根据县委统一部署，2025年3月中旬至6月中旬，县委第三巡查组对县烤烟办党组进行了巡察，并于2025年8月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县烤烟办党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议传达学习反馈意见，迅速统一思想、凝聚整改共识。成立整改工作领导小组，制定整改方案，细化问题、任务、责任“三张清单”，明确时限、压实责任。建立定期调度、跟踪督办、销号管理机制，党组牵头抓总、班子分工落实、各部室具体推进，形成闭环整改工作体系，以严实作风确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领重点难点问题5个。亲自审定整改方案、部署整改工作、调度整改进度，对重点问题直接过问、关键环节直接协调。带头反思问题、剖析原因，带头整改落实，逐一约谈班子成员及部室负责人，层层传导压力。坚持全程督导、严格把关，逐项核验整改成效，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，以“头雁效应”带动全办抓实整改、改出实效。

截至2026年2月5日，巡察反馈的14个问题，细化成41个具体问题，已完成整改40个，阶段性完成1个;巡察交办的4件立行立改事项，已办结4件；整改期间开展专题整治0项，发现问题0个，已整改0个；党纪政纪处分1人、组织处理1人次；建立完善机制16项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实巡察整改主体责任有欠缺，上轮巡察整改不到位

1.问题1：上轮巡察反馈16个问题，本轮巡察发现还有1个问题整改不到位。

整改情况：一是2025年11月25日县烤烟办召开党组会议研究通过了进一步修改完善的财务管理制度，制定下乡、租车管理办法，实现财务工作有章可循、规范有序；二是优化财务报账流程，明确综合部、生产部、烟基部专人负责报账资料的收集，进一步强化凭证的审核，提升报账资料的完整性与准确性；三是组织财务专干开展2021年以来财务凭证全面自查，补充了缺失的银行回单，形成了整改台账；四是2025年11月28日分管领导对相关人员进行提醒谈话，要求强化财务知识学习，压实工作责任；五是2025年9月28日、11月7日专题组织财务人员、部室资料员学习财务知识、深化巡察反馈问题认识，对照整改要求筑牢财务风险防线。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距，推动全县烤烟产业发展不够有力

2.问题2：落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是2025年11月25日县烤烟办党组会议研究通过“第一议题”学习制度；二是建立了“第一议题”学习台账；三是指定综合部主任专门负责会前预审，聚焦习近平总书记近期重要讲话精神开展学习。

3.问题3：传达学习党中央、省委、市委和县委“三农”工作精神不到位。

整改情况：一是2025年8月20日召开党组会议学习了2025年中央一号文件，重温了2021年-2024年中央一号文件；二是将“三农”工作精神及2024年全国烟草工作会议精神列为必学，按要求完成传达学习，确保时效；三是2025年11月25日县烤烟办党组会议研究通过“第一议题”学习制度，建立了理论学习台账；四是2026年2月4日通过烤烟办工作微信群转发了2026年中央一号文件，要求全办同志认真学习领会。

4.问题4：持续擦亮“九嶷金叶”特色品牌有不足。

整改情况：一是已经协调县烟草局制定出台了《关于进一步彰显九嶷金叶浓香特色提升品牌形象三年行动方案（2025-2027）》；二是多次通过新闻报道进行宣传引导，利用新媒体、纸媒宣传宁远烤烟，并拍摄播放了宣传片《一片“金叶”富万家》，播放量815次；三是根据2025年9月28日永州市分公司烟草专卖局烟叶收购日报表、区间报表总报表显示我县2025年烟叶合同数、烟叶产量均排全市第一，均价较2024年提升1位。

5.问题5：落实“烟草生产全周期服务、指导、督促”职能职责有欠缺。

整改情况：一是2026年1月召开了《宁远县2026年烟稻轮作技能提升培训班》，协同县委组织部通过邀请中国农业大学、中国科学院专家教授到宁远为全县骨干烟农、烟农合作社理事长及负责人进行开班授课，强化技术指导和科学引领；二是贯彻落实《关于2025年烟叶生产工作的意见》文件精神，在落实烟叶种植面积、烟叶质量提升、完善烟基设施建设等环节，运用责任清单协同烟草局在种烟各环节对全县烟叶生产工作开展督促指导；三是已兑现2024年土地流转补贴54.31万元、2024年肥贷贴息107.18万元、2025年烟叶种植保险136.695万元。

