以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，严格落实省、市地质灾害防治工作决策部署。立足我县地质环境禀赋和灾害发育特征，以切坡建房隐患综合治理为核心，以“隐患点＋风险区”双控管理为抓手，健全县、乡、村三级防治责任体系，完善人防技防融合防控机制，坚决守住地质灾害“零死亡”底线，最大程度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，服务全县经济社会高质量发展。

属地管理，分级负责。严格落实县负总责、乡镇（街道）主体、村（社区）前沿防控三级责任体系，部门协同联动，层层压实责任。

预防为主，避让优先。坚持关口前移、源头防控，以排查巡查、监测预警、提前避险转移为主，工程治理为辅，做到早识别、早预警、早转移、早处置。

专群结合，技防支撑。发挥专业技术队伍支撑作用，健全群测群防网络，推广普适型自动化监测设备，提升精准预警和快速处置能力。

源头管控，综合施策。严控切坡建房、工程开挖、矿山扰动等人为诱发灾害活动，统筹隐患治理、生态修复、乡村建设一体推进。

谁诱发、谁治理。严格落实生产建设项目业主单位主体责任，人为活动引发地质灾害的，由责任单位承担治理、处置和赔偿责任。

隐患治理目标：全年完成199户切坡建房隐患治理，省级财政按每户6000元补助；

5月31日前：完成80户切坡建房地质灾害隐患治理工程施工，完成数占比40%。

6月1日一7月31日：完成119户切坡建房地质灾害隐患治理工程施工，完成数占比60%。

8月1日-9月30日：完成199户竣工验收、资金拨付与资料归档任务。

排查管控目标：全县43个在册地质灾害隐患点、349处中高风险斜坡单元、1584户中高风险切坡建房户拉网式排查全覆盖，动态更新“隐患点＋风险区”双控清单，实行网格化、清单化闭环管控。

监测预警目标：重大隐患点、高风险斜坡监测预警全覆盖，严格落实631递进式预警叫应机制，预报精准、预警及时、叫应到位。

防灾成效目标：实现地质灾害零死亡、不发生群死群伤事故，成功避险案例同比提升10%；汛期4—9月险情处置闭环率、群众避险转移及时率均达100%。

基础能力目标：县、乡防灾业务培训、行政村避险演练全覆盖，群测群防员、管控责任人全部到岗履职，基层防灾能力全面提升。

二、防治现状与重点区域时段

宁远县属湘南丘陵山地，地质构造复杂、岩体风化强烈、地形起伏大，降雨集中强度高，是全市地质灾害重点防治县。境内灾害以滑坡、崩塌为主，局部发育泥石流、地面塌陷，90%以上灾害由切坡建房引发，具有点多、面广、隐蔽性强、突发性高特点。

全县在册地质灾害隐患点43个，威胁群众1300余人、房屋270余栋；排查梳理中高风险斜坡单元349处、中高风险切坡建房户1584户，主要分布在鲤溪镇、水市镇、柏家坪镇、保安镇、棉花坪瑶族乡等山区乡镇。

目前已在31处重大隐患点布设普适型监测设备，安装33处雨量计，初步构建人防技防结合防控体系。但仍存在隐患排查不深入、风险识别不精准、基层巡查力量薄弱、群众防灾意识不强等短板，防治任务艰巨。

（二）重点防治区域

高易发重点乡镇：五龙山瑶族乡、棉花坪瑶族乡、桐木漯瑶族乡、中和镇、鲤溪镇、水市镇、柏家坪镇、保安镇。

重点防范对象：全县43个在册地质灾害隐患点、349处中高风险斜坡单元、1584户中高风险切坡建房户受威胁人员；易崩易滑地段建房、陡坡陡坎脚下建房不加防护的住户；山边、溪边、坡边、崖边、沟边沟口、滑坡地带边有险情苗头的住户；切坡建房集中村组、临坡临崖零散住户等高风险区域的住户。山区中小学、医疗机构、养老机构、九嶷山景区、集镇聚居区等人员密集场所；省道S216、S345及县乡公路沿线、中小型水库周边、矿山厂区、在建工程项目区域的住户。

