根据县委巡察工作统一部署，2024年9月上旬至12月上旬，县委第二巡察组对县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）党组开展了常规巡察，对县建设工程质量安全监督站（以下简称质安站）进行了延伸巡察。2025年1月21日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县住建局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述及对住房和城乡建设系列指示批示精神，认真落实县委巡察工作部署和要求，坚持把抓好县委第二巡察组反馈问题整改，同贯彻落实中央八项规定精神学习教育结合起来，同全面落实县委“七个聚焦发力”“八大行动”结合起来，紧扣“惠民生、保稳定、促发展”工作主线，压实责任抓好“当下改”，坚持目标导向,建立问题清单，逐项对账销号，确保巡察整改取得阶段性成果；突出长效抓好“长久立”，健全完善机制,把整改落实转化为全面推动住房和城乡建设各项工作高质量发展的实际行动，努力做好巡察“后半篇文章”。

局主要负责人骆俊平同志扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头认领整改问题12个，对整改过程亲自部署、亲自协调、亲自督办，主持制定整改方案及召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评，进一步增强局领导班子全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实“一岗双责”，“一周一调度、一月一推进”，形成动态管理和闭环监督，确保巡察反馈问题真抓真改、实干实改、常抓长改。

截至2025年7月30日，巡察反馈的4个方面19个问题，细化成47个具体问题，已完成整改43个，阶段性完成4个；巡察交办的2件立行立改事项，已办结2件；建立完善制度机制5项。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：整改落实巡视巡察、审计等监督发现问题方面

问题1：落实上轮巡察整改还有差距。

整改情况：一是加强学习。集中学习《宁远县住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步提升党组领导班子议事决策规范化意识，规范党组议事规则。二是严格落实“三重一大”事项决策制度。凡是“三重一大”事项必按程序提交党组会议研究决定，必邀请县纪委监委派驻纪检组同志列席会议。2025年以来，召开9次党组会，研究讨论“三重一大”事项共26项。

问题2：对审计反馈问题整改不到位。

整改情况：2025年3月我局组织专人对单位历年来的往来账款进行梳理，经报县领导审批，财政局同意依规实行“账销案存”管理。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

问题3：学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神有差距。

整改情况：一是认真执行党组会“第一议题”学习制度。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》相关规定。2025年1月至7月，共召开党组会（扩大会）13次，全部落实“第一议题”。二是严格规范理论学习中心组学习制度。严格落实“自学、听课、发言、研讨、小结、通报”学习程序。按照县委宣传部、县委组织部的部署，制定每月学习内容，确保不漏学。三是学用结合。通过学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》进一步深化作风自查自纠力度，完善了考勤制度，强化了重点领域和关键岗位监督力度。2025年1-7月共发考勤通报4次，受处分7人次；分别对质安站、计财股、建管股和设计股等开展廉政提醒谈话2次。通过学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》让广大干部职工深刻认识到节俭的重要性，将节俭的理念融入到日常，下班关灯断电变成一种习惯。四是抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习，2025年3月至8月开展理论学习中心组专题学习及研讨共6次。4个党组成员根据学习心得分别在3个党支部讲整治“违规吃喝”专题党课，进一步筑牢思想防线。

问题4：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是立行立改。组织局办公室、党建办、纪检人员对我局意识形态方面相关文件仔细排查，对表述不准确的内容予以纠正。二是压实责任。坚持党组领导班子对意识形态工作负全面领导责任，局主要负责人作为第一责任人，坚持“三带头三亲自”，严格落实党组每年至少两次以上研究意识形态工作。2024年6月、12月，2025年3月、5月分别召开了党组会议专题研究意识形态工作，分析研判住建领域意识形态风险隐患。三是扛牢政治责任。严格落实党管意识形态原则，切实做到“四个纳入”。2024年度局党组领导班子已将意识形态工作纳入到年度领导班子和领导干部述职述廉报告、领导班子成员民主生活会个人对照检查材料中。四是加强学习。2025年3月13日，组织召开党组会认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。

