宁政办函〔2026〕1号

宁远县人民政府办公室

关于印发《宁远县进一步优化文旅消费环境

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《宁远县进一步优化文旅消费环境工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宁远县人民政府办公室

2026年3月16日

宁远县进一步优化文旅消费环境工作

实施方案

为抢抓湘超永州队夺冠以及2026CMG群众足球邀请赛由我县冠名所带来的机遇，高效应对来宁外地游客激增态势，全面提升游客吃、住、行、游、购、娱全流程体验感，擦亮宁远文旅品牌，推动“流量”转化为“留量”，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神，积极创造温馨、舒适、精致的旅游消费环境，做大“舜风万里 九嶷等你”的文旅品牌，打造我县文旅高质量发展的新亮点、新高地。

二、工作目标

以游客体验至上、安全保障第一、服务质量创优为核心，通过各部门联动施策、精准服务，实现交通顺畅有序、市场价格稳定、食品安全放心、城市环境整洁、景区服务优质、医疗保障到位的工作目标，让来宁游客感受到宁远的温度与诚意，打造“舒心、安心、开心”的旅游环境，提升宁远文旅的知名度和美誉度。

三、重点工作任务

（一）抓好宣传引导

为全面提升宁远县文旅品牌影响力，策划推出一批兼具热度与正能量的线上线下营销活动，重点依托抖音、小红书等新媒体平台，发布精品旅游线路与深度攻略。同步开展创意宣传与文明引导。鼓励多元主体（如本地居民、游客、文旅企业、新媒体协会）开展形式多样的网络宣传推广，在全县营造宾至如归的文旅氛围。

牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文旅广体局、县融媒体中心、九嶷山控股集团

（二）抓好服务提质

1.优化交通出行，推行暖心服务

（1）全面提升一线服务人员素质。公共汽车司乘人员和出租车司机不仅要提升专业技能，更要强化服务意识和综合应急能力，要注重仪容仪表，使用规范的文明用语，提供热情周到的服务，不能与游客发生争执纠纷，具备一定的应对突发事件的能力。

（2）规范出租汽车运营服务。开展出租汽车行业专项整治，严禁拒载、议价、绕路行为，保持车容整洁、规范运营，提供安全便捷的出行体验。

（3）延伸县城—九嶷山公交线路。优化景区公交专线运营时段，结合九嶷山景区运营需求，确保每日21:00仍有末班公交接驳，保障游客返程出行需求。将县城—九嶷山公交线路起点站设在湘运车站，更名为旅游专线1路，无缝对接乘坐公共交通工具来宁的游客。

（4）抓好外地游客轻微交通违法免罚政策。针对外地游客车辆在旅游旺季发生的轻微交通违法行为，推行“柔性执法”。对未影响道路通行且能当场改正的，以教育警告为主，原则上不予行政处罚；对确需处罚的，依法适用“首违不罚”或“轻微不罚”相关规定。

（5）强化重点区域交通疏导。在九嶷山等核心景区、县城商圈及交通要道增设临时执勤点，增派警力实时调度车流，及时处置交通拥堵；同步在景区周边增设临时免费停车位，规范停车秩序，缓解停车压力。

（6）完善交通信息发布机制。通过官方公众号、景区广播、道路指示牌等渠道，实时发布路况信息、停车指引及景区通行提示，引导游客合理规划出行路线，提升出行效率。

牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文旅广体局、县公安局、九嶷山控股集团、公交公司、出租车公司、永汽宁远分公司

2.深化环境整治，打造整洁市容

（1）开展全域环境卫生专项整治行动。聚焦景区及周边、县城主干道、车站、广场等游客密集区域，全面清理垃圾杂物，增加环卫保洁频次，实行巡回保洁与延时作业相结合，确保垃圾日产日清，营造干净整洁的旅游环境。

（2）规范城市经营秩序。严查占道经营、流动摊贩乱摆乱放等行为，在景区周边科学划定规范经营区域，引导摊贩定点、有序经营；同步清理城市“牛皮癣”广告，集中整治违规张贴、喷涂现象，优化城市视觉环境，提升整体形象。

（3）加强生态环境监管与城市品质提升‌。严控景区及周边餐饮油烟、噪音污染，强化日常巡查与源头治理，提升景区生态环境品质；同步推进城市绿化、亮化工程，在重点区域增设景观小品、灯光装饰，营造温馨、宜人的旅游氛围，增强游客体验感。

牵头单位：县城管综合执法局；责任单位：市生态环境局宁远分局、舜源集团，各乡镇（街道）

3.强化服务质量，提升文旅体验

（1）强化接待服务监督与设施升级。督促各景区景点、宾馆饭店、餐饮购物等场所持续完善服务设施，全面提升服务质量；增派服务人员，加强游客咨询、引导、帮扶等服务，探索向游客开放县政府大院机关食堂和停车场，提升游客体验满意度。

（2）严格景区客流管控与经营秩序规范。督促景区落实最大承载量管控措施，建立客流实时监测机制，在客流接近峰值时及时发布预警信息，引导游客错峰游览；同步规范景区内经营网点管理，严厉打击宰客行为，维护公平消费环境。

