2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在湖南考察时的系列重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，按照“五千工程”要求，突出“两抓两比”落实，聚焦“建设永州南部经济发展轴区域中心城市”和建设农业强县目标，牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平“三提升”等重点工作，抓好办成一批群众可感可及的实事，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，建设“和美湘村”，全力推动乡村全面振兴，推动现代化新宁远建设取得新的更大进展。

一、守牢粮食安全底线

1.稳定发展粮食生产。落实粮食安全党政同责，坚持“稳面积、增单产”两手发力，打好良田、良种、良技、良机、良制“组合拳”，确保全县粮食播种面积稳定在72.5万亩以上、产量稳定在32.5万吨以上。聚焦水稻等主要粮食作物，大力开展粮食单产提升行动，单产增加2%以上。以双季稻生产优势区域为重点，建设集中育秧设施38个，育秧大棚面积达13.03万平方米以上，落实早稻集中育秧面积14万亩以上。在示范区坚持采取“五统一两利用”技术模式，持续开展县乡领导联系粮食生产万、千亩双季稻绿色高质高效示范创建工作，办好4个万亩示范区、17个千亩示范片、村支部书记百亩示范方。因地制宜落实防灾减灾措施，实施“虫口夺粮”保丰收行动。（县农业农村局牵头，县财政局、县发改局及各乡镇、街道按职责分工负责）

2.保障重要农产品安全供给。大力推广“早专晚优”“一片一种”和测土配方施肥等绿色高质高效模式和生产技术。有序推进油料扩种，确保夏收油菜面积达到9.75万亩以上。利用旱土、高岸田、幼龄果茶园等资源发展旱杂粮生产面积11.7万亩以上，大豆面积4.3万亩、玉米面积3.1万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积1.13万亩。严格落实“菜篮子”市长负责制，新增粤港澳菜篮子基地2个以上，持续推进优质湘猪工程、肉牛肉羊肉兔增量提质行动，加快水产品发展，生猪年出栏保持在100万头左右。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源。（县农业农村局牵头，县林业局、县畜牧水产事务中心及各乡镇、街道按职责分工负责）

3.压实耕地保护责任。落实最严格的耕地保护制度，扎实推进田长制，确保耕地保有量保持在60.97万亩以上、基本农田保有量保持在55.83万亩。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将县域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限，将非农建设、农业结构调整、造林种树等各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡管理。持续整治“大棚房”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严肃查处违法违规占用耕地行为。坚持良田粮用，永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，水稻生产功能区优先种植双季稻。加强受污染耕地安全利用，推广“六改”农艺措施，严禁在严格管控类耕地上种植水稻，确保粮食质量安全。继续抓好第三次全国土壤普查工作。（县自然资源局牵头，县农业农村局、县财政局、县林业局及各乡镇、街道按职责分工负责）

4.加强农田和水利设施建设。推行投贷联动等投融资创新模式，完成2023年4.63万亩高标准农田建设任务和2024年新增国债高标准农田项目2.7万亩以及1.64万亩年度建设任务，完成桐山街道高福村、星火村、五里桥村“稻田公园”农田水利基础设施建设任务。持续推动九嶷水库、龙形头水库建设，实施麦地江和别江口两座中型水闸、红旗大二型水闸除险加固项目，完成27座小型水库除险加固，全力推动“农田水利设施建设与管护”，建成127座小型水库雨水情和21座小型水库大坝安全监测设施。（县农业农村局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局、县水利局及各乡镇、街道按职责分工负责）

5.构建多层次现代化农业生产经营体系。大力支持新型农业经营主体联合发展，培育省级农业产业化龙头企业2家，新增农产品流通领域限上企业5家、省级示范家庭农场或示范合作社7家，新增省级农业产业强镇1个。推广以农业生产托管为主的社会化服务，完成社会化服务补贴任务面积4.6万亩，粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。支持村集体经济组织在农资采购、技术指导、生产托管、农产品加工、品牌培育、保鲜储藏、运输销售等环节，发挥居间服务优势，为村民对接市场、企业提供社会化服务。（县农业农村局牵头，县供销联社、县商务局、县发改局、县科工局及各乡镇、街道按职责分工负责）

