政府工作报告

--2025年2月10日在宁远县第十八届人民代表大会第五次会议上

毛 政

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，令人难忘、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和经济稳增长的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省、市工作要求，在县委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推进“八大行动”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“全力打造永州南部经济发展轴区域中心城市”战略目标，以“四个中心”为主抓手，以“三区一振兴”为主阵地，全面落实“一指两单三库四机制”工作法，全县经济运行总体平稳、稳中有进、趋势向好，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济增速位居全市前列。着力强化专班推进、三级调度、下沉督导，经济总量、效益质量同步提升。全年GDP实现289.77亿元，增长6.8%，高于全市1.5个百分点，位居全市第一方阵；规模工业增加值增长7.3%，高于全市0.6个百分点；固定资产投资增长7.8%，高于全市4.6个百分点；社会消费品零售总额突破100亿元，增长6.7%，高于全市0.2个百分点；地方财政收入完成17.2亿元，总量排全市第二；信息传输、软件等新兴服务业营收增速超过200%，排全市第一；提升了在全市经济版图中的宁远分量。

——争资争项展现担当作为。聚焦“两重两新”政策机遇，实行专班跟踪调度、常态培训业务、精准谋划项目、紧密对接汇报，克服重重困难，推动争资争项有为有位。全年谋划包装“三类”项目303个、总投资251.8亿元，保持全市领先。争取到位资金总量57.9亿元，连续三年排全市前列，两次在市政府全会上作典型经验交流发言，其中非因素法到位资金11.7亿元、新增债券到位资金18.2亿元、超长期特别国债到位资金2.8亿元。争取的资金重点投向基础设施、公共服务和民生改善。永清广高铁完成预可研审查，正在开展勘察设计，属于宁远人民的“高铁时代”即将到来；印山公园、莲花山体育公园、泠江河马草坪段排涝通道相继建成开放，彰显了发展成果惠泽群众的民生情怀。

——改革创新打造示范样板。注重在关键处落子、在细微处发力，探索形成一批原创性、突破性、引领性改革创新成果。农村宅改经验在全国推介，省委、省政府领导给予肯定性批示，获省政府推动高质量发展综合督查通报表扬。二轮土地延包改革试点、易地搬迁后扶工作经验在全国交流推广，全省唯一。新型城镇化、医保门诊统筹、精神障碍社区康复等11项工作，入选国家、省市典型案例或试点示范。预算绩效管理、社保基金监管等16项改革，形成可复制、可推广的首创成果，体现了改革为民、创新惠民的价值取向。

——惠民实事结出累累硕果。始终把群众冷暖装在心中，让民生阳光普照九嶷大地。大力实施“潇湘安居”专项行动，305户棚改群众如期回迁，完成保交楼、保交房3867户，公租房清退腾房263套、213户轮候对象顺利入住，圆了群众“安居梦”。安装道路交通视频AI喊话系统3395个，在73个小区建设电动车充电桩设施，从源头保障群众出行安全。整治殡葬领域乱象，开展成本监审，公墓售价由12.98万元降至1.92万元。创新“四办”服务模式，为群众容缺办理不动产证7305本，遗留问题化解率达93.5%。开展“校园餐”集中整治，推行“四明两共”治理模式，建成标准化学生食堂81所，校园供餐标准和质量大幅提升，兑现了民呼我应、民呼我为的“幸福账单”。

——专项整治交出亮眼答卷。聚力破解发展难题，以攻坚态势推动工作成势。在园区空闲土地、闲置厂房清查中，迎难而上、动真碰硬，盘活空闲土地526亩，依法收回闲置厂房22.4万平方米、奖补资金1.1亿元。在居民自建房问题专项整治中，精准排查、分类整治、上门服务，解决历史遗留问题1253宗、收缴税费8308.4万元。在国有“三资”清查处置中，积极应对市场波动，创新处置方式，盘活入库总收益6.7亿元。在拖欠税（费）清理整治中，顶压前行、全力追缴，入库土地出让金和欠缴税费5.4亿元。在房地产领域“百日攻坚”行动中，深入研究政策，积极主动作为，成功化解26个项目、43个重点问题，展现了敢于斗争、攻坚克难的历史担当。

——奖项荣誉彰显奋斗风采。奋力在争创一流中比学赶超，在竞相发展中搏位出彩。全国卫生城市创建成果巩固拓展，全国文明城市创建纵深推进，城乡品质品位持续提升，文明之风清新扑面。连续三年入选全国县域旅游发展潜力百佳县。荣获全国基层中医药工作示范县，全省烟叶工作先进县、传统村落集中连片保护利用试点县等省级以上荣誉20余项，凝聚了全县上下干字当头、奋勇争先的磅礴力量。

一年来，主要做了七个方面的工作：

一是坚持强链条、建集群，引领产业能级跃升。以产业延链补链强链为牵引，大力实施产业培塑行动，加快构建具有县域特色的现代产业体系。新型工业量质齐升。“一主一特”产业集群加速壮大，年产值分别突破80亿元、60亿元。锂电材料产业集群跻身全省“一核一极三辅”空间布局，成功举办全省首届钠电池发展与创新应用论坛，创新开展宁远·临武锂电产业战略合作。高尔夫体育运动装备产业园入驻企业14家。率先在全市成立聚能创新产业基金，助推产业集群发展。加大招商引资力度，签约落地工业项目30个、合同引资51.6亿元，开工建设项目53个，锂都产业园、文创产业园等23个项目建成投产；“十大工业项目”完成投资23.3亿元。新入统规模工业企业12家，位居全市前三。“五好园区”创建提质加速，亩均税收达17.5万元、增长9.1%，高新区上榜省级新型工业化示范基地。“产业培塑行动”获省政府通报表扬。现代农业提速增效。全力稳面积、提单产、增效益，完成粮食产量31.8万吨。新建高标准农田4.3万亩。收购烟叶19.3万担，连续12年稳居全省第二，成功举办全省粮烟协同发展现场会。蔬菜种植15.1万亩。出栏生猪91.96万头、出笼肉兔201.8万只。“十大农业项目”完成投资4.6亿元，柑橘选果冷链仓储等8个项目建成投产。“兔鸭鸽鱼肉”全产业链建设加快推进，引进厨讯食品、万亩特色水果产业园等项目4个、总投资3.5亿元。新增省市级农业龙头企业3家、专业合作社83家。文旅产业蓬勃发展。九嶷山景区创5A扎实推进，“十大文旅项目”完成投资2.42亿元，九嶷山度假酒店、紫霞岩升级改造等项目投入运营。热气球低空飞行、寻梦亲子游艺中心成为旅游“打卡”新热点。高水平举办“跟着徐霞客游湖南”“村厨大会”“九嶷山半程马拉松赛”等重大活动，旅游总人数、总收入分别增长15.3%、14.9%，均排全市第二。九嶷山获评全省“最受市场喜爱的秘林纳凉避暑胜地”。宁远文庙跻身全省华侨文化交流基地。新增省级文物保护单位7处，总量排全市第一。成功申办第四届永州旅游发展大会。