6.问题6：沟通协调有差距。

整改情况：一是2025年10月组织开展全县烤烟产业调研并形成《2025年宁远县烤烟产业调研情况报告》；二是撰写了2025年烟叶工作情况于11月积极向分管领导和相关县级领导汇报；三是通过与乡镇（街道）、烟草部门积极沟通烟叶生产工作情况，协同县烟草局向市烟草局申请指标，为2026年我县烟叶生产收购争取到18.58万担。四是严格按照省市相关政策文件和要求，调整我县烟叶收购计划。

7.问题7：指导基础设施管护不够。

整改情况：一是严格按照《永州市烟叶生产基础设施建设项目管护实施意见》《宁远县烟叶生产基础设施建设项目管护实施意见》要求，烟基部组织人员于2025年11月-12月对3个乡镇的烤房设施设备管护情况进行指导，对存在的问题进行了现场交办，对问题较为严重的送达了提示函；二是2025年烟基设施设备管护工作已纳入《2025年度县管领导班子和领导干部年度考核方案》；三是对全县烤房问题情况进行摸底，澄清了全县问题烤房的底数；四是2025年4月22日-26日组织开展全县烤房调研，2025年9月10日-20日组织开展全县烟基项目调研，根据调研情况写了调研报告；五是制定了烟叶基础设施项目和烤房维修情况验收方案，县烤烟办会同县财政局对各乡镇（街道）进行了验收和督导工作，2025年烟基项目共104个，截至2026年1月30日，已复核验收63个。2025年到3个乡镇开展了烤房管护情况工作督导3次，交办督导函2份。

8.问题8：推动烟草产业创新发展谋划不足。

整改情况：一是通过2025年6月2日-4日全省粮烟协同发展暨农机农艺融合现场会和2025年12月26日-27日湘中南烟区烟草农业机械暨育苗配套设备现场选型测试等活动，增强烟叶种植科技化、机械化交流学习和谋划创新，落实我县农机与育苗补贴；二是通过2025年10月23日-27日赴外县开展烟叶生产调研，进行交流学习；三是通过10月13日-17日县内调研交流，增强了与烟草局、各种烟乡镇（街道）交流互鉴，撰写了《2025年宁远县烤烟产业调研情况报告》。

9.问题9：统筹烟区发展有差距，指导实现土地可持续利用不够有力。

整改情况：一是在《宁远县2026年烟叶生产工作意见》（2025年11月7日讨论稿）中对科学种植、绿色发展进行了科学谋划；二是通过《宁远县2026年烟叶生产工作意见》（2026年1月9日讨论稿）对科学种植提出了指导要求；三是通过《宁远县2026年烟叶生产工作意见》（2026年1月20日征求意见稿）对科学绿色轮作种植、土地整理资料利用进行了规范。

10.问题10：烟叶种植计划安排不科学，损害烟农利益。

整改情况：一是2025年10月13日-17日开展了2026年烤烟生产专题调研，与各种烟乡镇（街道）烤烟工作专班、烟站、烟农进行面对面交流互动，形成《2025年宁远县烤烟产业调研情况报告》，多次与烟草局衔接沟通，共同研究制定种植计划，形成了《2026年烟叶生产收购计划预安排表》；二是在《宁远县2026年烟叶生产工作意见》（讨论稿）中明确县烤烟办与烟草局的职能职责，通过明确责任强化协调联动，靶向施策，组织生产；三是通过学习《关于严格控制烟叶种植面积防止生产过热的通知》精神和全市烟叶工作电视电话会议精神，对烟叶生产工作防过热、强管理等方面强化落实。

11.问题11：资金使用不够高效。

整改情况：一是开展了2026年烤烟生产调研和烟基项目调研，形成了《2025年宁远县烤烟产业调研情况报告》和《宁远县烟叶基础设施建设情况报告》，全县2024年在使用烤房共5523座，2025年在使用烤房共5523座。根据调研的实际情况，结合烟基项目库形成了2026年项目计划表，其中对各类老旧设施的维修更换资金占比达69.8%，2025年对老旧基础设施维修更新占比18.1%；二是对陈年烤房设施设备拟维修及本年度全县拟安排的烟基项目进行实地核实，合理布局烟区项目安排。三是通过实地核实，计划安排452.1万元（总金额844.1万元）对烤房附属设施和老旧设施设备进行维修更新。

12.问题12：理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是2025年４月７日进一步完善了宁远县烤烟生产办公室党组2025年理论学习中心组学习计划；二是根据学习计划及上级文件精神安排每月学习内容，形成理论学习中心组学习会议记录，会后及时归档；三是补学习近平总书记关于应急管理和城市安全发展的重要论述。