6.健全粮食等重要农产品保障机制。落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴和稻谷目标价格补贴政策，积极探索补贴总量不变的情况下，由按种植面积向面积、产量并重转变，提高农民种粮积极性。健全农产品全产业链监测预警机制，全面完成粮食储备任务，统筹抓好粮食市场化和政策性收购，切实提升粮食应急、生产、加工、物流和储存能力。（县发改局牵头，县农业农村局、县市场监督管理局、县商务局及各乡镇、街道按职责分工负责）

二、守牢不发生规模性返贫底线

7.强化防返贫监测与帮扶。落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决防止整村整乡返贫现象。坚持分类施策、精准帮扶，确保监测对象人均帮扶措施不少于4条。严格风险退出标准和程序，稳定有序消除284户监测对象的返贫风险。（县农业农村局牵头，县乡村振兴局及各乡镇、街道按职责分工负责）

8.强化产业就业帮扶。实施防止返贫“五有”产业帮扶行动、防止返贫就业攻坚行动，确保中央衔接补助资金支持产业发展的比重达到60%，全县脱贫人口务工就业不低于4.5万人。同时，加强消费帮扶，拓宽增收渠道，力争全县脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口收入增速分别高于当年农村居民人均可支配收入增速2个、3个、3个百分点。（县农业农村局牵头，县乡村振兴局、县财政局、县商务局、县教育局、县人社局、县总工会及各乡镇、街道按职责分工负责）

9.巩固“三保障”和饮水安全成果。建立义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障动态监测机制，确保风险隐患问题动态清零。严格落实“三帮一”劝返和送教上门工作责任，确保义务教育阶段“五类学生”入学率、巩固率均达到100%。落实医保参保资助、医疗救助政策，确保全县困难群体参保率达到100%；建立数据动态比对机制，推动全县医保参保动态变化问题动态清零。落实农村低收入人口认定帮扶措施，确保符合条件的脱贫人口、监测对象应保尽保，农村低保标准、残疾人“两项补贴”达到省定标准。开展农村住房安全隐患排查，做到农村危房动态清零。扎实推进农村供水工程巩固提升，建立健全农村供水工程长效管护机制，确保农村供水安全动态清零。持续跟踪监测搬迁脱贫群众生产生活情况，完善安置点配套设施和公共服务，落实产业就业帮扶措施，确保每个有劳动能力的搬迁家庭至少1人就业。（县乡村振兴局牵头，县教育局、县住建局、县卫健局、县人社局、县残联、县民政局、县水利局、县医疗保障局及各乡镇、街道按职责分工负责）

三、发展县域经济和乡村产业

10.大力发展县域经济。落实省委、省政府印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》和《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案（2023-2025年）》精神，突出抓好“一主一特”园区提质增效、农产品加工、县城功能提升、人口回流集聚、营商环境改造和政策落地落实等措施，力争在全省县域经济农产品加工转化主导型一档排位中进位。引导农民就地就近就业，增加工资性收入。同时，实施乡村建设行动，加快农村水、电、路、讯、物流等基础设施建设，以及乡村文化、教育、卫生等社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。（县农业农村局牵头，县高新区、县发改局、县财政局、国家金融监督管理总局宁远支局、县科工局、县乡村振兴局、县公安局、县住建局及各乡镇、街道按职责分工负责）

11.发展壮大特色产业。聚焦“稻油烟柑、猪牛兔鱼”优势农业特色产业。加强规模养猪场产能调控工作，推进舜陵街道温氏集团花板塘年出栏仔猪32万头项目和柏家坪镇板利元、天堂镇曾家洞年出栏生猪各2万头养殖场建成投产。全年出栏肉兔200万只以上，培育“新奇特优”亚热带水果示范园3家。落实省、市关于支持蔬菜出口高质量发展的政策措施，加大蔬菜基地建设力度，在太平镇、天堂镇、仁和镇、中和镇、湾井镇等乡镇建设一批500亩集中连片标准化蔬菜种植基地、冷链仓储设施和加工产业链的现代蔬菜产业园区，力争2024年蔬菜出口达到2.1亿元人民币以上。“以点带面”发展工厂化设施渔业，因地制宜发展鲈鱼、鳜鱼、鳗鱼、苏丹鱼等名优特色高效养殖，新（扩）建工厂化循环水养殖主体1家以上，全年水产品产量达2.2万吨以上。落实国家油茶产业发展三年行动要求，全年完成油茶新造2万亩、低产林改造3.95万亩，积极争取国家油茶产业发展示范奖补项目。推广应用“湘江之源”“永州之野”区域农业公用品牌，建立健全“九嶷”系列品牌体系，集中打造2-3个农业龙头品牌，新增“三品一标”2个以上，不断扩大宁远农产品品牌影响力。推动休闲农业与旅游、文化、养生、体育等产业深度融合发展，着力建设九嶷山农文旅融合示范点，力争创建省级乡村旅游重点村1个、星级乡村旅游区（点）1个以上。（县农业农村局牵头，县林业局、县商务局、县文旅广体局及各乡镇、街道按职责分工负责）