二是坚持扩开放、促消费，激发县域发展动能。加速向南向海向外，主动融入“双循环”发展格局。创新开放活力绽放。深入推进“智赋万企”行动，新增省级以上创新平台6个、高新技术企业29家。汇盛鞋业被认定为省“5G+工业互联网”标杆工厂，全市唯一。中明新材料跻身省制造业单项冠军，实现破“零”。“两化融合”贯标、制造业数字化转型标杆企业入选数量，居全省二类县市区第一。“湘商回归”新注册企业14家、到位资金54.4亿元，荣登全省“校友回湘”招商引资县级榜单20强。消费市场有效激活。精准落实消费品以旧换新政策，累计完成销售金额2.4亿元。新增限上商贸企业13家。入选全国县域商业“领跑县”典型案例。文庙街区跻身省级夜间文旅消费集聚区，全市唯一。营商环境优化提升。“跨省通办”“湘易办”“秒批秒办”事项达1191项，“高效办成一件事”办件量达1.7万件，不动产登记“一件事”典型经验在全省推广。一体深化“企业赋码”“政企夜话”“电视问政”“好差评”，帮助企业解决问题243个，为企业减税降费2.99亿元。支持企业“降本增效”做法被省委《要情快报》推介。新增市场经营主体4192户，总量突破4.5万户，创历史新高。

三是坚持提品质、强内涵，促进城镇特色发展。突出以县城为重要载体的城镇化建设，品质颜值实现双提升，城镇化率达51.8%。基础设施支撑有力。交通、水利、能源、通讯、物流“五网”扩容提质。100个县级重点项目完成投资112亿元，25个省市重点项目完成投资56.3亿元，“十大基础设施项目”完成投资23.5亿元。桂新高速（宁远段）进展顺利，禾亭至仁和、太平至禾亭、大界至水晶窝公路完成提质改造。九嶷水库、龙形头水库建设加速推进，红旗坝、麦地江、别江口3座大中型水闸，27座小型病险水库除险加固全面完工。太平110千伏输变电工程建成投运。新建5G基站181个，永州南部算力中心入选全省“数字新基建”标志性项目，算力规模位居全省县级算力中心前三。京东物流供应链永州产业基地湘南智慧商贸物流园开工建设。城市建设提档升级。高质量完成宁远国土空间总体规划、充电桩专项规划。“三槐九井十八巷”、历史文化街区保护开发有序推进。“一水两园”片区建设取得新进展，莲花南路、城南“平急两用”公共基础设施等4个项目集中竣工。城市更新持续加力，提质改造老旧小区30个、背街小巷35条，新增城区停车位770个。改造城市供水管网48公里。第三污水处理厂及配套管网加快建设。城镇化建设省级试点经验在全省推介。城市管理日臻精细。县城秩序整治行动有力有效，美化、亮化、净化、绿化、序化一体推进，硬化维修路面6000多平方米，安装维修路灯5600多盏，建成绿道53.1公里，县城生活垃圾日处理能力达200吨以上，远超周边县区，市民生活环境持续改善。

四是坚持重衔接、美村庄，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，乡村振兴展现新气象。脱贫攻坚成果持续巩固。防返贫监测常态化开展，消除风险216户、657人。脱贫人口、监测对象“三保障”和饮水安全保障有力，完成危房改造96户，脱贫人口就业增至4.7万人，开发农村公益性岗位4404个。成功创建省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园，全市唯一。示范样板打造成效突出。“一核两廊三片区”工程深入推进，实施农旅融合、文化赋能、特色种养、改革示范、传统村落保护等项目120个，总投资9043万元。下灌民俗博物馆跻身全省首批乡村博物馆。柏家坪礼仕湾、冷水神下、水市周家、湾井东安头、中和库里等8个村入选全省历史文化名村。和美乡村建设扎实推进。完成重点村庄规划提升41个。改造提质农村“三路”42公里、公路安防工程543公里，排全省前十，“攻坚消薄”行动典型案例在全省推介。新改建农村户厕489户，农村卫生厕所普及率达98.5%。新创建省级美丽乡村示范村3个。九疑瑶族乡牛亚岭村荣获“全国民族团结进步模范集体”，受到党中央、国务院表彰。

