根据市委统一部署，2024年3月12日至5月16日，市委第十巡察组对宁远县公安局党委开展了提级巡察。2024年6月27日，市委第十巡察组向宁远县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见六个多月来，县公安局党委认真研究部署巡察整改工作，多次召开党委会听取整改进展情况汇报。成立了由副县长、县公安局党委书记、局长叶栋贤同志任组长的县公安局巡察整改工作领导小组，整改工作由局党委班子成员牵头，局党委班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。巡察整改工作领导小组办公室根据整改方案、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，加强统筹协调和督促检查，对行动迟缓、整改不力、应付了事的，坚决按程序追责问责，重新整改。

副县长、县公安局党委书记、局长叶栋贤同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对巡察反馈意见高度重视，坚持问题导向，以上率下，真抓实改保障整改工作落实到位。叶栋贤同志先后多次主持召开巡察整改专题党委会议和巡察整改工作领导小组会议，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，推动整改落实向基层延伸，形成上下联动的整改局面。

截至2025年1月15日，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改18个；巡察移交的57件信访件，已办结57件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：执法不规范

整改情况：一是对2021年至2023年以来超期受案、超期立案、超期结案和办案程序不规范案件进行全面评查，列明原因，根据案件评查结果对案件主办民警依法依规进行追责问责；二是制定完善了《宁远县公安局案件审核审批制度》《宁远县公安局执法办案“四个一律”工作规定》，由局法制大队牵头持续开展常态化执法突出问题整治；三是组织办案民警开展执法办案“四个一律”工作机制的业务培训，进一步规范执法办案流程，对违反执法办案“四个一律”的情形及时进行问责。

（二）反馈问题：执法乱作为，“怪象丛生”

整改情况：一是印发了《宁远县公安局2024年度公安工作综合评价办法》，科学公平、合理合规对局属各单位进行考核，激励全警担当作为，提升全县公安机关执法公信力；二是组织开展公安机关执法细则业务培训；三是制定了《宁远县公安局关于建立民警执法档案的实施方案》，按照“一人一档”，统一组织，分级管理的方法进行，规范民警执法行为；四是制定了《全县公安机关2024年网络安全专项检查工作方案》和《宁远县公安局数字证书违规使用立行立改工作方案》，召开公安信息化应用能力提升两年行动暨网络安全专项整治工作部署会，并开展相关专项整治工作；五是制定了《宁远县公安局开展警纪警规集中学习和“七涉”“三非”问题专项整治工作方案》，开展为期一个月的警纪警规集中学习，重点学习了《人民警察内务条例》等警械使用法规和政策，常敲思想警钟。

（三）反馈问题：社会治安综合治理有短板

整改情况：一是召开了全县旅馆业大会、《湖南省旅馆业治安管理办法》贯宣会和治安管理培训会，在全县范围内开展旅馆业从业人员在线普法考试，提高旅馆从业人员的法律意识和法律素养；二是制定了《“2024利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》，严厉打击性侵未成年人犯罪，开展性侵未成年人案件“一案双查”；三是制定完善了《宁远县公安局整治外流贩毒突出问题“十大举措”》，全面摸排外流贩毒10类重点人员，建立依托咪酯及滥用非列管物质前科人员台账，同时加强管控，在集市、车站等人流量大的地方粘贴禁毒宣传海报，有针对性开展禁毒宣传教育;四是从严侦查打击，加大对电诈犯罪的打击力度，以“六进”（进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村、进重点场所）宣传活动开展宣传防范工作，利用微信、微博推送反诈文章100余篇，发放宣传资料3万余份，转发宣传视频10000多次，悬挂横幅60余条，反诈宣传排名全市前列；五是对全县6家民爆从业单位资质和爆破从业人员进行了严格审核，认真学习《湖南省公安机关强化民爆物品安全监管八个严格》文件精神，并组织民爆物品管理民警开展业务培训。

（四）反馈问题：重大风险摸排不彻底

整改情况：一是制定了《宁远县公安局防范处置重大涉众涉稳风险应急处置方案》和《宁远县公安局应急处置突发事件总体预案》，严防发生因处置不当引发重大风险，严防发生规模性聚集滋事和恶性案事件，全面提高全县公安机关应对处置各种突发案事件能力；二是定期对重点人员管控情况进行督察，对重点人员管控不到位的单位进行全局通报批评。举办重点人员“一体化”管控系统培训会，对重点人员“一体化”动态管控工作进行了安排部署，对重点人员管控落后的派出所负责人进行了集中约谈；三是制定完善了《宁远县公安局看守所财务管理制度》，强化看守所内部管理，购买在押人员代管金电子管理系统，电子平台绑定私人微信，用于代管金存入、使用管理，在财务管理上建立收支两条线，压实民警责任。