12.做大做强农产品加工业。聚焦种养循环、精深加工、工厂化养殖“链主”企业引进，强化产业链招商，力争引进投资5000万元以上的项目3个，深入推进九疑山兔、梅菜扣肉、宁远血鸭、鱼类、肉鸽等预制菜产业链发展。推动农产品精深加工、休闲食品生产实现新突破。在全县抓一批发展前景好、带动能力强的农产品加工企业，按照湖南省农业农村厅、湖南省财政厅印发的《新型农业经营主体贷款贴息工作实施方案》（湘农联〔2022〕22号）精神，对发展前景好、带动能力强的产品加工企业予以50%金融贴息。加大金融支持农业产业化龙头企业力度，积极引进和改造升级加工技术装备，推进落后产能提质改造，新增农产品加工规模以上企业4家以上。（县农业农村局牵头，县科工局、县财政局、县商务局、县金融办及各乡镇、街道按职责分工负责）

13.打造高能级对外开放合作平台。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，组团参加中部博览会、全球湘商大会等重大经贸活动，帮助企业开拓外贸市场。深化与雨花区“创新飞地”合作，开辟农产品出口新通道。启动建设县海关工作站、出口监管仓、进口保税仓和电商云仓。积极开展粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设，配套建设一批冷链物流项目。推进乡镇、村物流服务网点建设布局，着力构建城乡互通、内联外通、客邮兼顾、高效便捷的县乡村三级物流配送体系，快递进村覆盖率达60%以上。加强农村流通领域市场监管。（县商务局牵头，县农业农村局、县交通运输局、县市场监督管理局、县邮政公司及各乡镇、街道按职责分工负责）

14.实施农民增收促进行动。大力推动湘商回归和返乡创业，新注册湘商回归项目15个以上，湘商投资到位资金增长15%以上。强化农民转移就业培训，力争返乡创业人数达到全县外出务工总人数的2%左右。在农村基础设施、高标准农田建设、中小型水利设施等政府投资领域推广“以工代赈”模式，提高工资性收入。健全新型农业经营主体联农带农机制，壮大乡村富民产业，带动小农户对接大市场，提高经营性收入，农村居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平。坚决查处和纠正乡村振兴领域侵害群众利益的腐败问题和加重农民负担行为，保障群众转移性收入。（县农业农村局牵头，县商务局、县人社局、县发改局、县乡村振兴局、县水利局、县纪委监委及各乡镇、街道按职责分工负责）

四、稳步推进乡村建设

15.打造“一核两廊三片区”示范样板。以学习运用“千万工程”经验为引领，进一步调整优化乡村振兴示范创建方案，强化“一核两廊三片区”的辐射带动，坚持以点带面、以线控面、逐步覆盖，打造更多具有乡韵、乡愁、乡味的村庄。因地制宜制定好2024年示范创建项目计划，既要体现各乡镇（街道）的优势特色，又能做到整体布局、全县一盘棋，防止出现千篇一律、审美疲劳。坚持集中资金办大事，统筹整合涉农资金，积极撬动社会和金融资本，相关部门要加大对示范创建村和项目建设的支持力度，确保创建一批、成功一批、带动一批、提炼一批。（县乡村振兴局牵头，县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县住建局及各乡镇、街道按职责分工负责）

16.优化村庄布局。完成90个村庄规划质量提升，实现所有村庄规划质量提升全覆盖，实现乡村地区用途管制和建设管控依据全覆盖。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，坚持“不规划不建设、不规划不投入”，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇（街道）为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。（县自然资源局牵头，县农业农村局、县住建局及各乡镇、街道按职责分工负责）