五是坚持解民忧、增福祉，推动民生可感可及。省市民生实事和县“十大民生实事”超额完成，民生支出占财政总支出比重达85.8%。全体居民人均可支配收入增长6%，排全市第三。教育质量持续提升。优化提质乡镇、村学校14所。永州一中与宁远一中合作共建深入推进。多次赴长沙、常德等地名校考察，学习借鉴学校内部管理、教师队伍建设、教学质量提升等先进经验。引进优秀教育人才40名，评选名班主任、名师、县级骨干教师234名，创建市县名师工作室、学科工作坊22个。教育质量提升三年行动计划初显成效，全县高考本科上线3176人、特控线上线1297人、600分以上91人，同比分别增长23.9%、15.4%、65.5%。医疗水平巩固提高。中医医院、妇幼保健院完成整体搬迁。12所乡镇卫生院、社区服务中心完成提质改造。建设乡镇、村“旗舰中医馆”“中医阁”84家。投入1.1亿元更新公立医院大型医用设备。县域紧密型医共体建设进展顺利，信息平台标准化建设经验在全省推介。县域医联体和专科联盟建设成效明显，引进知名医院教授14人长期驻点指导，建成省市级临床重点专科9个。医疗水平提升三年行动计划扎实有效，市域外就诊率首次实现逆转，较上年下降1.96个百分点。社会保障扩面提质。城镇新增就业6179人，农村劳动力转移就业5153人。发放创业担保贷款1.05亿元，带动就业1783人。发放高校毕业生就业见习补贴、城镇公益性岗位补贴843万元。发放低保金、特困人员保障金37.5万人次、1.3亿元。发放残疾人“两项补贴”17万人次、1528.8万元。基本养老、留守儿童关爱、困难群众救助、特困老年人家庭适老化改造保障有力。医保工作大抓落实、城乡居民参保征缴、支付方式改革创新等5项工作获全省先进，排全市第一。

六是坚持防风险、守底线，筑牢安全发展基石。统筹发展和安全两件大事，全力维护社会安定。安全生产抓铁有痕。安全守底及治本攻坚三年行动强力推进，全县生产安全事故、道路交通领域亡人事故分别下降20%、4.5%。省市交办重大隐患到期整改率100%。防震减灾、“一网四图”基层应急能力建设获全省先进。风险隐患防控有力。统筹推进政府债务、房地产、金融机构等领域风险化解，债务风险稳定可控；争取“保交楼”贷款1.9亿元，发放“白名单”房地产项目贷款1.3亿元；新增授信放贷、融资担保贷款增幅排全市第一。生态保护有质有效。有序推进中央、省环保督察交办问题整改，办结问题50个。完成造林绿化4万亩，全县森林覆盖率达53.8%。空气质量优良天数率达96.2%，改善幅度排全省前二十位；水质优良比例100%，水质综合指数跻身全省前十。成功申报全省第一批全域土地综合治理项目。历史遗留矿山生态修复项目评价排全省第一。社会大局稳定有序。深化“五心五访”机制、用好“民呼我为”平台，实质性化解信访积案，信访及时受理率、一次性化解率均达100%。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进“净网”“利剑护蕾”“清源断流”及打击电信网络诈骗专项行动，刑事、治安案件发生率同比分别下降41.9%、40.1%。

七是坚持强执行、抓落实，提高政府工作效能。牢固树立和践行正确政绩观，自身建设提神醒脑。铸牢忠诚之魂。党纪学习教育入脑入心，学思用贯通、知信行合一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。提升行政之效。严抓巡视巡察和审计监督问题整改。自觉接受法律和民主监督，切实加强统计监督。认真办理县人大代表议案2件、建议182件，县政协提案84件，满意率100%。“八五”普法中期评估获全国先进。强化落实之力。大力推行目标管理和政府“三级会议”制度，形成了大抓落实、创先争优的浓厚氛围。恪守清廉之本。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，园区“镜鉴”以案促改成效明显。坚决整治形式主义、官僚主义，务实为基层减负赋能，出台习惯过紧日子“十二条措施”，全县非刚性支出压减资金实现“五连降”。

坚持十个手指“弹钢琴”，统筹推进各项事业均衡发展。高质量完成第五次经济普查主体工作。国防动员和后备力量建设创新发展。党史研究、民族宗教、港澳台事务、保密、档案、退役军人事务、机关事务、融媒体、气象、供销等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联、老科协、关工委、红十字、计生协、老干部大学、舜文化研究等事业迈上新台阶，为全县经济社会发展作出突出贡献。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、引路领航，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身全县经济社会发展的广大干部群众、武警官兵和消防救援队伍，向省市驻宁单位，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持宁远发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，回望过去一年，面对困难挑战，我们迎难而上、奋力奔跑，用拼搏和实干续写了宁远荣光。一年的奋斗历程，让我们深刻领悟到：必须保持一往无前的闯劲。只有牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛起“走在前列”的使命担当，抓紧干、拼命冲、奋力闯，才能打开事业发展广阔空间、集聚更多优势、争取更大成就，从胜利走向胜利。必须保持一以贯之的韧劲。只有牢牢把握“一张蓝图绘到底”这个战略定力，传棒接力、久久为功、善做善成，一步一个脚印推动上级决策部署、县委工作要求落实落地，才能确保全县各项工作沿着正确、胜利的方向阔步前行。必须保持一切唯实的干劲。只有牢牢把握真抓实干这个鲜明导向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动各项工作快推进、真落实、见成效，才能创造出经得起实践检验、人民检验、历史检验的发展实效。必须保持一心为民的亲劲。只有牢牢把握“人民至上、生命至上”这个根本要求，把群众当亲人，把老百姓的事当作自己家的事，想尽千方百计把好事办好、实事办实、难事办妥，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实。

我们也清醒地看到，全县发展还面临一些困难挑战和短板弱项：稳增长压力依然不小，有效需求不足、社会预期偏弱，居民消费意愿有待进一步激发；产业发展亟待加速，主特产业延链强链仍需加力，骨干企业带动作用不强；风险挑战仍然较大，安全生产、房地产、生态环境等领域风险隐患较多；担当作为有待加强，行政效能、服务水平、工作作风还需提升。对此，我们必须直面挑战、正视问题，坚决采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。我们要保持历史耐心和战略定力，准确识变、科学应变、主动求变。要在清醒认识不利因素和有利条件中树信心，当前外部环境不稳定、不确定、难预料的因素依然较多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，为宁远高质量发展提供了良好环境。要在精准聚焦改革方向和发展坐标中稳信心，党的二十届三中全会部署的重大改革举措，以及省、市和县委明确的重点改革事项动力充足，宁远加快融入省“四大区域板块”、市“一核两轴三圈”区域经济格局的步伐更加坚实。要在深刻把握上级要求和县情实际中强信心。省、市领导关怀宁远、寄予厚望。经过多年接续奋斗，我县产业支撑力、创新源动力、城市承载力不断增强，发展基础更加牢固，我们一定能够交出“感恩奋进、走在前列”的圆满答卷。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“全力打造永州南部经济发展轴区域中心城市”战略目标，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化宁远实践取得新成效。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长4%，居民收入增速高于经济增速。城镇调查失业率与全省保持一致。节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