问题5：住建领域民生工程推进乏力，群众满意度不高。

整改情况：一是加快推进雨污分流验收工作。严守验收工作底线，我局聘请了第三方公司对泠江河8条支渠的11个检测点进行抽样检测，先后两次组织施工单位、监理单位、城管、水务、环保等相关单位开展验收工作会议。二是加强老旧小区改造项目质量安全监管。加强质量监管，对部分老旧小区质量差和进度慢问题，实行分片包区专人负责监督改造质量，督促工作进度。督促落实竣工验收，一方面加快组织竣工验收，至2024年12月，人民医院片区等6个老旧小区改造项目全部完成竣工验收工作；另一方面加大惩处力度，对未按施工合同约定工期竣工验收的8家企业进行约谈，并下达不良行为记录告知书。加快推进项目变更工作，2025年4月县政府组织召开专题会研究宁远县老旧小区改造项目变更工作。县住建局会同街道办督促未结算送审项目施工单位送审财评，进行结算评审。三是全力推进名镇名村保护。力争通过国家传统村落特色保护区建设示范项目；完成10个省级历史文化名村申报工作；加快推进传统村落集中连片保护提质改造项目，至2025年7月30日已基本完工；大力推进“中国传统村落数字博物馆”，全县纳入中国传统村落名录共17个，已建中国传统村落数字博物馆8个，2025年在建数字博物馆4个；持续加强宣传力度，在央广网等国家新闻平台上发布我县古村落建设情况，广泛宣传我县传统村落的文化价值。四是大力推进农村建筑工匠培训。持续开展乡村建筑工匠培训，2019年至2024年累计培训工匠2854名，乡村建筑工匠培训人数全市排名第一，1人荣获全国首批乡村建筑工匠名师，宁远县乡村建筑工匠培训受省级表彰。2025年计划培训乡村建筑工匠600余名，至7月已报名150人，计划10月底前开展培训。

问题6：住建领域安全生产风险隐患仍然突出。

整改情况：一是加大建筑工地监管力度。加强日常巡查，将建筑工地关键岗位人员到岗履职情况纳入日常巡查范围，督促建设单位办理质量安全监督手续和施工许可证。至2025年7月，移交未办理质量安全监督手续和施工许可证擅自施工案件线索10件；发现21个建筑工地关键岗位人员缺岗旷岗44人次，下发建筑工地关键岗位人员到岗履职情况整改通知书21份；主动靠前服务办理质量安全监督手续8个、施工许可证8个；下发质量安全整改通知11份、责令停工整改通知书4份，不良行为记录告知书2份。二是加强消防验收常态化巡察。加大未经消防验收投入使用场所案件移送力度，至2025年7月，移送案件6件，下发消防督查通知书6份。三是开展全县居民自建房安全生产风险隐患“大排查、大整治、大执法”专项行动。全面开展自建房隐患排查整治“回头看”工作,至2025年7月，纳入自建房“四性”安全隐患整治台账536栋，整治工作同步推进；存在消防安全隐患252栋，全部移交消防安全管理部门。推进自建房安全管理立法工作,联合自然资源、农业农村部门出台《宁远县限额以上居民自建房建设管理实施意见（试行）》。四是开展城市既有房屋安全隐患整改工作。针对山水中心城东侧高切坡安全隐患，局党组主动担当作为，主要负责人及分管领导多次组织施工方、街道办等相关部门进行现场办公协调，2024年10月完成高边坡放坡，消除安全隐患，2025年1月经市住建局复核后核准销号。五是加强队伍业务能力建设。2025年4月25日，质安站组织一线执法监督人员开展了专业技术业务和建筑相关法律法规集中学习培训。

问题7：推动房地产市场平稳健康发展有差距。

整改情况：一是加强预售资金监管。进一步优化商品房预售资金监管系统，建立完善预售资金拨付审批制度，实现监管资金全程监测、流向可控、监管额度内资金专款专用。同时，加大对开发商和银行的监管力度，对违规拨付、挪用预售资金等行为的线索移交。二是全力做好保交房工作。加强隐患楼盘排查和处置力度，建立风险项目库，根据在建风险项目和各方主体分类施策,制定“一项目一对策”处置方案。加大复工复产力度，通过争取国家专项借款、处置资产、引入社会资本等多举措、多渠道解决风险项目流动性资金不足问题，推进项目复工复产。三是抓好房地产领域信访诉求化解工作。制定《2025年房地产领域风险化解工作实施方案》，成立以县长为组长的房地产领域风险化解“三年行动”工作专班领导小组，建立全县房地产领域风险化解责任清单，推动信访问题多的房地产项目完工交房。做好信访人情绪疏导和政策解释工作，尽量减少重访。

