2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我县认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，以三区建设为总抓手，以精准扶贫为主战场，以创新创业为突破口，推动经济社会持续健康又好又快发展，一季度全县经济发展平稳开局。

一、经济运行的基本情况

1-3月全县实现地区生产总值277897万元，同比增长7.9%。其中，第一产业增加值54860万元，同比增长2.8%；第二产业增加值86713万元，同比增长6.2%；第三产业增加值136324万元，同比增长11.1%，三次产业结构比为19.7:31.2:49.1，一、二、三产业分别拉动经济增长0.52、2.08和5.3个百分点。

（一）生产领域:农业生产基础夯实，工业生产保持稳定，第三产业持续活跃

1、农业稳定发展。一季度全县完成农林牧渔业总产值97543万元，同比增长3.8%。一是春耕备耕有序进行。今年计划种植粮食83 万亩，总产达到 31.4万吨以上，其中水稻面积64.7万亩。一季度全县出栏生猪27.04 万头、肉牛 0.57万头、肉羊 0.24万只、家禽 258万羽、肉兔125 万只，同比分别增长3.5 %、6.0 %、9.0 %、4.5 %和3.5 %。禽蛋产量350 吨，水产品产量7091 吨，同比分别增长4.1%和5.5%。

2、工业扎实推进。1-3月全县完成全部工业总产值36.52亿元，同比增长11.1%；完成规模工业总产值26.06亿元，同比增长12.1%。实现规模工业增加值7.13亿元，同比增长7%。一是新增企业拉动有力。我县去年新入统13家规模企业，年底又新增2家，当前这15家企业全部正常运转，一季度总产值可达3.25亿元，同比增长141.7%，拉动整个规模工业总产值提速6个百分点，是拉动工业增长的主力军。二是工业结构进一步优化。当前我县70家规模企业中，节能环保型企业新兴企业共51 家，较去年同期增加8 家，一季度合计完成产值 12.28 亿元，同比增长27.7%，带动我县工业结构进一步优化。

3、服务业势头较好。一季度实现服务业增加值13.63亿元，对经济贡献率达到67%，成为当前拉动经济增长的主引擎。一是商贸流通市场火热。一季度受元旦、春节、元宵等假期拉动，我县商贸流通市场持续旺盛，一季度城镇和农村零售额分别达到14.44和2.3亿元，农村淘宝遍地开花，当前我县共有农村淘宝50家，推动农村商品流通快捷化。二是交通运输市场稳定。我县春运圆满收官，春运期间，全县共计发出长短途车辆3.1万班次，运送旅客80.6万人次，为旅客出行提供良好的交通运输保障。三是金融业运行稳健。截止3月底，全县金融机构存款余额为161.1亿元，同比增长16.1%；贷款余额85.15亿元，同比增长46.4%。四是旅游业蒸蒸日上。1-3月全县共接待旅客225万人次，实现旅游收入14.6亿元，同比分别增长7%和8%。单是春节7天就接待游客15万人次，同比增长21%，实现旅游收入144万元，同比增长58.2%。

（二）需求领域：投资支撑有力，消费持续活跃，对外贸易协同拉动。

1、投资持续拉动。1-3月，我县完成固定资产投资23.34亿元，同比增长15.9%。分产业看：一产业完成投资1.06亿元，同比下降14.6%；二产业完成8.37亿元，增长61.8%；三产业完成13.9亿元，增长1.3%。一是重点领域投资快速增长。1-3月全县工业投资完成8.22亿元，同比增长58.8%，高于投资总增幅42.9个百分点；产业投资达到4.37亿元，同比增长37%，拉动投资结构向好发展。二是5000万元以上项目充当主力。根据国家投资改革制度，今年5000万以上项目实行联网直报。1-3月全县5000万以上项目达130个，投资总额达到21.54亿元，占总投资的82%，对总投资的增幅起到决定性作用。

2、消费增速上升。一季度，全县实现社会消费品零售总额167375万元，同比增长11.6%。一是批发零售业主力拉动。分行业看，批发业零售业实现零售额155258万元，同比增长 11.7%；住宿餐饮业实现零售额12117万元，同比增长10%。二是高档消费需求增加。随着居民生活水平提高，人们对文体、娱乐等高层面的消费需求进一步增大。汽车、金银等商品为消费市场注入了新的活力。当前全县共有汽车销售服务公司30多家，金店10多家，一季度汽车、金银饰品销售额分别较去年同期增长38.2 %和27.6%，增速远超总体消费水平。

3、对外贸易成效显著。1-3月完成外贸进出口额2018万美元，同比增长45.75%；实际到位外资900万美元，与去年同期持平；内联引资5.5亿元，与去年同期持平。