完成全年预期目标，重点要落实好九大工作任务：

（一）奋力谋实项目、优化投资、提振消费，激发高质量发展内生动力。牢牢把握“两重两新”政策机遇，高效统筹消费和投资，集中精力抓经济，全力以赴稳增长。

大力谋划包装项目。深入推进“项目大谋划、谋划大项目”行动，围绕“四个中心”建设要求，在现代产业、城市更新、商贸物流、农田水利、教育医疗等领域重点发力，精准谋划包装当前可实施、未来可支撑的大项目好项目300个以上，总投资230亿元以上，确保走在全市前列。高质量编制“十五五”规划，科学确定发展目标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，争取一批示范性、标志性、引领性重大项目进入国家和省里规划。

大力推进争资争项。紧盯中央（省）预算内、超长期特别国债、专项债等重点支持领域，积极向中央、省、市相关部门对接汇报，力争全年争资总量同比增长10%以上，全县争取“三类”项目资金19.5亿元以上，确保争资争项工作继续保持全市前列。全力争取金融支持，着力引导银行业金融机构信贷总量增长10%以上，让更多的金融“活水”流入宁远。

大力提高投资效益。狠抓立项、开工、建设、投产关键环节，着力提升项目开工率、工程完成率、资金支付率。全年铺排县级重点项目100个以上，完成投资130亿元以上。扎实推进24个省市重点项目建设，完成投资66亿元以上；积极配合做好永清广高铁（宁远段）项目前期工作。建立重点民间投资项目库，激发民间投资活力，确保社会投资占比70%以上。抓实项目入统入库，全年入统“五上”项目55个以上、“五下”项目150个以上，总投资225亿元以上。

大力提振消费需求。深入推进提振消费专项行动，持续开展消费品“以旧换新”，扩大汽车、家电、家装、电子产品等消费，组织大型促消费活动20场以上。积极发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济等新业态新模式，着力打造文庙夜间文旅消费集聚区、九嶷时代广场消费集聚区，培育美食街区、网红门店、打卡地标等消费新场景。实施县域商业建设行动，加快完善县乡村电商及现代物流体系，启动进口保税仓、出口监管仓、电商云仓建设。抓好10个乡镇集贸市场改造升级。引进新零售商贸企业5家以上，新增限上商贸企业14家以上。

重点实施：高铁站综合交通枢纽工程及快速连接线前期、桂新高速（宁远段）、县城至水市公路提质改造、九嶷水库、龙形头水库、京东物流供应链永州产业基地湘南智慧商贸物流园、五龙山等3个风电场项目、5G通信基站建设、宁远东220千伏输变电工程、农村电网巩固提升工程等“十大基础设施项目”。

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。我们要以项目为“船”、投资为“桨”，克难而进、进中求成，努力在全市高质量发展的大潮中破浪前行、扬帆远航！

（二）奋力招商引资、培育集群、壮大工业，锻造高质量发展硬核支撑。牢牢把握新型工业化主攻方向，立足地域特色和产业基础，突出产业延链补链强链，持续提升工业经济贡献率。

深耕主特产业。围绕“一主一特”产业，持续构建具有比较优势的产业链。大力实施锂电材料产业集群补链强链，加快向消费型锂电池、低速动力电池、电动工具电池等领域拓展，着力凸显涂覆隔膜、电解液、导电剂、特种电芯等特色优势，力争新增产值20亿元，跻身全省中小企业特色产业集群决赛胜出名单。大力实施轻工纺织延链，促进高尔夫体育运动装备产业向服装、鞋帽、箱包方向延伸，力争新增产值15亿元。

培育优质企业。纵深推进“智赋万企”行动，加速传统企业智能化改造、数字化转型、网络化联接步伐，新增智能制造标杆企业1家、标杆车间5家、智能工位20个。力争上云、上平台企业550家以上。持续实施新增规模以上工业企业行动，打造“链主”企业引领、骨干企业支撑、专精特新企业强基的优质企业群，培育十亿企业2家，新增规模工业企业15家以上、省级专精特新中小企业4家以上。

大抓招商引资。规范招商引资行为，落实领导带头、小分队驻外招商制度，深入推进资源禀赋招商、产业链招商、营商环境招商、基金招商等。力争签约引进投资超5000万元工业项目36个以上、超10亿元工业项目3个以上。健全签约、落地、建设、竣工、投产全生命周期服务体系，抓好锦鑫制造、陆锦机械（二期）等20个新开工项目建设，加快旭扬鞋业等22个续建项目进度，力争竣工投产项目25个以上。

建强“五好园区”。深化园区管理体制改革，加快社会事务剥离、市场化运营等改革事项落实落地。建好园区承载平台，完善园区水电路讯等基础设施，优化配套生活服务设施。继续加大园区闲置土地、空闲厂房清理，提升园区亩均效益，力争园区技工贸总收入、亩均税收分别增长15%、10%以上，确保园区综合评价在全省进位争先。深化与长沙市雨花经开区“创新飞地”战略合作，加强与郴州市临武高新区合作共建，实现互利共赢。

重点实施：中连新材料纳米碳酸钙产业链、湖南锂都产业园（二期）、湘迪科技快速成型智造产业园(二期)、天宇吉祥高科产业园、福洋电子产业园、博粤新材料、美尼新能源、高尔夫体育运动装备产业园、文创礼品产业园（二期）、创新创业产业园等“十大工业项目”。