问题8：推动绿色建筑发展后劲不足。

整改情况：一是把好初步设计关，对应该落实装配式建筑的项目严格按照上级文件执行并进行监督，确保应建尽建，达到省市规定要求。2024年12月底，我县装配式建筑占全县建筑30.12%，达到省市考核要求。二是加大施工过程监管力度，确保严格按图施工。

问题9：法治建设有短板。

整改情况：一是加强法治思想学习宣传力度。将《习近平法治思想》纳入第一议题、党组理论学习中心组学习计划。结合重要时间节点，向乡镇（街道）和群众分发自建房安全管理若干规定、扫黑除恶等宣传册5000份。二是切实履行法治建设第一责任人职责。单位主要负责人对法治政府建设工作亲自抓亲自管亲自总结，把好年度法治政府年度报告质量关，切实杜绝走形式、走过场。三是充分发挥法律顾问作用。建立健全法律顾问工作机制，明确法律顾问职责与任务，确保法律顾问发挥实效。制定2025年法律顾问工作台账，详细记录法律顾问履职情况。2025年1月至7月，法律顾问提供服务事项共10次。四是提升行政执法人员专业素质。加强行政执法人员教育培训力度，每季度组织一次集中学习。2025年4月25日，组织建管股、质安站全体工作人员开展行政执法集中培训。积极组织全体一线执法人员参加湖南省行政资格执法考试，2024年下半年组织33人参加行政执法资格考试，31人取得资格证。

问题10：统计工作重视不够。

整改情况：一是建立健全统计工作制度。制定《宁远县住房和城乡建设局关于住建领域统计工作的实施方案》《防范和惩戒统计造假、弄虚作假责任制和问责制规定》，成立以局主要负责人为组长的统计工作领导小组，明确统计工作人员和职责。二是开展学习培训提升业务水平。2025年3月24日党组理论学习中心组集中学习《中华人民共和国统计法》等法律法规及统计违法违纪典型案例。2025年1月2日，组织20名建筑企业统计人员开展培训。三是加强督导检查力度。建立服务清单，实行“一对一”联络员制度，开展上门服务，指导统计调查对象规范落实统计工作。联合统计局开展常态化数据核查工作，确保数据统计精准有效。2025年3月14日至3月28日，开展建筑企业统计工作走访企业5家，交办问题1条，完成整改1条。四是加大对统计造假的处置力度，严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假。

问题11：保密工作落实不到位。

整改情况：一是完善保密制度。将保密工作纳入考核，建立涉密工作台账，强化对涉密人员、涉密载体、涉密信息传输和活动的保密管理。二是严格专人专管。完善涉密人员管理台账资料、定密机构红头文件、定密程序，积极对接县保密局确定定密事项。在涉及存放保密文件的办公室、文件柜、电脑张贴警示标识。三是组织保密学习。以股室为单位，股室负责人组织所在股室工作人员学习保密条例。四是开展自查自纠。组织开展微信、工作邮箱保密管理的自查自纠。

（三）反馈问题：整治群众身边腐败问题和不正之风方面

问题12：履行全面从严治党主体责任有欠缺。

整改情况：一是严格落实党组会党风廉政建设专题研究一年不少于两次的要求。制定党组、党组书记、班子成员、股室负责人履行主体责任清单，切实把业务工作和党风廉政建设同部署、同检查、同考核。二是深入加强党员干部党风党纪教育。2025年3月12日、3月28日先后召开党风廉政建设部署会和推进会，集中观看警示教育片《亮剑2024》《酒殇》《拒酒千里外 平安万里行》。三是用好用活谈心谈话、批评和自我批评。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和县委关于“四风”领域突出问题集中整治工作，开展“四风”谈心谈话和自查自纠全覆盖，实现班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、各股室负责人对股室所有人谈心谈话全覆盖，建立“四风”问题台账，坚决遏制“四风”反弹回潮。四是抓好关键岗位、重点领域党纪教育工作。2025年5月21日，局党组对质安站班子开展廉政提醒谈话，2025年5月28日，对勘察设计和综合验收备案股、建筑业管理股全员开展廉政提醒谈话。

