一、《实施方案》出台的背景

2021年12月7日，省人民政府办公厅印发了实施方案，要求市、县各级人民政府要制定改革实施方案，明确时间表、路线图和任务措施，切实抓好改革落地。2022年5月5日，永州市人民政府办公室印发了实施方案，要求每个县市区在已有试点成功案例基础上，自2022年12月31日起实现常态化运行。

二、《实施方案》出台的意义

（一）保证购房者能尽早拿到不动产权证，以解决自身购房需求的问题。推行“交房即交证”，购房者就能在开发商交房的时候拿到不动产权证，能有效解决购房者小孩读书、积分落户等问题，也能更好地保障购房者合法权益。

（二）倒逼房企提升品质。交房即交证，意味着开发商必须要在房子交房前完成工程验收，并且要达标才能交房。这就能避免开发商在修建新房的时候偷工减料、拖延工时，从而促使开发商加强项目管理，更加重视楼盘品质，进而保证房地产行业健康发展。

（三）保障购房者合法权益。部分开发商因为资金短缺，会把新楼盘的产权抵押给金融机构，从而有资金进行楼盘开发。但如果开发商未能按时还贷，不仅会导致开发商自身倒闭，还会导致购房者难以拿到不动产权证，届时会导致购房者到处维权。交房即交证将有效减少这种情况的发生。

三、文件主要内容

（一）调整优化办事窗口。进一步加强不动产登记综合受理窗口和工程建设项目审批综合服务窗口建设，在此基础上按照“一个流程图、一个操作指引”的要求，构建信息共享、联合审批机制，实现“交房即交证”工作与工程建设项目审批有关事项有机结合，推动水、电、气、网络、电视等开户业务联动办理。

（二）优化整合业务流程。理顺登记与管理的关系，按照前置一批、并联一批、简化一批和后置一批的要求，对商品房预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化。

（三）加强平台协同共享。统筹协调工程建设项目审批制度、“多规合一”、“多测合一”、“互联网+政务服务”、工程建设项目“一网通办”、压缩不动产登记办理时间、市政公用服务联合报装等相关改革，加强信息共享与应用，为“交房即交证”改革提供支持。

（四）不断强化监管约束。各职能部门要按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，加强事前事中事后全过程监管，做到问题“早发现、早制止、早处理”。将“交房即交证”改革中企业诚信守信情况纳入房地产行业信用信息和不动产登记信用信息归集范围，统一记入湖南省社会信用信息系统，并依法建立对不诚信房地产开发企业的限制清单及相关制度，依法依规构建跨部门、跨领域的“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。