过了屋脊岗、个个是好汉，出了南风坳、财气自然到。我们要在产业建设主战场抢抓机遇、勇于拼搏、强健筋骨，形成制胜未来的强大竞争力，为制造强省建设贡献宁远力量！

（三）奋力深化改革、扩大开放、推进创新，积蓄高质量发展竞争优势。牢牢把握改革开放的前进方向，以科技创新引领新质生产力发展，充分激发全社会的创新创造活力。

持续深化重点改革。发挥经济体制改革牵引作用，高效承接“深化零基预算”“推进数据要素市场化配置”等21项省市级重点改革事项，抓好“城乡网格化服务管理”“集体林权制度”等9项县级重点改革任务。深化二轮土地延包改革试点，完善推广农村闲置宅基地盘活利用“六种模式”。深化供销社综合改革，大力推广开放办社。

持续扩大对外开放。自觉扛起“南大门”责任，发挥“桥头堡”作用，积极主动融入粤港澳大湾区，深度推进湘南承接产业转移示范区建设。引进“京物链”等跨境电商服务平台，加快推动优势特色产品“走出去”。着力稳外贸、稳外资，招引外资项目3个以上，培育外贸实绩企业6家以上，外贸进出口总额增长6%以上。持续推进“湘商回归”“校友回乡”活动，新增湘商回归注册企业12家以上。

持续强化科技创新。加大创新型企业培育，运营好国家级众创空间、星创天地和省级科技企业孵化器，全年孵化创新型企业10家以上，新认定高新技术企业20家。深化与中南大学、湘潭大学等高校院所合作，建成绿色新材料研究院。启动省级农科园建设。新增省级科技创新平台2个。加快促进企业与科研机构协同创新，实施锂电池关键材料、设备制造核心技术攻关，新增高价值发明专利5项以上，实现技术合同交易额20亿元。充分发挥宁远驻北京、粤港澳人才工作站作用，引进一批省内外优秀人才和创新团队。高质量通过省级创新型县中期绩效评价。

持续优化营商环境。全面推广“湘易办”，推进“高效办成一件事”，开展政务服务全程帮代办，确保“一网通办”率达到90%以上。常态化开展“送解优”行动，持续推行“企业赋码”“政企夜话”“好差评”，降低企业物流、用电、融资等运营成本。加大整治拖欠企业账款行为，开展规范涉企执法专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益，持续擦亮“舜（顺）心办”营商品牌。新增市场经营主体同比增长10%以上。

重点实施：湖南锂都“超高安全涂覆隔膜”、湖南秉康“涂法无胶柔性铜基膜复合新材料”、沃尔顿新能源“高安全性阻燃固态电解质”、瑞达智能“锂电池智能烘烤设备”、国铭电子“科技精密部件制造”、汇盛鞋业“合成革绿色制造关键材料”、砺行时代“超硬AR光学膜系工艺”、哥禄安“全场景国产操作系统”、康德佳“低抗逆性根茎类中药材病虫害防控技术”、硕宁电子“防尘电源浪涌保护器”等“十大科技创新项目”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要彰显改革之勇、激活创新之力、扩大开放之门，让创新创造成为九嶷大地最强劲的动力、最鲜明的标识！

（四）奋力冲刺5A、塑强品牌、赋能文旅，打造高质量发展靓丽名片。牢牢把握文旅惠民的价值取向，精准发力，推进文化与旅游深度融合发展。

推动5A创建决战决胜。以九嶷山景区创5A项目建设为总抓手，高标准推进21个重点项目建设，高质量完善生态停车场、无障碍设施、标识标牌、景区道路等配套设施。对标《旅游景区质量等级评定与划分》要求，大力提升景区服务、运营和管理水平，开展景区环境专项整治，规范旅游市场秩序，提升游客体验感和满意度，确保九嶷山景区成功通过国家5A级旅游景区验收。

推动旅发大会出圈出彩。坚持“办一次会、兴一座城”，精心筹办第四届永州旅游发展大会，强化文旅策划和营销推广，用好新媒体、大数据等营销新手段，举办好旅发大会开幕式、“一山一城”文旅项目观摩、文旅产业发展推进会三项主体活动，“舜帝祭典”“文化盛宴·宁远之夜”两大配套活动，“激情永州·活力宁远”“巳至九嶷·舜心顺意”“村厨大会（第二季）”三类系列活动，重点抓好“九嶷山马拉松赛”“全民健身嘉年华”等品牌活动，引“人气”、聚“商气”、增“名气”。

推动文旅产业做大做强。积极引进战略投资者开发高端房车营地、山景民宿等休闲体验项目，力争引进文旅项目5个以上。主动融入全市区域性文旅产业联盟，加强与周边景点景区互联互通。深度开发生态休闲、寻根朝圣、乡村旅游、文化研学等6条精品线路，争取三分石景区创成国家4A级景区，持续提升宁远文旅产业在全省全市版图中的分量。

推动文化事业赓续繁荣。加强舜德文化、儒家文化、红色文化创造性转化、创新性发展，开展“我的德孝行”研学活动，打造“九嶷山研学”品牌。加快舜帝祭典、高源土陶、九嶷木雕等非遗保护传承和活化利用，支持非遗传承基地建设。抓好第四次全国文物普查成果保护利用。持续实施文艺精品创作、文化惠民工程，办好“福地九嶷·书香宁远”亲子阅读文化活动，抓好群众文艺汇演、农民艺术节、全民健身日等文体活动，用好县图书馆、文化馆、非遗馆等场馆，打造文化宣传体验新平台。

重点实施：九嶷山景区基础设施改造、南风集文化商业街、舜帝文化数字科技体验中心、九嶷山智慧景区、九嶷山自然教育基地建设、下灌景区灌溪仙境自驾营地、舜帝陵水环境综合治理、西湾村农旅融合、九嶷山热气球低空飞行、文物保护修缮工程等“十大文旅项目”。

人间天地皆春色，惟有九嶷最婉约。我们要以福为根、以文为脉、以山为魂，让宁远成为游客“常来常往、常来常想、常来常新”的知名旅游胜地！

（五）奋力传承文脉、提升品质、扮靓城镇，提升高质量发展颜值内涵。牢牢把握人民城市的重要理念，精心规划、精致建设、精细管理，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