13.问题13：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是按季度召开党组会、意识形态工作会议和分析研判会；二是根据研判分析形成2025年上半年意识形态研判分析报告、2025年度意识形态工作责任制落实情况报告及2025年度意识形态研判分析报告，并报县委宣传部；三是整理完善2021年度意识形态工作责任制落实情况报告，并归档留存。

14.问题14：“四个纳入”落实不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态纳入主要负责人述职报告；二是对往年领导班子及主要负责人述职报告进行了自查，根据自查情况，补充2024年度主要负责人述职报告中意识形态工作责任制落实情况方面的内容，并及时归档。

15.问题15：在工作中未考虑烟叶工作实际情况，对可能存在的问题预判不足。

整改情况：一是2025年11月，组织人员对3个乡镇开展了烟基项目回头看，2026年1月，组织人员对12个乡镇（街道）开展了烟基项目回头看，重点对烤房设施设备的管护进行查看，要求存在问题的乡镇及时修复，避免发生安全事故。对2021年以来的烟基项目报账资料进行了进一步梳理，建立了问题台账。二是开展了“工程建设规范管理”培训会，结合网上案例，深入讲解了小微项目的技术特点以及各项风险。三是通过微信群、短信等方式提醒各乡镇（街道）在实施2025年管护资金项目的结算拨付时可能出现的矛盾纠纷及财务风险，指导乡镇（街道）严格加强合同各关键环节的审核把关。

（三）反馈问题：全面从严治党向纵深推进力度不够，作风建设不够严实

16.问题16：对烟基项目变更审批制度的执行把关不严格。

整改情况：一是在制定2026年项目计划安排时，结合各项调研情况，减少了新建项目数量，提高了各类老旧设施维修资金的占比，新建项目资金占比约为46%，老旧设施维修资金占比约为54%。二是严格履行变更程序，对2024年、2025年有变更的项目，严格按照变更报告进行验收结算。三是向相关部门送达《关于规范2025年烟基项目变更手续的函》，强化沟通程序。

17.问题17：工程报账资料审核不细致、不严谨。

整改情况：一是相关乡镇就党委会记录问题向巡察组做出情况说明，并将情况说明及原始会议记录复印件留存我办。二是于2025年11月建立了《宁远县烟基项目管理制度》，进一步完善了《财务管理制度》，对项目资金的拨付和报账资料审核明确相关责任，并于11月21日对相关工作人员进行了培训。三是在《财务管理制度》中增设报账资料复核审查环节。2025年乡镇管护资金项目的报账资料审核过程中严格履行初审复审环节。

18.问题18：对烟基项目建设督促指导不到位。

整改情况：一是对有未完工结算项目的乡镇（街道）进行督促指导。对当年烟基项目建设计划进展缓慢的乡镇（街道）至少督促2次，对迟迟未按时履行结算程序的相关乡镇送达提示函。对2025年实施管护资金项目的乡镇（街道）多次电话沟通提醒尽快开工建设，尤其是涉及乡村振兴衔接资金的项目，督促其在12月中旬全部完工。二是向《2025年度县管领导班子和领导干部年度考核方案（征求意见稿）》提出了反馈意见，增设了管护责任等考核内容。三是对多次提醒新建烤房项目仍未完工结算的相关乡镇新建烤房项目送达了《关于乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治全面排查问题整改工作的提示函》。

19.问题19：超合同支付工程款。

整改情况：一是严格按照乡镇（街道）、村盖章申报，烟基部实地核查、办党组会研究、县政府分管领导审批的流程进行项目规划。二是建立了《宁远县烟基项目管理制度》，进一步完善了《财务管理制度》，并对相关工作人员进行了培训。经核实，2024年以来无超合同支付的情况。三是经核实，2019年-2021年出现的超合同支付工程款的项目，是经当时党组会议研究同意，从结余资金中予以解决超计划建设工程项目。

20.问题20：部分工程质量不佳。

整改情况：一是制定了《宁远县烟基项目建设及烤房工程项目技术参考指南》，并于2025年12月9日就相关业务知识对全办干部职工进行培训。二是开展烟基项目回头看，对发现的相关乡镇、村烤房问题进行了交办，要求限期整改，目前已经整改完成。三是建立了烟基项目管理制度，详细规定了项目的申报、实施及管理、项目验收及结算和纪律责任，进一步明确了项目的公示要求。四是建立了工程质量“红黑榜”，提醒乡镇（街道）取消这些施工方的后续承建资格。