（三）重点防范时段

主汛期：4月1日至9月30日，滑坡、崩塌、泥石流高发，为全年核心防控期。

台风影响时段：7-9月，台风外围气流易带来持续性强降雨，诱发连片突发性地质灾害。

极端天气时段：短时强降雨、连续阴雨、暴雨红黄预警、晴雨骤变及冬春冻融时段。

全年常态管控：坚持汛期防控与非汛期管控并重，常态化开展隐患巡查、风险排查和源头管控。

三、主要工作任务

（一）汛前拉网排查，健全动态风险台账

按照省、市统一部署，开展拉网式、地毯式、全覆盖汛前大排查。县自然资源局牵头，应急、水利、交通、住建、教育、文旅等部门联动，以乡镇（街道）为主体，对在册隐患点、切坡建房户、高陡边坡、山区居民区逐点逐户排查，不留盲区、不漏一户、不落一点。

对在册隐患点实行六查：查标识标牌、查责任落实、查监测巡查、查预警机制、查避险预案、查现状变化，逐点核定风险等级，动态更新隐患台账。重点复核棉花坪排山坳村、棉花坪棉花坪村高屋场，五龙山大坝村、九嶷山文武冲村等历年险情多发区域。

严格落实一点一账、一户一档、一坡一卡，完善基础信息、风险等级、责任人员、管控措施，全部纳入省级地质灾害防治信息系统动态管理。从严管控新增切坡建房，严禁在高风险区域违规选址、擅自开挖切坡建房。

（二）推进切坡建房隐患综合治理

把切坡建房地质灾害隐患治理作为2026年民生实事和地灾防治核心任务。全年完成199户中切坡建房治理，9月底前全部完工验收。

采取削坡减载、修砌挡墙、完善截排水、边坡加固等简易工程措施。组建县级技术服务专班，对接省地质院、市级技术力量下沉乡镇，实行一户一策技术指导，全程把控施工工艺、工程质量和验收标准。

严格执行省级补助标准，落实县级配套资金，规范资金拨付使用监管，确保专款专用。治理完工后由县自然资源局、县财政局联合乡镇现场验收，合格后台账登记备案。

（三）健全监测预警体系，严格落实631叫应机制

完善人防网格化、技防智能化双覆盖体系。配齐配强隐患点、高风险斜坡、切坡建房集中区群测群防人员，落实工作补助，配备简易监测预警器材，常态化日常巡查、雨后核查。

2026年底前完成10处重大隐患点、高风险斜坡普适型监测设备、雨量计布设，全部接入省、市监测预警平台，实现数据实时上传、智能研判。不断完善“技防+人防”相结合的地质灾害群专监测预警体系，加强对已建专业设备的检查维护，强化气象联合会商、数据共享和信息发布的地质灾害气象预警工作，落实“631”预警预报叫应机制，县自然资源局与县气象局建立常态化联合会商机制，严格执行6小时预报、3小时预警、1小时叫应递进式预警。强降雨期间加密短临预报，通过村村响、微信群、敲门行动、应急广播、声光报警器等渠道，确保预警到户到人。

对各乡镇街道以往已查明且具有较大危害的地质灾害隐患点和存在中-高风险的斜坡单元与切坡建房点推行地质灾害“点面双控”模式，构建和完善县、乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村（村小组）四级网格单元和地质灾害隐患点组成的“4+1”防灾减灾职责层级架构和“六员共管”责任体系，分层级明确和落实防灾减灾职责，对因防灾减灾职责落实不到位造成人员伤亡或加重灾害的，将依法依规严肃追究相关责任人责任。

（四）完善避险预案演练，落实提前转移避险

5月底前，所有隐患点、行政村、切坡建房集中区全部编制完善突发地质灾害避险转移预案，明确预警信号、转移路线、安置点位、责任人员，张贴公示到户。各乡镇（街道）全覆盖组织地质灾害避险应急演练，提升群众识灾、避灾、自救互救能力。

坚决执行“四个一律”，严格按照“四个标准”组织转移，抓牢转移避险“五个关键环节”，严格落实应转尽转、应转早转，最大限度确保人民群众生命安全

（五）统筹工程治理、避险搬迁与小微治理优先

对威胁学校、集镇、集中居民区、重要基础设施的重大隐患点实施工程治理，2026年计划将中和镇乐家冲切坡建房滑坡地质灾害隐患申报工程治理项目，纳入省级重大地质灾害治理项目库。