问题13：派驻纪检组监督责任落实不到位。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，做好日常监督。2025年1月至7月共召开13次党组会议研究讨论“三重一大”事项，其中派驻纪检监察组参加12次。二是强化廉政警示教育，增强干部廉洁自律意识。2025年3月召开党风廉政建设部署会，派驻纪检组组长讲专题党课。三是开展纠“四风”谈心谈话和自查自纠全覆盖。

问题14：住建领域部分工程项目建设失管失控，乱象丛生。

整改情况：一是加强老旧小区项目标后稽查。各招投标项目在施工过程中至少进行一次标后稽查。2025年1月至7月，对10个老旧小区改造项目开展标后稽查。二是加大施工质量安全巡查力度。2025年1月至7月，共下发《建设工程质量安全隐患整改通知书》9份，全部完成整改。三是加大对违法违规行为的处罚力度。2025年1月至7月，移送案件线索7件，立案7件。

问题15：形式主义仍然存在。

整改情况：一是立行立改，结合我局工作实际，制定《信息安全突发事件应急预案》《突发事件舆情处置应急预案》《公务用车制度》等文件。二是严格把控行文程序，单位主要负责人及分管领导对文件规范性加强把关，杜绝网络抄袭现象，提升行文质量，确保后期不再出现类似问题。三是进一步规范工程项目签证流程。2025年4月印发《宁远县城镇老旧小区改造项目签证流程》，加强未结算送审项目签证的技术指导和审核把关，督促街道规范填报工程签证单。

问题16：财务管理混乱。

整改情况：一是加强财务制度学习，2025年4月12日，组织学习了《宁远县住建局政府采购内部控制制度》《中华人民共和国保险法》等相关文件制度。二是建立健全支出管理制度，严格执行国家规定的开支范围及标准，严格落实报账审核程序，由单位主要负责人及分管领导对报账流程加强把关，确保后期不再出现不规范报账等问题。三是加强财务支出自查力度。局纪检组联合局办公室、计划财务审计股对驻村工作队差旅报销和人身意外伤害保险采购问题进行梳理统计，并清退。四是加强往来账款清理。成立了债权债务清查小组，组织专人对单位历年来的往来账款进行梳理。对往年遗留的其他应收款和其他应付款的原始凭证逐笔逐项进行清查、整理。2025年6月19日，在宁远县人民政府网站等媒体发布清退安全生产押金、基础设施保证金、建房押金公告。

问题17：政府采购程序不规范。

整改情况：一是认真学习政府采购相关文件制度。2025年4月12日，组织学习了《宁远县政府购买服务管理实施办法（修订）》《关于开展宁远县政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知》《宁远县住建局政府采购内部控制制度》等相关文件制度。二是严格按照政府采购程序执行，单位主要负责人及分管领导对采购流程加强把关，杜绝先采购后签合同等问题。三是规范政府购买施工图审查服务行为，单位主要负责人及分管领导对政府购买施工图审查服务行为加强把关。

（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线方面

问题18：民主集中制执行不到位。

整改情况：一是严格落实“三重一大”事项决策制度。所有“三重一大”事项均按要求提交党组会议研究决定，邀请县纪委监委派驻纪检组列席会议。2025年1月至7月，共召开13次党组会，其中派驻纪检组参加12次，共研究“三重一大”事项62项。二是严格规范党组“三重一大”事项决策议事规则。严格规范法定人员参加局党组会（扩大会），由局党组成员逐人逐项进行表决，表决后再综合所有成员意见形成最终决议，杜绝“未逐项逐人”表决、非党组成员参与表决和议而不决等现象。三是加强学习。2025年4月12日，组织中层干部集中学习《宁远县住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策制度》。

