宁政办函〔2025〕11号

宁远县人民政府办公室

关于印发《宁远县电子政务外网统一管理

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位，中央、省、市驻宁各单位:

《宁远县电子政务外网统一管理实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宁远县人民政府办公室

2025年8月5日

宁远县电子政务外网统一管理实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署及省、市、县工作要求，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，根据《湖南省电子政务外网安全管理暂行办法》和《关于进一步加强永州市电子政务外网网络与信息安全的通知》精神，结合我县实际，对全县电子政务外网实施统一入口和出口管理，整合网络资源，降低网络费用，特制定本实施方案。

一、目标任务

2025年9月前，完成全县电子政务外网统一入口和出口管理的前期准备、方案设计及第三方运维服务采购招标工作；2025年11月前，完成流量购买、网络架构优化和调整，部署统一管理平台；2025年12月底前，完成所有部门和单位的网络切换与调试工作，确保全县政务外网平稳运行。从2026年1月开始，实现全县政务外网统一管理，构建自主可控外网安全体系，建立标准化外网运维管理机制，外网的防护能力显著增强，运维效率大幅提升，使用费用明显降低，安全运行更加规范。

二、工作重点

（一）统一流量购买

1.组织专业技术公司对全县各政务部门现有电子政务外网使用情况进行全面调研，包括网络带宽需求、流量使用规模、业务应用类型等，形成详细的网络流量需求清单。

2.根据需求清单，结合市场行情，制定合理的流量购买方案，确定购买的流量总量、带宽规格、服务质量要求等。通过公开招标等规范的采购方式，选择信誉良好、服务优质的网络运营商，签订流量购买合同，实现全县电子政务外网流量的统一采购和管理。

3.建立流量动态监测和调整机制，利用网络管理平台实时监测各部门流量使用情况，根据业务发展和流量变化，及时与网络运营商沟通调整流量套餐，确保网络带宽满足政务业务需求，避免资源浪费。

（二）统一运维管理

1.制定第三方运维服务采购方案，明确运维服务内容、服务标准、服务质量考核指标等要求。通过公开招标等方式，选择具备丰富电子政务外网运维经验、专业技术能力强的第三方运维服务供应商，签订运维服务合同。

2.第三方运维服务供应商负责全县电子政务外网的日常运行维护工作，包括网络设备安装与调试、网络设备巡检、故障排查与修复、网络性能优化、安全防护管理等。建立7×24小时值班制度，确保及时响应和处理网络故障，保障网络正常运行。

3.县数据局建立运维服务考核机制，定期对第三方运维服务供应商的服务质量进行考核评估，考核结果与服务费用支付挂钩，督促运维服务供应商不断提升服务水平。

（三）统一入口和出口管理

1.搭建统一的电子政务外网接入管理平台，制定统一的网络接入标准和规范，明确各部门（单位）接入电子政务外网的技术要求、审批流程、安全责任等。各部门（单位）按照统一标准和规范，通过管理平台申请接入电子政务外网，实现网络接入的统一管理。

2.整合全县电子政务外网出口，在网络出口处部署统一的安全防护设备，包括防火墙、入侵检测系统、上网行为管理系统等，统一网络出口和IP地址分配。建立网络出口访问控制策略，对各部门的网络访问权限进行严格管理，确保网络安全。

3.建立统一的网络身份认证和授权管理体系，实现用户在电子政务外网内的单点登录和统一权限管理。各政务应用系统通过对接统一身份认证平台，实现用户身份的统一认证和授权，提高网络使用的安全性和便捷性。

三、实施步骤

（一）调研筹备阶段（2025年6月—7月）

由县数据局牵头，组织县财政局、县科工局、三大运营商以及第三方技术公司，对全县电子政务外网进行调研摸底，形成全县电子政务外网使用情况清单并制定全县电子政务外网统一管理实施方案。

（二）组织实施阶段（2025年8月—11月）

1.启动第三方运维服务采购和流量购买的前期准备工作，包括编制采购文件、发布采购公告等。

2.完成第三方运维服务供应商和网络运营商的招标采购工作，签订相关合同。

3.搭建统一的电子政务外网接入管理平台和网络身份认证系统，部署网络安全防护设备，完成网络架构优化和调整。

4.组织各部门各单位开展网络接入迁移工作，对网络设备和业务系统进行调试，确保业务正常运行。

（三）总结验收阶段（2025年12月）

1.组织相关部门对电子政务外网统一管理工作进行验收，评估各项工作任务是否完成，是否达到预期目标。

2.对验收过程中发现的问题进行整改，确保全县电子政务外网统一管理工作顺利推进，规范运行。

3.认真总结电子政务外网统一管理工作，不断优化提升，实现常态长效。

四、工作要求

（一）组织领导。组建宁远县电子政务外网统一管理工作专班，县政府办、县财政局、县公安局、县数据局、县委网信办、县科工局等相关单位主要负责人为专班成员，负责统筹协调全县电子政务外网统一管理工作中的重大事项，研究解决工作中遇到的问题。工作专班办公室设在县数据局，具体负责日常工作的组织实施和协调推进。

（二）职责分工。县财政局负责统筹安排资金用于电子政务外网流量费用、运维服务费用、设备购置费用等，并列入年度财政预算。县公安局、县委网信办负责电子政务外网统一管理实施过程中网络安全的监管和指导处理网络安全问题。县科工局负责协调移动、电信、联通等运营商，配合做好全县电子政务外网的统一管理工作。县数据局负责全县电子政务统一管理的组织实施工作，制定完善电子政务外网统一管理的各项规章制度，进一步规范全县外网的管理和使用行为。

（三）协同配合。县公安局、县委网信办、县数据局要加强网络安全监管，确保全县外网和数据安全。县移动、联通、电信、广电等四大运营商在开展电子政务外网迁移过程中，要确保不能断网影响单位办公。从2026年1月开始，由县财政局对实施了电子政务外网统一管理的单位的政务外网费用进行统一支付，各单位不再另行支付外网费用，并相应核减各单位的年度预算。（2025年12月底前合同已到期的单位，其外网费用可与运营商协商按原协议进行月支付）

（四）宣传培训。全县各级各部门要通过多种渠道广泛宣传电子政务外网统一管理的重要意义，提高各部门各单位对政务外网统一管理工作的认识。县政务外网管理单位要加强网络安全防护体系建设，组织制定政务外网与信息安全应急预案，定期开展应急演练、网络技术和安全知识培训，不断提高从业人员的技术水平和安全意识。