（3）整合文旅资源，创新宣传推广与服务模式。整合县域文旅资源，推出特色旅游线路，依托湘超冠军热度开展系列文旅宣传活动，通过线上线下多渠道发布宁远旅游攻略；在重点区域设立旅游志愿服务点，组织志愿者为游客提供路线指引、应急帮助等暖心服务，营造便捷、舒适的旅游环境。

（4）建立游客投诉快速响应机制。开通旅游服务热线，实行游客投诉“接诉即办、当日办结”，确保游客诉求及时响应、高效处置，提升游客信任度和满意度。

牵头单位：县文旅广体局；责任单位：县商务局、县市监局、县机关事务服务中心、九嶷山控股集团、舜源集团

4.完善医疗保障，筑牢健康防线

（1）开通游客就诊绿色通道，提升医疗服务便捷性。在全县医院急诊科开通就诊绿色通道，确保外地游客在紧急医疗救治需求时享受优先接诊、快速处置服务，提供快捷、优质、安全的医疗保障，切实满足游客就医需求。同步推进异地就医直接结算政策落地，减少游客垫付压力，提升就医体验。

（2）强化景区及周边医疗服务布局，完善应急救治网络。在九嶷山等核心景区设立临时医疗服务点，配备专业医护人员、急救药品及便携式医疗设备，为游客提供现场诊疗、应急救治、健康咨询等一站式服务，确保突发医疗事件第一时间响应。

（3）加强急救体系建设，提升应急处突能力。优化120急救调度机制，实现景区突发医疗事件“快速响应、就近派车、高效处置”；开展涉旅医护人员专项培训，重点提升中暑、外伤、常见突发疾病等病症的现场处置能力，筑牢医疗安全防线。

牵头单位：县卫健局；责任单位：县人民医院、县中医医院、各乡镇（街道）卫生院

（三）抓好部门监管

1.强化诚信监管，全面落实稳价制度

（1）制定旅游旺季住宿、餐饮价格管控制度。明确在旅游高峰期，我县住宿、餐饮经营单位不得随意涨价，所有商品和服务须实行明码标价，价格信息须公示上墙，且标注价格不得高于日常正常售价，杜绝坐地起价、哄抬物价等行为；组织宾馆、酒店在网上实时发布食宿信息及优惠政策等，方便外地游客。对价格违法的经营主体，依法依规进行约谈，责令整改，并向社会公示处理结果。

（2）设立价格投诉专线。及时受理游客价格投诉，快速核查处置，确保游客合法权益得到有效保障。

牵头单位：县市监局；责任单位：县发改局、县文旅广体局、县接待服务中心、县融媒体中心

2.强化安全监管，全面规范市场秩序

（1）开展涉旅食品经营单位全覆盖检查。重点排查景区周边、县城主干道的餐馆、小吃店、土特产店，严查食材变质、加工操作不规范、餐具未消毒等食品安全隐患，对不合格经营单位责令立即停业整改，并跟踪复查整改情况，坚决杜绝食品安全事故发生。

（2）强化市场经营行为监管。严厉打击缺斤短两、虚假宣传、强制消费等违法行为，同时督促经营单位诚信经营，规范服务流程，提升服务质量。

（3）倡导电商平台及企业严控商品质量，杜绝虚假广告。

牵头单位：县市监局；责任单位：县商务局

3.强化旅游监管，全面做好行业整治

以集中整治导游乱象与强制消费为契机，聚集旅游行业“吃、住、行、游、购、娱”全链条，扎实开展专项整治，系统构建旅游安全监管闭环体系。

（1）强化旅行社监管，全面规范服务秩序。严查强迫或变相强迫游客购物、擅自变更行程、导游收取回扣等违法违规行为，建立导游执业信用档案，对屡查屡犯者依法吊销执业资格；推动景区、旅行社与导游签订服务承诺书，公开服务标准与投诉渠道，实现“阳光导览”。

（2）强化旅游包车安全监管，全面压实企业主体责任。开展旅游车辆“全链条”安全整治，重点打击超员超速、疲劳驾驶、无资质运营等行为。

（3）强化应急响应联动，全面打通游客安全最后一公里。在九嶷山等重点景区设立旅游安全联勤点，整合公安、交通、卫健、文旅力量，实现“一键报警、多方响应”。

牵头单位：县文旅广体局；责任单位：县公安局、县交通运输局、县卫健局、县市监局、县道路运输服务中心

四、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要充分认识做好游客接待服务工作的重要性，以湘超冠军热度为契机，将全面优化文旅消费环境工作作为提升宁远城市形象和文旅发展的重要抓手，切实增强工作责任感和主动性。

（二）狠抓工作落实。各部门要对照本方案职责要求，细化工作举措，明确责任分工，将工作任务落实到具体岗位、具体人员，确保各项服务保障措施落地落实落细。

（三）妥处涉旅投诉。建立完善涉旅投诉信息共享、快速分办、协作办案、理赔调解等部门联动机制，快速处理各类涉旅投诉，做到接诉、交办、督促、反馈闭环管理，避免因涉旅问题处置不当引发负面舆情。加大涉旅事件、涉旅舆情监测预警，强化部门协作，快速稳妥处理，防止“小情况”演变成“大舆情”。

（四）跟踪督办反馈。县“两办”督查室按照工作要求不定期对旅游服务工作开展情况、12345游客来电和各级旅游投诉整改情况进行督促检查，限期整改整治，确保工作实效，维护消费者合法权益。对于发现问题较为严重的，依法依规进行处理。