问题19：基层党建工作较为薄弱。

整改情况：一是严肃党内政治生活。严格按照《关于认真开好2024年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的通知》要求，制定《关于召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案》。严格落实民主生活会流程，坚持弘扬斗争精神，自我批评敢于揭短亮丑，互相批评客观公正。二是加强支部督导工作。2025年4月至5月，局党建办对局机关支部和质安站支部开展党建工作检查，建立问题整改台账，限期整改销号。三是压实工作责任。2025年5月23日，局主要负责人对局机关、质安站支部全体支委成员进行提醒谈话，进一步提高了各支委成员的思想认识，增强支部的凝聚力和战斗力。四是严格落实党员量化积分管理。制定科学合理的党员量化积分管理考核细则，落细落实党员自评扣分事项和支委会核实扣分事项工作，做到扣分有据，账表一致。五是加强对党支部组织生活会的指导。2025年3月，局党建办组织对局机关党支部组织生活会会议流程和会议资料进行了审核，会议流程全部落实到位。六是严格落实支部学习计划，定期开展学习研讨交流。2025年4月29日、5月20日，局党建办对局机关支部、质安站支部开展党建检查，两个支部均制定了支部学习计划和深入贯彻中央八项规定精神学习教育研讨计划。

（五）反馈问题：延伸巡察县建设工程质量安全监督站反馈问题

问题1：党中央重大决策部署及省市县党委工作要求的贯彻落实方面。

整改情况：一是2025年2月24日组织质安站支部全体党员对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育等专题内容进行学习。二是严格按要求组织党员开展专题学习研讨。2025年3-7月开展了贯彻落实中央八项规定精神学习研讨。

问题2：群众身边腐败问题和不正之风方面。

整改情况：一是深入加强党员干部党风党纪教育。2025年3月12日、3月28日先后召开党风廉政建设部署会和推进会，集中观看警示教育片《亮剑2024》《酒殇》《拒酒千里外 平安万里行》。二是用好用活谈心谈话、批评与自我批评。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和县委关于“四风”领域突出问题集中整治工作，开展“四风”谈心谈话和自查自纠全覆盖，实现班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、各股室负责人对股室所有人谈心谈话全覆盖。三是加强党纪学习，开展以案促改集中教育学习和组织学习《中国共产党纪律处分条例》。

问题3：基层党组织建设方面。

整改情况：一是压实支委责任，确定专人实时开展会议记录，杜绝补录。对2025年支部手册和会议记录开展自查自纠，及时填写支部信息，杜绝用学习文件、党课课件、复印会议记录代替记录的情况。二是建立领导联系制度，由党组成员联系质安站支部指导党建工作，2025年1至7月共参加质安站党支部党员大会7次。同时，定期对质安站支部工作进行指导和检查。2025年4月29日住建局党建办对质安站支部开展党建检查，交办问题3个，全部整改到位。三是2025年8月20日，住建局党建办对质安站党支部书记进行了提醒谈话，督促履行党支部书记责任，抓好党建工作。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治担当，落实整改责任。坚持把整改工作与局党组主体责任落实结合起来，坚持把整改工作与作风建设结合起来，坚持把整改工作与党风廉政建设结合起来，层层传递责任，层层传导压力，将这次巡察整改成果运用到各项工作中。通过健全制度，举一反三、巩固整改成效，扎紧制度的笼子、形成长效机制，不断扩大整改成果，让全局上下在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

（二）加大督办力度，拓展整改成效。对已整改完成的事项，开展巡察整改“回头看”，做好自查自纠，坚决防止问题变异反弹；对需要长期持续落实整改的事项，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务；对尚未完成整改或整改效果不好的事项，深入分析原因、明确阶段任务，确保整改取得实实在在的效果。

（三）强化制度建设，完善长效机制。始终把建章立制作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，重点完善议事决策、公务用车、财务制度、保密工作、统计工作、廉政风险防控、住建领域安全生产、房地产市场等方面的制度建设，通过一个问题整改推动一类问题解决，从源头预防问题再次发生，推进整改工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—7223007；电子邮箱nyzjjzg@163.com。

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