑨九嶷山景区基础设施改造。⑩大九嶷山文旅发展片区景观林建设工程。

2.城市优化更新行动“十大项目”：①“一江两岸”综合治理项目。②泠江河沿岸南部片区排水防涝。③城区污水处理厂设备更新改造。④泠江南岸燃气管道更新改造。⑤环卫设备更新改造。⑥老武装部等老旧小区改造配套基础设施。⑦城区充电桩建设。⑧城市供水管网提质改造。⑨夜游泠江文旅项目。⑩文庙古街文化建设与导视系统建设。

3.和美乡村建设行动“十大项目”：①2.4万亩高标准农田建设。②3万亩现代高效农业产业园。③桐山农旅融合体验项目。④新殡仪馆建设。⑤大阳洞村河段治理及露天游泳场建设。⑥新建改造农村自建桥梁70座。⑦油茶示范县建设项目。⑧新建农村5G基站100个。⑨16个乡镇污水处理设施提质增效项目。⑩湾井、九疑全域土地综合整治项目。

4.教育医疗跃升行动“十大项目”：①宁远三中等城区学校提质改造项目。②柏家坪中心校等农村寄宿制学校标准化建设项目。③莲花小学附属幼儿园等公办幼儿园建设项目。④中小学数字化建设及实验室设备更新项目。⑤中小学计算机教室设备更新项目。⑥中小学智慧食堂建设项目。⑦县人民医院门急诊医技综合大楼建设项目。⑧精神病专科医院建设项目。⑨县域医共体项目。⑩医疗废弃物处置中心项目。

5.交通枢纽畅联行动“十大项目”：①完成高铁站场及进出站快速路网设计。②建成桂新高速（宁远段）。③复工建设柏柑公路。④启动S345宁远县城至二广高速宁远保安互通公路（一期）及G357宁远至道县快速通道前期工作。⑤新建县城山水路。⑥规划建设舜帝北路延伸线。⑦建设G647舜帝陵至鲁观绕道改线工程。⑧提质改造九嶷山景区至三分石景区路段。⑨修复提质桐木漯至五龙山45公里路面。⑩规划建设曹家滩渡改桥项目。

6.安全固本守底行动“十大项目”：①宁远河流域生态综合治理及修复项目。②湘江源区生态综合治理项目。③国土绿化示范项目。④道路交通隐患排查整改项目。⑤县污水处理厂及管网改造项目。⑥西舂水防洪治理项目。⑦农村集中式生活污水处理设施及配套管网建设项目。⑧红旗坝-两河口段水环境综合治理项目。⑨工业园区污水处理厂中水回收项目。⑩20个乡镇（街道）应急指挥中心建设项目。

“四个中心”建设标志性成果事项

1.永州南部区域经济中心：①牵头建设永州锂电池及先进储能材料产业配套区，打造永州市（南部）创新产业集群（高新区）。②轻纺制鞋年产量突破3000万双，争创休闲运动鞋省级中小企业特色产业集群（高新区）。③常住人口城镇化率增长不少于1%，争创以县城为重要载体的城镇化建设省级试点先进县（县发改局）。④培育建强2个省级以上科创平台，创成省级创新型县（县科工局）。⑤新培育不少于1家农业产业龙头企业，争创国家农业现代化示范区（县农业农村局）。

2.永州南部文化旅游中心：①争创国家历史文化名城（县住建局）。②总冠名中央广播电视总台九嶷山CMG群众足球邀请赛并组织系列文旅推广活动（县文旅广体局）。③实施大九嶷山文旅发展片区综合开发（县文旅广体局）。④启动三分石景区国家“4A”级景区创建（县文旅广体局）。⑤启动全国旅居康养目的地规划建设（县文旅广体局）。

3.永州南部商贸物流中心：①规划建设宁远高铁站与周边县快速路网（县发改局、县交通运输局）。②建成京东物流供应链永州产业基地（舜源集团）。③引进建设1家新型城市综合体项目（县商务局）。④建设永州南部二手车交易中心（县商务局）。⑤引进培育1家区域性大型物流运输企业（县商务局）。

4.永州南部卫生医疗中心：①完成县域紧密型医共体改革试点，建立医共体总医院（县卫健局）。②县人民医院创成三级乙等医院、县中医医院创建三级中医医院（县人民医院、县中医医院）。③建设并挂牌永州南部急危重症医学中心（县人民医院）。④购置永州南部第一台医用电子直线加速器，打造永州南部肿瘤防治中心（县人民医院）。⑤结合精神障碍社区康复全国试点，打造永州市（南部）精神卫生康复中心（县卫健局、县民政局）。

《政府工作报告》名词解释

1.“三高四新”：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“七大攻坚”：内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。

3.“六大战略支点”：“战略使命”，在全省版图中增加永州分量；“战略目标”，加快建设“三区两城”；“战略方向”，坚持向南向海向外；“战略格局”，构建“一核两轴三圈”区域经济格局；“战略抓手”，通道、平台、产业；“战略执行计划”，半年谋划、一年起跑、两年加速、一年半冲刺。

4.国有“三资”：国有资源、国有资产、国有资金。

5.“一核两廊三片区”：一核，以九疑瑶族乡、湾井镇、水市镇为重点的大九嶷山景区打造产业发展、生态宜居、治理有效、农文旅康融合发展的九嶷山“整体大美”示范核；两廊，永连公路“村庄秀美”走廊、宁嘉（宁道）公路“产业富美”走廊；三片区，东部“贤达惠美”片区、西部“乡风和美”片区、北部“生态淳美”片区。

6.教育综合改革“八大工程”：优秀校长培养工程、优秀老师成长工程、建章立制杠杆工程、课堂教学改革工程、拔尖人才培植工程、学校发展均衡工程、教育评价牵引工程、尊师重教聚力工程。

7.“163”工程：坚持“1个引领”，即坚持高质量党建引领高质量发展；实施“6大行动”，即实施产业育新培强、城市优化更新、和美乡村建设、教育医疗跃升、交通枢纽畅联、安全固本守底六大行动；强化“3项支撑”，即聚焦改革攻坚强化动力支撑、聚焦政策对接强化资金支撑、聚焦营商服务强化环境支撑。

8.“三化”一流营商环境：营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

9.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程。

10.“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

12.“一网通办”：依托全国一体化政务服务平台整合跨部门数据资源，实现企业和群众办事“一网受理、只跑一次”。

13.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

14.“五心五访”机制：热心接访听民声、细心下访纾民困、耐心约访解民忧、爱心走访惠民生、真心回访暖民心。

15.“利剑护蕾”：公安机关牵头，多部门联合开展常态化防范和打击性侵未成年人违法犯罪活动。

16.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。