对治理难度大、风险极高、居住分散隐患点，有序实施避险搬迁，坚持农户自愿、政策扶持，全年计划20户避险搬迁任务。

推广简易小微治理，全年完成微治理15处，实现隐患就地消险。

（六）强化汛期巡查值守，完善应急处置闭环

严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，强降雨时段加密巡查频次，重点排查山体开裂、坡面掉块、树木倾斜、坡脚渗水、沟谷涌浑水等前兆。

落实汛期24小时双人值班、领导带班制度，通讯全程畅通、信息报送规范及时。遇险情第一时间启动应急响应，组织转移、现场管控、抢险处置，对接市级技术队伍现场支撑。

每起险情、成功避险案例全部事后复盘，优化预案和管控措施。

（七）加强宣传培训，提升基层防灾能力

依托4・22世界地球日、5・12全国防灾减灾日开展多渠道科普宣传，全年组织宣传活动20场次以上，发放宣传资料6000份以上。

5月底前完成全县2期以上地质灾害专题业务培训，覆盖县直部门、乡镇干部、村两委及全体群测群防员。深入高风险村组科普入户，教会群众识前兆、会避险、能自救。

四、责任分工

（一）县级部门责任。县自然资源局：牵头全县地质灾害防治，统筹隐患排查、监测预警、工程治理、切坡建房治理、技术支撑、台账管理及方案落地。县应急管理局：负责应急值守、灾情统计、灾后安置、应急演练统筹、避险转移协调。县财政局：保障防治专项经费，落实切坡建房治理县级配套资金。县气象局：气象监测预报，联合发布地质灾害气象风险预警。县水利局、交通运输局、住建局、文旅广体局、教育局、林业局：按职责抓好行业领域内边坡、道路、水库、校园、景区、矿山等地灾隐患排查、巡查、防控和治理。

（二）乡镇（街道）责任。各乡镇（街道）是辖区地质灾害防治直接责任主体，负责隐患排查、日常巡查、监测员管理、预案演练、群众转移、切坡建房治理实施、险情上报和现场管控。

（三）村（社区）责任。落实群测群防、日常巡排查、预警传递、敲门通知、组织避让、险情上报，配齐村级地质灾害防治联络员。

（四）工程建设项目。项目业主和承建单位要加强在建工地和基坑、高陡边坡风险管控，项目业主和承建单位是地质灾害防治工作的直接责任主体，矿山开采、景区开发等经营单位落实主体责任，要严格按照“谁引发、谁治理”的原则落实工程项目地质灾害防治责任；切坡建房住户履行选址、边坡管护、配合治理和主动避险责任。

五、保障措施

（一）要严格执行双人双岗24小时值班和领导在岗带班制度。按有关要求，落实好值班场所和相关设施，保障值班人员就餐和休息等实际需求，并统筹安排好节假日和工作日晚班值班人员补休等工作。对防灾责任落实不到位造成人员伤亡、重大损失以及不良社会影响的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。

（二）经费保障。县财政将地质灾害防治经费纳入年度预算，保障排查、监测、群防补助、宣传培训、应急处置、切坡建房治理等支出。积极争取中央、省、市专项资金，支撑重大治理和避险搬迁。

（三）技术保障。依托省地质院、市级专业力量，组建县级技术专班，下沉乡镇开展隐患核查、方案编制、施工指导、应急处置和业务培训。

（四）纪律要求。严肃汛期工作纪律，严禁推诿扯皮、敷衍应付、排查走过场，全程闭环管理，确保各项部署落地见效。依据湖南省自然资源厅要求，2026年度地质灾害防治列为乡镇街道安全生产考核的一项指标。

（五）统筹工程治理、避险搬迁与小微治理优先。对威胁学校、集镇、集中居民区、重要基础设施的重大隐患点实施工程治理，2026年计划将中和镇乐家冲切坡建房滑坡地质灾害隐患申报工程治理项目，纳入省级重大地质灾害治理项目库。对治理难度大、风险极高、居住分散隐患点，有序实施避险搬迁，坚持农户自愿、政策扶持，乡镇（街道）广泛发动宣传，按照宁远县地质灾害避险搬迁工作方案，继续落实避险搬迁补助政策，全年计划实施20户避险搬迁。推广简易小微治理，全年完成微治理15处，降低风险隐患。

本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日，由宁远县自然资源局负责解释。

附件：2026年度各乡镇街道灾害防治任务表

附件

2026年度各乡镇街道灾害防治任务表