21.问题21：主体责任扛得不牢。

整改情况：一是2025年11月28日召开党组会，传达了中央和省、市县关于党风廉政工作精神；二是在党组会上对全面从严治党工作进行了研究部署；三是对2021-2024年度“第一责任人”报告进行了梳理，查漏补缺，按要求进行归档，同时着手起草2025年度“第一责任人”报告。

22.问题22：“一岗双责”落实不够到位。

整改情况：一是2025年11月27日由党组书记对分管财务的副主任开展提醒谈话；二是2025年11月25日党组会议研究通过了进一步修改完善的财务管理制度，在财务制度中进一步明确备用金管理要求；三是2025年3月底对原积压备用金已全部退回县财政局。

23.问题23：内部管理制度不够完善。

整改情况：一是制定了油卡、租车、下乡等制度，2025年11月25日党组会议通过了进一步修改完善的内部管理制度；二是2025年12月24日组织全办工作人员学习并以案释规，确保各项制度严格落实到位。

24.问题24：日常监督管理不严格。

整改情况：一是2025年5月19日召开作风建设推进会并组织专题学习作风纪律要求；二是2025年11月25日党组会议研究通过进一步完善考勤与会议管理制度，明确请假、代会审批流程；三是相关人员在作风建设推进会上作出深刻检讨，党组书记向县委作出深刻检讨；四是县烤烟办对每月的考勤情况进行了通报，强化日常监督，纪律执行到位。

25.问题25：文风不实。

整改情况：一是2025年11月7日由综合部分管领导组织同志们学习了信息发布工作“三审制”制度，完善“三审制”台账登记，明确撰写与审核责任；二是2025年12月9日组织专题写作培训提升原创能力；三是完成2022-2023年雷同材料的修订补充与归档，文风整改到位。

26.问题26：工作流于形式，浮于表面。

整改情况：一是进一步规范谈心谈话流程，进一步明确思想交流、问题查摆等核心内容，并于2025年6月12日组织全办工作人员学习谈心谈话流程；二是完善了重点工作通报内容，要求通报内容涵盖举措、问题和数据；三是2025年12月24日组织专题讨论，树立重实绩、求实效的工作导向。

27.问题27：贯彻落实“四下基层”制度不够到位。

整改情况：一是2025年10月13日-17日开展了2025年烤烟生产调研，形成了《2025年烤烟产业调研情况报告》，将调研中群众反映较大的“基础设施”问题纳入了烟基建设项目库。二是2025年9月10-20日开展了烟基项目调研，形成了《宁远县烟叶基础设施建设情况报告》，提出一些解决调研发现问题的解决措施，把调研发现的问题作为制定2026年烟基项目建设计划的参考依据。

28.问题28：工作精细度不够。

整改情况：一是2025年12月24日开展办文办会工作培训，全面落实材料“三审制”，提高文件质量和规范性。二是对现存文件进行了全面自查，及时补充和修正缺失的施行日期及落款日期等问题，确保材料格式规范、内容准确。

29.问题29：审批手续不全。

整改情况：一是2025年9月28日组织学习相关管理办法，严格按要求落实审批流程，审批资料已纳入报账必需资料。二是对2021年至2023年财务凭证进行了全面自查，针对审批手续不全的问题及时整改，报废固定资产已按规定报国资办审批备案。

30.问题30：报账凭证附件不全。

整改情况：一是2025年11月25日党组会议研究通过进一步完善财务制度，明确审核附件完整性要求。二是对2021年以来会计凭证进行全面自查，对会计凭证中无支付凭证的进行了补充并规范了培训费发放流程。三是2025年9月28日、11月7日组织财务人员培训，提高专业能力和水平，确保报账凭证附件齐全规范。

31.问题31：固定资产管理不规范。

整改情况：一是对全办固定资产进行全面清查，将未计入固定资产的装订机、电脑纳入台账管理。二是完善财务制度，明确固定资产管理要求，严格落实登记处置制度，确保账实相符。三是2025年9月28日、11月7日组织财务人员培训，提高专业能力和水平。

32.问题32：财务审批流程不规范。

整改情况：一是严格落实班子成员财务审批责任，杜绝非授权人员审批情况。二是2025年9月28日、11月7日组织财务及相关人员开展财经法规学习，提升专业能力和水平，确保审批流程规范。