（三）经济质量：财税增收，企业增效，居民增益

1、财政收入提速增效。1-3月全县共完成财政总收入29421万元，同比增长28.5%，较上年同期提高13.4个百分点。累计入库税收收入18476万元，占财政总收入的比重为62.8%，较1-2月提高8.5个百分点。

2、企业发展环境逐步好转。具体表现为“两增一降”：“两增”是销售价格增长、产销率增加。2月初起国际铁矿石价格持续上涨，单日最高增幅达19%，带动我县钢材、水泥为主的建材行业出现回暖行情，近十天我县钢材销售价格提高了近400元/吨，达到2500元/吨；一季度全县工业企业产品产销率达到98.3%，较上年同期增加0.4个百分点。“一降”是能耗下降。 全县一季度规模以上工业增加值能耗下降9.1 %，单位GDP能耗下降5.6 %。

3、居民收入水平提高。受企事业机关工资调整、外出务工人员薪酬待遇提高等多重拉动，我县居民收入不断增加。一季度城镇居民人均可支配收入为4721元，同比增长10.5%，农村居民人均可支配收入2807元，同比增长9.4%。

二、当前经济运行存在的问题

1、经济下行压力犹存。全县一季度各项指标增幅与去年同期对比来看，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入分别较去年下降0.4、7.9、0.5、5.4和1.9 个百分点，省市上述主要经济指标较去年同期也均大幅下滑。我县尤其是工业生产回落探底增速创近十年来的新低，规模工业增加值增幅还不到去年同期的一半，对经济拉动力大幅减弱，全县经济要保持稳定发展的态势面临着较大的宏观经济下行压力。

2、经济发展增长点不足。当前我县经济快速发展主要依托工业和服务业的强势带动，目前两方面都亟需新鲜血液注入。①工业方面。今年年初我县共有规模工业企业72家， 2月有2家企业由于停产、注销退出，全年预计还有5家企业陆续退出。初步摸排我县今年可新入统东升机械、迅捷电子等6家企业，但产值均在3000-4000万元之间，产值还远小于退出企业产值，工业增长后劲乏力。②服务业方面，近年来，服务业对我县经济的贡献率接近50%，但今年可新入统服务业企业寥寥可数。预计限额以上商贸企业新增2家、房地产企业1家、规模以上服务业企业3家，相比于2015年有减无增。当前我县实际情况是，存在大批可纳入笼子的服务业企业和个体，但由于各种原因无法入统，未能真实反映我县服务业发展现状。

3、投资增长存在多方面压力。一是投资基数太大增速受限。由于早年投资的高速增长，2015年投资总量已超过GDP31亿元，除了省市会严控我县增速外，自身也需要很多大项目来支撑，完成17%的目标压力很大。二是重点项目支撑不足。今年我县安排重点项目68个，年度计划投资37.8亿元，占全年总投资177.5亿元的比重不到22%，对全县投资的拉动非常微弱。三是项目启动迟缓。目前为止还有27个重点项目指挥长没有过问，有5个项目还未明确牵头负责人，还有一些项目因为用地制约等原因无法开工。

三、下阶段工作建议

1、扎实做好“四上”企业培育工作。新增“四上”单位是全县经济的“补充血液”，这项工作涉及到多个部门，需要各部门密切配合、通力合作。建议政府要出台“个转企”的相关政策，特别是要激励大个体户转法人单位，逐步提高限上服务业比重，拉动整个服务业经济的发展。且从2015年申报“四上”企业和数据质量看，申报“四上”企业过于集中在年底，存在扎堆现象，造成2015年企业数虽有所增加，但快报数据并不理想，反而增加基数。为此，今年各相关职能部门应尽早加强调查摸底，积极做好引导和宣传工作，争取在10月份前申报成功。

2、加强对GDP支撑数据的调度。各责任部门要按照职责分工，围绕全年工作目标, 找准差距，确保全面完成各项基础数据和主要经济指标增长目标。国税、地税抓好税收征管，重点关注工业税收、零售业增值税和建安营业税增幅；财政抓好收支平衡，确保财政八项支出合计增幅；商务局要抓好批发、零售、住宿、餐饮行业的生产经营；GDP核算其他相关部门要抓好本部门支撑指标的调度，确保部门基础数据对全县GDP的有力支撑。

3、加大力度抓好项目建设。一是抓好现有项目建设。对在建项目，在确保工程质量的前提下，稳中求快，倒排工期，确保项目早投产；对新开工项目，加强协调服务，确保按时开工、及时入库；对拟开工项目，抓紧落实建设资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，确保尽早开工，尽快形成实物工作量。二是做好前期项目准备工作。对纳入全市重点的谋划项目，要分门别类加快推进和完善各项前期工作，确保项目尽快达到申报投资、审批核准、招商对接的要求。要切实做好项目储备，重点谋划储备一批基础设施建设、民生和社会事业等项目，确保项目正常接续。