打造特色鲜明的历史文化名城。加强古城墙、古建筑、老街区、古树名木的传承与保护，深入推进“三槐九井十八巷”历史遗迹保护开发，全面展现古城文化内涵和历史风韵。加强历史遗迹、名人故居、红色遗址、传统村落保护利用，科学编制第六批中国传统村落、第七批省级历史文化名村保护规划，力争国家传统村落集中连片示范项目申报成功，让珍贵的历史文化资源串起来、活起来、传下去。

打造山水相融的品质城市。持续抓好“一水两园”片区建设，巩固拓展开发成果。拉通宁凤路、利民路、爱林路等城区道路。促进城市更新与城市体验深度契合，启动地下综合管廊建设，扩容提质印山水厂。实施城镇老旧小区改造38个、保障性安居工程2个、背街小巷提质改造46条，新建改造燃气管道20.8公里、供水管网76.6公里。

打造以人为本的宜居城镇。深入实施新型城镇化战略五年行动计划，力争城镇化率提高1个百分点。巩固文明城市创建成果。深化国家园林城市创建。拓展提升城乡客运、供水、污水治理、垃圾治理“四个一体化”，规范建设宁远河县级水源地、农村“千人”集中式饮用水水源地。加快推进城市治理数字化。持续抓好生活垃圾分类、生活污水处理、市容市貌管理，着力解决交通秩序、物业服务等难点问题。

重点实施：泠江南岸片区城市更新，丁字街、东外街和南门街历史文化街区保护提升工程，稻田公园，城区充电桩建设，泠江海天市场搬迁，新殡仪馆，老旧小区配套基础设施，城区保障性安居工程，城市供水管网提质改造，印山文化广场等“十大城建项目”。

道冠古今润嶷山，两朝状元誉潇湘。我们要在默默坚守中，传承历史文脉、彰显古城底蕴、焕发生机活力‌，让城市更具特色、更富魅力、更有温度！

（六）奋力兴旺农业、建设农村、富裕农民，筑牢高质量发展坚实根基。牢牢把握“三农”工作的方向目标，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快乡村全面振兴步伐。

夯实粮食安全根基。深入实施粮食产能提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，强化科技和装备支撑，确保粮食播种面积稳定在73万亩以上、产量31万吨以上。完成早稻集中育秧14万亩，集中育秧设施综合利用率稳定在85%以上。坚决守住60.97万亩耕地、55.71万亩基本农田保护红线。科学推进粮烟协同发展，完成种烟7.02万亩，收购烟叶18.03万担。

推动农民增收共富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫致贫。着力提升“三保障”和饮水安全保障能力，深入落实教育、医疗、低保等帮扶措施，健全村级产业联农带农帮扶机制，持续抓好稳岗就业、易地搬迁后续扶持。坚决落实各项惠农政策，大力拓宽群众增收致富渠道。

壮大优势特色农业。发展壮大生猪、肉兔、肉鸽、循环水养殖、水果、蔬菜等农业特色产业，持续抓好预制菜产业园建设，加快形成产供销一体化产业链。签约引进投资超5000万元农业龙头企业3家以上，引进培育年出口亿元农业企业1家。抓好同纬度地区“名优特”水果品种引进推广，新建200亩以上特色示范园3个。加快建设5000亩粤港澳大湾区菜篮子基地。加强“科技小院”“乡土学院”建设，助力农业提质增效。全年出栏生猪95万头以上，出笼肉兔300万只以上，水产品产量3万吨以上。

加强和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施“一核两廊三片区”工程，分类有序推进村庄规划编制。加快农村道路提质，建设农村旅游路、资源路、产业路30公里，改造提升公共照明、公共绿地等基础设施。持续抓好农村人居环境整治，深入推进农村“厕所革命”，大力完善农村生活污水、生活垃圾处理设施。积极开展移风易俗，持续推进高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等综合治理。严控村级债务。创建省级美丽乡村示范村2个以上。

重点实施：3万亩高标准农田、3万亩现代高效农业产业园、厨讯食品预制菜生产加工、九疑山兔全产业链开发、温氏集团花板塘种猪场、优质大米产业链开发、农副产品冷链物流设施、茶油大县项目、农旅一体化果品深加工生产基地、“和美乡村”示范片建设等“十大农业项目”。

苍生每有时霖望，垦种桑麻乐舜田。我们要念好“农字经”、丰富“土特产”、打好“特色牌”，努力描绘农业兴、农村美、农民富的和美画卷！

（七）奋力呵护蓝天、保护碧水、守护青山，厚植高质量发展生态底色。牢牢把握生态文明建设的战略定力，深入践行“两山”理念，努力把绿色财富转化为金色财富。

强化污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战，抓好特护期大气污染防治应对，重点打好移动源污染防治标志性战役，力争实现PM2.5浓度下降1微克/立方米。持续打好碧水保卫战，全域排查整治污水乱排现象，推进中小河流治理，确保国省控断面水质保持在Ⅱ类及以上标准。持续打好净土保卫战，抓好受污染耕地安全利用和危险废弃物管理，严查严打非法采矿行为。全面完成“夏季攻势”，扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖系统治理，强化“一水两园”周边规划管控，保护山青水秀的生态环境。统筹推进林长制、河长制协同治理，启动湘江源人工造林、种草和古树名木保护工程，建设“绿道”、生态廊道50公里，完成造林绿化4.7万亩。做好地质灾害防治。加强九嶷山自然保护地、九嶷河湿地公园生态环境保护。全面推进国家森林城市创建。

推进绿色低碳转型。积极开发“林业碳汇”“湘林碳票”。大力发展循环经济，加快推动建材行业绿色低碳转型。开展固体废物综合治理和资源综合利用提质增效行动，健全废弃物循环利用体系，积极建设“无废城市”。倡导绿色消费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