33.问题33：支出不合规。

整改情况：一是2025年11月25日召开党组会议完善财务制度，明确开支项目，杜绝违规支出；二是对巡察发现的不合规费用已全部退回县纪委；三是2025年9月28日、11月7日开展财经纪律培训，组织财务人员学习制度，将巡察问题作为典型案例警示教育。

34.问题34：应收账款长期未清理。

整改情况：一是2025年10月9日清查历年往来账款，建立往来账款管理台账，制定专项清收计划，明确清收责任与时限。二是2025年9月28日、11月7日组织开展财经纪律培训，强化相关人员纪律意识，提升财经工作规范操作能力。三是2025年5月15日完成刘伟华20000元借款清退工作，做到借款清退闭环管理。四是经核实，我办向烟草局购买车辆所交 3000 元押金，因车辆未办理过户手续，该笔押金已无法收回；邓竹清借款有烟基办会议研究决定，会议纪要上明确此资金用于工场综合利用启动工作，原则上不予偿还，且在烟基办当年工作经费中列支；2026年3月召开办党组会，研究同意对该笔借款，按财务有关规定处理。

（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设有不足

35.问题35：执行“一把手”末位表态制度不到位。

整改情况：一是执行党组书记带头执行末位表态制度；二是严格落实民主集中制，全面规范党组会议制度与议事决策程序；三是完善会议记录和会议纪要管理，议事决策质量较大提升。

36.问题36：部分“三重一大”事项未经党组会议研究决定。

整改情况：一是2025年12月24日完善并组织学习“三重一大”集体决策实施办法，明确烟基项目招标、重大项目上报等事项须经党组会研究；二是完成相关事项补充自查整改，决策程序全面规范。

37.问题37：烟基项目专业技术人才匮乏。

整改情况：一是按编制情况申请对外选调或招聘烟基项目专业技术人才；二是2025年12月24日开展政治理论与烟叶产业业务知识学习，实行常态化开展有效提升干部专业素养。

38.问题38：抽借调人员管理不规范。

整改情况：一是督促完善抽借调人员相关手续，相关人员2025年8月退休，已依规办结相关人事手续；二是2025年12月24日组织综合部工作人员学习政工人事管理流程，压实抽借调审批管理责任。

39.问题39：党内政治生活不严肃，民主生活会召开不规范。

整改情况：一是2025年11月28日召开党组会，学习了《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的通知》文件精神，根据文件要求，明确了参会人员，同时部署安排了民主生活会相关事宜；二是制定了《巡察整改专题民主生活会会议方案》，按照时间节点，将请示、会议方案、会前准备情况、班子对照检查材料及主要负责人个人发言提纲报送至相关部门进行会前预审。

40.问题40：党员大会研究处分党员、选举表决等程序不符合规定。

整改情况：一是2025年9月28日召开主题党日活动，对《中国共产党章程》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》中研究处分党员、选举表决等程序相关的流程进行了学习；二是2025年9月28日召开党员大会，在会议上强调表决流程，并按要求对违纪党员进行了重新表决，并通报了表决人数。

41.问题41：党费交纳不及时。

整改情况：一是在2025年7月30日主题党日活动上，着重学习了党费收缴相关规定，剖析了党费收缴的意义，增强了全体党员的责任意识；二是由负责党建的同志对党费进行了核算，并提醒支部党员按时按月交纳党费，同时将收纳的党费及时交至县直属机关工委。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，筑牢政治整改根基。始终把巡察整改作为长期政治任务，不断强化政治担当，持续提升政治站位，坚持以巡察整改推动思想提升、作风转变、工作提效，以高度负责的态度把整改工作抓细抓实、一抓到底。

（二）健全长效整改机制，压实常态推进责任。进一步完善巡察整改常态化、长效化工作机制，坚持定期调度、跟踪督办、成效评估、销号管理等制度，压紧压实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成闭环管理、常态推进的工作格局，确保整改不松劲、不反弹。

（三）狠抓整改落地见效，分类推进问题清零。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对阶段性完成、需长期坚持的整改任务，细化推进举措、明确时间节点，持续用力、久久为功；对尚未完成的整改事项，集中力量攻坚突破，逐项破解堵点难点，确保所有问题按期整改到位。

（四）坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。以巡察整改为契机，全面排查工作中的薄弱环节和制度漏洞，健全完善制度体系，补齐工作短板。把整改成果与烤烟产业发展、日常业务管理、干部队伍建设深度融合，真正以整改促规范、以规范促提升，切实把巡察成效转化为推动全县烤烟工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-7232682；电子邮箱nyky126@126.com。

中共宁远县烤烟生产办公室党组

2026年3月30日