（五）反馈问题：从严治党管警主体责任压得不实

整改情况：一是制定完善《宁远县公安局党委落实全面从严治党主体责任清单》和《宁远县公安局关于落实全面从严管党治警工作方案》，不断加强公安机关全面从严管党治警工作；二是制定了《全县公安队伍情况大摸排问题大整治管理大提升专项工作方案》，对全体民辅警开展全覆盖谈心谈话；三是制定完善了《宁远县公安局兼职督察员工作制度》，由局属各单位教导员兼任督察员，加强队伍教育管理和思想政治工作；四是开展警示教育，召开全局警示教育大会，观看警示教育片，引导全体民辅警知敬畏、存戒惧。

（六）反馈问题：选人用人风气不正

整改情况：一是全体党委班子成员在局党委会上认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保在制定干部提拔重用和职级晋升工作方案时严谨规范，不搞变通；二是制定了《宁远县公安局公务员平时考核工作实施方案》，要求每季度考核结果均呈报单位主要负责人审核，把公务员平时考核作为提拔重用干部的重要参考依据；三是建立了《宁远县公安局民警工作实绩数据库》，统计好全体民警任现职务时间、职级起算时间、入党时间、学历、近三年年度考核结果、近三年受表彰和受处分等情况，为选人用人提供实时参考依据。

（七）反馈问题：干部担当不强，精气神不足

整改情况：一是由分管领导和单位主要负责人对存在“躺平”思想的民警进行了提醒谈话；二是由局政工室对未满5年服务期的27名外地民警摸底建立了台账，并由相应局属单位负责人对其进行了谈心谈话，对中间存在“躺平”思想的民警进行了思想纠正；三是制定《宁远县公安局公务员平时考核工作实施方案》，把评先评优、绩效考核奖发放和公务员平时考核、年度考核结合起来，激励民警积极担当作为；四是制定下发《宁远县公安局纪律作风教育整顿方案》，重点整治主体责任不落实、服务群众不到位、执法办案不规范、内部管理不严格、纪律规章不遵守五类问题，严格督察结果运用及奖惩激励机制，2024年共下发督察通报84期。

（八）反馈问题：项目建设严重超概算、超规模，附属工程未招标

整改情况：一是对项目建设相关责任人给予了诫勉谈话；二是对近5年来的建设、采购项目进行认真梳理，并建立台账；三是组织相关人员学习工程建设项目招标的相关法律法规，认真按规定流程进行工程建设招标和备案。

（九）反馈问题：津补贴发放不规范

整改情况：一是对2020年-2022年年度乡镇差异化补贴发放情况进行全面梳理，形成了工作台账，报县委组织部审核整改到位；二是2024年年度乡镇差异化补贴严格按照方案执行，根据民警的日常考勤、平时考核等情况分等次申报年度乡镇差异化补贴，并在本单位内公示五个工作日，公示无异议后，汇总报县委组织部审批；三是对超出发放的工会福利共计1200元已全额清退至县纪委专项账户。

（十）反馈问题：违规报销工作经费

整改情况：一是对违规报销工作经费的派出所主要负责人进行提醒谈话；二是制定完善了《宁远县公安局财务管理制度》，加强派出所经费管理，要求全局所有派出所经费由局财务统一管理。

（十一）反馈问题：内部管理制度和机制不健全、不完善，内控不严

整改情况：一是制定完善了《宁远县公安局档案管理规定》，明确局属各单位的档案由档案专干进行管理，档案专干负责本单位档案的保管、收集、整理、归档等工作；二是组织全局档案专干进行培训，学习档案相关法律法规及档案整理归档方法，规范档案工作业务建设；三是制定完善了《宁远县公安局涉案财物管理规定》，落实“三个三”举措规范涉案财物管理，要求涉案财物相关法律文书一律电子化处理，未落实电子化处理的一律严肃问责，有效地杜绝了涉案财物线下文书制作问题；四是对全局近三年来所有支出凭证进行检查，对缺失附件进行了补充完善，漏签的予以补签，对存在报账不规范问题的单位已在全局通报批评；五是组织局属各单位30余名报账员召开了业务专题培训会，提高报账人员业务能力，局警务保障室加强对财务支出的审核管理，严格把关。

（十二）反馈问题：“三重一大”制度执行不严格

整改情况：一是建立了2024年大额资金报告台账，严格执行“三重一大”制度，要求全局所有5万元以上的项目、支出，报请局党委会议研究决定；二是制定完善了《宁远县公安局“三重一大”议事决策制度》，严格按照制度规定对“三重一大”事项呈报党委会议研究。