重点实施：宁远河流域生态综合治理及修复、湘江源区生态综合治理、西部工业新城污水处理厂及配套管网、西舂水防洪治理、国土绿化项目、医疗废物处置中心、全域土地综合整治试点、环卫设备更新改造、工业园区污水处理厂中水回收、16个乡镇污水处理厂提质改造等“十大生态环保项目”。

潇水一脉出天南，皎洁澄鲜映蔚蓝。我们要用“绿色填词”“生态谱曲”“协奏同音”，共同唱响青山常在、绿水长流、空气常新的生态文明之歌！

（八）奋力办好教育、提质医疗、增进福祉，绘好高质量发展幸福画卷。牢牢把握“民生为大”的深刻内涵，着力解决群众“急难愁盼”问题，更好满足人民群众高品质生活新期待。

着力办好人民满意教育。以教育质量提升三年行动计划为总抓手，大力实施优秀校长培养、优秀教师成长等“八大工程”。持续推进永州一中与宁远一中合作共建。建设名师工作室和学科基地50个以上，引进高中紧缺学科优秀教师20人。建立健全学校全员竞聘、教学质量奖励、课堂质量监测、教师评价等制度。深入推行集体备课、推门听课评课、课堂教学改革。实行小学、初中、高中贯通连接培养模式。加快推进义务教育“集团化”办学，优化农村小规模学校布局。深入推进“一校一品”建设。加强校园安全管理，悉心守护学生身心健康。深化“校园餐”整治。深入开展非教学性事务进校园专项整治。

统筹推进健康宁远建设。以医疗水平提升三年行动计划为总抓手，持续发力“三医联动、六医协同”集成改革，加快建设县人民医院门急诊医技综合大楼，力争县人民医院创成三级乙等医院、县中医医院创成三级综合性中医医院；推进县域紧密型医共体建设落地见效，推动优质医疗资源下沉乡镇、村。加力提速紧密型医联体建设，积极打造重点专（学）科，柔性引进省内知名专家教授5名以上。推行分级诊疗和检查检验结果互认，全县公立医院全面实行网上挂号、缴费、查询等服务，减轻群众就医负担。促进中医药事业高质量发展。常态化开展爱国卫生运动。

持续加大社会保障力度。抓好高校毕业生、脱贫人口、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，确保实现城镇新增就业6000人以上、农村劳动力转移就业4900人以上。开展服务园区帮工计划，帮助企业新招聘员工2000人以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。完善生育支持政策。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提标。实施基本医保全民参保计划，确保常住人口参保率达到100%，稳步提升参保人员住院报账比例。及时帮扶低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊群体。持续抓好殡葬领域专项整治。推进街道综合养老服务平台建设，满足老年人多样化需求，建成居家养老助餐点6个。

重点实施：建设乐业小站10个。开通2家二级及以上公立综合医院医保信用就医“无感”结算。新增家庭养老床位400张。培训乡村医生200名，新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖，新建设省级以上临床重点专科4个。残疾儿童康复救助100人。新增管道燃气2100户。新增城市停车位320个。完成危桥改造10座。县城小区居民用电“一户一表”改造800户。法律援助300件等“十大民生实事”。

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。我们要善解烦心事、巧解堵心事、力解揪心事，让老百姓的日子更有盼头、更有甜头、更有奔头！

（九）奋力防范风险、守牢底线、维护稳定，夯实高质量发展安全基石。牢牢把握守护一方平安的政治责任，下好先手棋、打好主动仗，努力以新安全格局保障高质量发展。

坚决守住安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好道交、消防、燃气、自建房、危化品、工程建设、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域风险隐患排查整治，提升监管执法效能，坚决防范较大及以上生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾等防范应对，切实提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

坚决守住重点风险底线。继续推进房地产领域“百日攻坚”行动，落实房贷新政、契税补贴和“白名单”政策，积极盘活存量土地和商品房，促进房地产市场回暖升温。稳妥化解债务风险，积极争取国家增量化债政策，做好隐性债务置换工作。继续开展拖欠税（费）清理整治，做到依法清收、应收尽收。全力防范金融风险，严厉打击非法金融活动。继续抓实国有“三资”专项清理，精简优化处置程序，力争全年“三资”盘活入库总收益3亿元以上。继续实施居民自建房问题专项整治，全面规范居民自建房建设管理。

坚决守住社会稳定底线。学习运用新时代“枫桥经验”，推动“五心五访”机制、“民呼我为”平台见到更大成效，全力防范化解信访突出问题。深入推进公安派出所主防改革和社区警务建设。提升意识形态和网络安全风险应对处置能力。常态化开展扫黑除恶行动，打好禁毒人民战争，坚决打击治理黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保社会大局安全稳定。

重点实施：道路交通安全整治、消防安全隐患排查整治、农村道路安防“攻坚消薄”、自建房领域安全隐患排查整治、城镇燃气隐患排查整治、企业全员安全生产责任制专项治理、森林防灭火治理、“利剑护蕾”行动、司法案件执行难专项整治、重点信访事项集中攻坚等“十大守底行动”。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。我们要以慎之又慎的态度、细之又细的举措、严之又严的作风，坚决守护好九嶷大地的万家灯火！

三、全面加强政府自身建设

使命如炬，初心如磐。我们一定恪尽职守，勤勉工作，全力打造人民满意的服务型政府，努力在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。始终坚定政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎实抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，深入推进提升行政执法质量三年行动。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，全面提升满意度。主动接受纪检监察监督，强化审计、统计监督。始终坚守廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。持续纠治形式主义和官僚主义，切实为基层松绑减负赋能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治不正之风和腐败问题。

各位代表，新征程赋予新使命、新征程呼唤新担当，实现全年目标关键在抓落实。

我们要在贯彻上级决策部署中抓落实。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，雷厉风行落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，以赶考心态、拼搏姿态、务实状态，当好高质量发展的执行者、行动派、实干家，真正做到中央有部署，省市有要求，宁远见行动。

我们要在解决群众急难愁盼中抓落实。树立和践行正确政绩观，紧盯群众“急难愁盼”，把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”，以实际行动维护群众安宁、保护群众利益，以我们干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

