2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧全年经济工作目标，坚持稳中求进，全县经济发社会展平围绕稳开局。

一、经济运行的基本情况

1-3月，全县实现地区生产总值347025万元，同比增长8.9%，较去年同期提高0.6个百分点。其中，第一产业增加值58691万元，同比增长4.3%；第二产业增加值103684万元，同比增长7.9%；第三产业增加值184650万元，同比增长11%，三次产业结构比为16.9：29.9：53.2，一、二、三贡献率分别为5.3%、26.8%和67.9%，一、二、三产业分别拉动经济增长0.5、2.4和6个百分点。

1.农业稳定发展。一季度全县完成农林牧渔业总产值11.8亿元，同比增长4.4%。一是春耕备耕有序进行。今年计划种植粮食83万亩，总产量达到30万吨以上，其中水稻面积65万亩。二是畜牧业持续增产。一季度全县出栏生猪26.55万头、肉牛0.7万头、肉羊0.28万只、家禽271.62万羽、肉兔126万只，同比分别增长5.8%、6%、7.7%、5.6%和2%。禽蛋产量357.7吨，水产品产量7854吨，同比分别增长5%和5%。

2.工业企稳回升。1-3月全县完成全部工业总产值44.9亿元，同比增长16.8%；完成规模工业总产值33.99亿元，同比增长18.7%。实现规模工业增加值9.1亿元，同比增长7.9%。一是新增企业强力拉动。1-2月份全省仅有宁远新入库规模工业企业3家，加上去年新增的17家规模企业，这20家企业一季度总产值可达6.8亿元，拉动整个规模工业总产值提速15.2个百分点，是拉动工业增长的主力军。二是工业结构进一步优化。当前我县102家规模企业中，有32家高新技术及产品企业，一季度完成产值17.07亿元。而今年摸排可新增的规模工业企业中，大多为电子信息类企业，同属于高新技术产品，为我县争创省级高新技术产业示范基地奠定基础。

3.服务业稳定发展。一季度全县完成第三产业增加值18.47亿元，同比增长11%，对GDP的贡献率达67.9%，是当前拉动经济增长的主要动力。一是假期带动消费。一季度受春节等传统假期的拉动，一季度城镇和农村零售额分别达到18.24和2.81亿元，分别比去年同期增长13.2%和6.3%。二是旅游市场旺盛。1-3月全县共接待旅客300.5万人次，实现旅游收入19.3亿元，同比分别增长44.8%和30.6%。

4.投资平稳增长。1-3月，我县完成固定资产投资17.3亿元，同比增长11.9%。分产业看：一产业完成投资0.99亿元，同比下降46.4%；二产业完成5.56亿元，同比增长76.2%；三产业完成10.75亿元，同比增长2.8%。

5.消费市场总体平稳。一季度全县市场实现社会消费品零售总额21.05亿元，同比增长12.4%。按城乡分类，城镇实现消费品零售总额18.24亿元，同比增长13.2%；农村实现消费品零售总额2.81亿元，同比增长6.3%。按行业分类，批发零售业18.15亿元，同比增长11.9%；住宿餐饮业2.9亿元，同比增长16%。

6.财税金融稳步运行。1-3月，全县实现财政总收入4.1743亿元，同比增长13.2%；累计入库税收2.49亿元，占财政总收入的比重为59.7%，比去年同期提高1.1个百分点。1-3月，全县金融机构存款余额为217.98亿元，同比增长10%；贷款余额122.82亿元，同比增长13.9%。

7.居民收入水平提高。一季度城镇居民人均可支配收入为5618元，同比增长9.4%；农村居民人均可支配收入为3384元，同比增长9.9%。

8.招商引资态势良好。1-3月全县完成外贸进出口额6526万美元，同比增长182.7%；内联引资8.85亿元，同比增长48%。

二、当前经济运行存在的问题

1.工业发展制约明显。一是要素保障不足。多数企业反映用工不足，虽然年前年后人社等部门为企业组织多场招聘会，但实际到工人员寥寥无几。总缺口预计达11000人，其中华荣鞋业缺工1200人。据调查，因招工不足，生产线不能全面开通，导致部分企业不敢接大的订单，造成订单流失。二是市场竞争力不强。在我县102家规模工业企业中，有79家园区企业，其余23家均为乡镇企业。这些乡镇企业的产品科技含量不高，市场竞争力不强，增加值率低，容易受到市场调控的影响。

2.投资增长后劲乏力。一是项目支撑不足。在上年结余项目中，2018年投资量约为70亿元亿元，离全年目标差115亿元的缺口。尤其是5000万元以上项目，离全年目标约65亿元。二是项目入库速度慢。2月份申报的两个项目由于单位不在库没有准入资格被打回，3月份入库3个项目，若后期扎堆入库不仅难度大还会拉高同期基数。三是投资增长空间受限。受今年省财政厅对项目“停、缓、调、撤”、PPP项目受限、银行贷款融资收紧等因素影响，项目投资总量和进度有所放缓。

3、各项支撑数据匹配性欠缺。一是指标有下降趋势。1-3月金融机构存、贷款分别增长10%、13.9%，分别较去年同期下降13和12.8个百分点，1-3月财政八项支出虽然增长41.5%，但是全市各县区增速均十分接近，后期继续保持高速增长非常吃力。二是指标数据增幅不稳。1-2月工业税收增长146%，1-3月下降到16.8%，增速大起大落不仅不利于对整个工业形势的研判，也给明年带来很大压力。而且今年榕达复工，用电量将成倍增长，突破用电瓶颈制约的同时也会给明后年增长带来很大挑战。

4、财政收支矛盾突出。一季度财政收入稳中向好，但后续收入增长具有不确定性。职工工资、精准扶贫、民生项目等刚性支出需求较大，年初预算财力存在缺口。同时，按照化解政府债务相关要求，今年政府债务还本付息支出额度大，给财政资金支出形成较大压力。

三、下阶段的工作建议

1、通盘谋划抓好投资建设。一是抓项目落地开工。盯紧抓牢项目建设关键环节，抓项目开工、建设进度、确保项目尽快落地见效。二是均衡项目入库。按照投资增长项目需要，有计划、分批次的每月入库一些项目，防止出现没有项目申报或者扎堆申报的情况。三是优化投资结构。市绩效考核的重要指标产业投资需达到118亿元以上，今年有可能新增高新技术产业投资、生产性服务业投资等几项考核指标，也需对照考核方案一一分解落实。

2、加大力度推进工业回暖。一是加强企业帮扶。坚持“一企一策”，针对重点企业存在的问题困难，通过领导现场办公会、调度会、座谈会等方式，发挥部门协同作战力量，全力以赴帮扶解决困难。二是加强工业内部结构优化。今年争取新入统高新技术产业企业20家，战略性新兴产业12家，新纳入园区管理的规上企业15家，提高我县企业产品科技含量，增强市场竞争力。

3、加强调度抓好部门联动。县委经济工作会议明确GDP目标增速在8.5%以上，需按照并落实，各相关职能部门，特别是财政局、科经委、发改委、税务、人民银行、电力公司等部门一定要认真贯彻落实经济运行目标责任体系要求，加强与统计部门的衔接和配合，加大对各支撑数据的调度，确保各项经济指标的顺利完成。