（十三）反馈问题：公车管理制度存在漏洞

一是对违规使用加油卡的责任人给予提醒谈话，对存在县内公务开具油票报账问题的单位已在全局通报批评；二是制定完善了《宁远县公安局车辆管理制度》，所有公务车辆实行加油卡一车一卡制度，局属各单位对本单位的公务加油卡使用及公务车辆调度使用情况进行登记，并建立台帐；三是对中石化宁远县支公司发《宁远县公安局关于规范加油卡的函》，严禁任何理由使用公务加油卡为私家车加油（包含使用私家车执行公务的情况）。

（十四）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

整改情况：一是局党委按要求每半年召开党委会专题研究意识形态工作，并进行分析研判；二是制定完善了《宁远县公安局政务新媒体平台信息发布“三审”制度》，加强对内容的审核和把关，对线上线下发布内容进行“回头看”；三是制定完善了《宁远县公安局网络舆情防控处置工作机制》，要求局属各单位组织学习，落实到位；四是利用“宁远公安”微信公众号和微博，加强公安工作正面宣传，2024年在中央级主流媒体发表稿件7篇，省级主流媒体发表稿件258篇，市级主流媒体发表稿件145篇，取得了良好的社会面宣传效果。

（十五）反馈问题：政治理论学习不深不透

整改情况：一是全体党委班子成员在局党委会上学习了《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，按要求落实好“第一议题”制度，健全理论学习制度，加强全体民警的党性教育；二是制定了《中共宁远县公安局委员会“第一议题”学习制度》和《宁远县公安局党委理论学习中心组学习制度》，要求全体党委班子成员坚持问题导向，注重实效、坚持依规管理、从严治学；三是组织全体民警分三批参加2024年度政法系统干警联学班，组织全局县管干部参加宁远县县管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训专题研讨班，组织局属各单位负责人参加了全市政法系统领导干部政治轮训班。

（十六）反馈问题：党建工作落得不实

整改情况：一是召开局党委会研究2024年党建工作要点，下发了《关于调整2024年度县公安局领导成员基层党建工作联系点的通知》，要求联系领导定期和不定期地深入到联系支部，及时掌握联系支部的党建工作动态情况，分析研究解决存在的问题，落实党委全面从严治党主体责任；二是对全局党员做了摸底和统计，建立更新了《宁远县公安局党员花名册》，并拟写好了《关于成立中共宁远县公安局机关委员会和机关纪律检查委员会的请示》的初稿，待公安机构编制改革结束之后，再呈报上级党组织审核；三是要求局属各党支部学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》，规范开好组织生活会；四是制定下发了《2024年上半年宁远县公安局基层党建五化建设考核评分标准》，对全局34个在职党支部开展党建工作调研，形成了调研问题清单，对全局的党建工作进行督促和指导；五是已于2024年11月7日召开巡察整改专题民主生活会，严格按照相关程序制定民主生活会方案，将召开民主生活会的请示呈报上级部门，并邀请相关部门到会指导，确保达到“红脸出汗”的效果。六是要求局属各党支部对照党费缴纳标准，对本支部近5年（2020-2024）所有党员是否足额交纳党费情况进行了排查，未按时缴纳的党员及时进行补缴，对于欠缴的党费于2024年10月18日已补缴至县委组织部党费专用账户。

（十七）反馈问题：干部队伍建设有差距

整改情况：一是严格对照三定方案，对现有超职数配备情况进行了全面摸底，对超职数配备情况建立了工作台账，列明了下一步整改措施，待公安机构编制改革结束后，根据新的三定方案，及时将超职数配备中层副职情况报县委组织部，并逐步消化到位；二是严格对照三定方案，对干部交流情况、重要岗位长期空缺情况进行了全面摸底，并到局相关业务大队、城区派出所进行了队伍调研，建立了工作台账，待公安机构编制改革结束后及时报县委组织部整改到位。

（十八）反馈问题：审计发现问题整改推进力度不够

整改情况：一是联合局属相关办案单位做好取保候审保证金的退还工作；二是对未退还的取保候审保证金已建立工作台账，列明未退还的原因，并及时通知当事人前来办理退还手续。

三、下一步整改工作安排

下一步，县公安局党委将继续按照市委第十巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动公安现代化事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行公安局党委理论学习中心组专题学习制度和党员干部理论学习制度，严格落实“第一议题”制度，健全完善党内组织生活制度。落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，促进广大民警廉洁从警，营造风清气正的警营环境。       

（二）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，做到边整边改、立行立改，巩固整改成果。

（三）坚持求真务实，推动公安工作。要把问题整改作为改进和推动公安工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以政治建警工作统领公安工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创公安工作新局面，为我县经济社会发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0746-7237110；电子邮箱：nyxgaj110@163.com。    

                                                                                                       中共宁远县公安局委员会

                                                                                                           2025年2月28日