我们要在永葆攻坚克难劲头中抓落实。把“办公桌”搬到一线，强化实干实效导向，深入推进政府“三级会议”制度，在省“七大攻坚”、市“七大行动”和县委“八个提升”的主战场上，克难奋进创新方法、敢于斗争锻造能力、真抓实干强健作风。

我们要在凝聚争先奋进合力中抓落实。自觉用“全力打造永州南部经济发展轴区域中心城市”战略目标、“四个中心”主抓手、“三区一振兴”主阵地来统一行动、汇聚合力，形成同题共答、同向发力、同频共振工作格局，汇聚起“一张图、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以登高望远的格局、坚韧不拔的毅力、奋勇争先的决心，奋力书写无愧于时代的新答卷，为圆满收官“十四五”，奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献宁远力量！

《政府工作报告》名词解释

1.“三高四新”：着力打造国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“八大行动”：省政府提出的产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。

3.“六大战略支点”：“战略使命”，在全省版图中增加永州分量；“战略目标”，加快建设“三区两城”；“战略方向”，坚持向南向海向外；“战略格局”，构建“一核两轴三圈”区域经济格局；“战略抓手”，通道、平台、产业；“战略执行计划”，半年谋划、一年起跑、两年加速、一年半冲刺。

4.“四个中心”：打造永州南部区域经济中心、文化旅游中心、商贸物流中心、卫生医疗中心。

5.“三区一振兴”：致力城区、园区、景区、乡村振兴。

6.“一指两单三库四机制”：一指，全年经济指标；两单，项目清单、责任清单；三库，土地、资金、人才保障库；四机制，赛马比拼调度、优化营商环境服务、为担当者担当、考核奖惩激励机制。

7.三级调度：政府办副主任调度、副县长调度、县长调度。

8.“两重两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“三类”项目：中央（省）预算内、超长期特别国债、专项债项目。

10.“四办”服务模式：专班办、上门办、分类办、一站办。

11.“一主一特”产业：新能源新材料（锂电）主导产业、轻工纺织（高尔夫）特色产业。

12.“一核一极三辅”：一核，做强长株潭核心引领区；一极，做大郴州新兴增长极；三辅，建设常德、岳阳、永州三个产业配套区。

13.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

14.“两化融合”：信息化和工业化融合。

15.“三槐九井十八巷”：三槐，养正槐、万寿槐、城隍槐；九井，万寿宫井、三元宫井、高家井、珠子巷井、财神庙井、四方井、筹坊井、爵园井、正街井；十八巷，珠子巷、箭厂坪巷、高家井巷、青云巷、筹坊井巷、八百春巷、凌角塘巷、杨家园巷、四方井巷、文星巷、肖家巷、欧家巷、北门何家巷、田家巷、跳礅石樊家巷、陈家巷、南门何家巷、刘家巷。

16.“一水两园”：泠江河滨江风光带、印山公园、莲花山公园。

17.“一核两廊三片区”：一核，以九疑瑶族乡、湾井镇、水市镇为重点的大九嶷山景区打造产业发展、生态宜居、治理有效、农文旅康融合发展的九嶷山“整体大美”示范核；两廊，永连公路“村庄秀美”走廊、宁嘉（宁道）公路“产业富美”走廊；三片区，东部“贤达惠美”片区、西部“乡风和美”片区、北部“生态淳美”片区。

18.“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

19.“一网四图”：一网，即应急指挥网；四图，即风险隐患图、物资保障图、防控力量分布图和指挥调度体系图。

20.“三级会议”制度：政府办一周一碰头、副县长半月一调度、县长一月一点评制度。

21.“四大区域板块”：长株潭城市群全国两型社会建设综合配套改革试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山片区国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区。

22.“一核两轴三圈”：一核，加快零陵、冷水滩两区联城步伐，打造市域核心增长极。两轴，在市域北部打造以先进制造和高新技术产业为主的经济发展轴，在市域南部打造以高加工度工业为主的经济发展轴。三圈，推进中心城区与祁阳、东安、双牌一体化发展，打造30分钟“同城圈”；推进中心城区与县及县域之间的快速通道建设，打造60分钟“协同圈”；利用高铁、航空快速通道，全面主动对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区，形成90分钟“融入圈”。

23.“五上”“五下”项目：投资额在5000万元以上、5000万元以下的项目。

24.农村闲置宅基地盘活利用“六种模式”：保障需求型、复垦复绿型、公益利用型、股份合作型、保护开发型、流转租赁型。

25.“送解优”：送政策、解难题、优服务。

26.“八大工程”：优秀校长培养工程、优秀老师成长工程、建章立制杠杆工程、课堂教学改革工程、拔尖人才培植工程、学校发展均衡工程、教育评价牵引工程、尊师重教聚力工程。

27.“三医联动、六医协同”：促进医疗、医保、医药协同发展，围绕防病有医、看病便医、治病优医、多方护医、协同治医、创新强医六项目标，推动全省卫生健康事业高质量发展。

28.乐业小站：通过统一的视觉形象、统一的数智服务系统推动就业服务窗口前置，为辖区居民和企业提供政策咨询、求职招聘、职业培训、权益保障等“全链条”“一站式”家门口公共就业服务站点。

29.“五心五访”：热心接访听民声、细心下访纾民困、耐心约访解民忧、爱心走访惠民生、真心回访暖民心。

30.省“七大攻坚”：内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。

31.市“七大行动”：提振消费专项行动、降低全社会物流成本专项行动、新技术新产品新场景大规模应用示范行动、“人工智能+”行动、国有企业改革深化提升行动、规范涉企执法专项行动、固定废物综合治理行动计划。

32.县“八个提升”：突出改革开放，提升发展内生动力；突出投资消费，提升有效需求潜力；突出城区建设，提升综合承载能力；突出园区建设，提升县域经济实力；突出景区建设，提升文化旅游魅力；突出乡村振兴，提升农业农村活力；突出民生事业，提升为民服务效力；突出风险防控，提升协同治理合力。