17.加强乡村环境整治。推进改厕、污水、垃圾治理“三大革命”，新建农村户厕400座，农村卫生厕所普及率达到98%。完成省里下达的农村生活污水和黑臭水体治理任务，农村生活污水治理率达到42%。健全完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施，探索推广农村生活垃圾就地分类减量模式，卫生缴费制度所有行政村全覆盖，缴费率达到80%以上，鼓励推行乡贤捐赠制度，用于农村生活垃圾治理，优先在2024年申报省级美丽乡村示范创建村的行政村开展示范试点，村庄长效保洁机制覆盖率达到100%。开展村道提升、农房改造、管线序化“三大建设”，持续推进农村空心房整治。启动仁和镇至柏家坪镇县级示范片创建。力争创建1个省级、4个市级美丽乡村（美丽宜居村庄）和1个省级“同心美丽乡村”。（县农业农村局牵头，县委统战部、县乡村振兴局、县科工局、县城管综合执法局、县文旅广体局、市生态环境局宁远分局、县交通运输局、县住建局及各乡镇、街道按职责分工负责）

18.改善农村基础设施。深入推进农村水网、电网、路网、讯网、物流网建设，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，农村自来水普及率达到92%，其中规模化供水工程覆盖农村人口比例达到63%。全县农村电网供电可靠率达到99.85%，农村户均配变容量达到45千伏安。新建农村“三路”42公里，抓好263公里农村公路安防设施建设，实施农村公路桥梁安全“消危”行动。新建5G基站72个，建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均达到80%以上。（县水利局、县水务集团、县科工局、县交通运输局、县供电公司及各乡镇、街道按职责分工负责）

19.补齐公共服务短板。加强芙蓉学校内涵建设，加快推进乡村教育数字化转型，建设乡镇标准化寄宿制学校6所，优化提质乡村小规模学校3所。持续加大基层卫生投入，巩固完善基层卫生服务体系，构建基层30分钟重点疾病救治服务圈，创建64个基层医保服务示范点。建成东溪街道、舜陵街道社区卫生服务中心，建设柏家坪镇、水市镇2个县域医疗次中心。推动城乡养老助残、未成年人保护服务设施和服务协调发展，实施“萤火虫”农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，建成市级“儿童之家”示范点6个。支持卫生院、敬老院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务，残疾儿童康复救助138人，困难重度残疾人家庭无障碍改造218户。扎实抓好殡仪馆整体搬迁。持续推进基层公共服务（一门式）全覆盖改革。（县教育局、县卫健局、县人社局、县妇联、县民政局及各乡镇、街道等按职责分工负责）

20.提升乡村绿色发展水平。持续实施农业面源污染防治三年攻坚行动。大力推广病虫害统防统治和生态控制、生物防治等绿色防控技术，抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目运营管理，推广种养循环模式，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。扎实开展全省地膜科学使用回收试点项目、烟用地膜科学使用回收试点项目，农膜回收率达到83%以上，农药包装废弃物收处率达到70%以上。加强秸秆资源化利用，秸秆综合利用率稳定在86%以上。推行农产品质量安全“三四五”建设体系，加大不合格产品处罚力度，农产品检测合格率达到98%以上。实施兽药“减抗”行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。深化河湖长制、林长制。（县农业农村局牵头，市生态环境局宁远分局、县市场监督管理局、县水利局、县林业局及各乡镇、街道按职责分工负责）

五、提升乡村治理水平

21.坚持党建引领。大力推进抓党建促乡村振兴，常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，选优配强基层党组织领导班子，建强农村基层党组织。加强村干部队伍建设，试点推行激励村干部担当作为若干措施，推动村干部主动上门服务。分级分批开展农村基层党员干部特别是村党组织书记、村委会主任和乡镇党政主要领导培训。加强驻村第一书记和工作队选派管理。推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，持续推动优化基层考核，为基层减负松绑。建立健全村级以下组织体系，推深做实片组邻“三长制”工作。（县委组织部牵头，县委编办及各乡镇、街道按职责分工负责）

22.创新治理载体。完善乡村振兴月例会，结合积分制、清单制和数字乡村建设，提高群众参与度、实效性，搭建民事民议平台。结合清廉乡村建设，持续开展乡村治理示范村镇创建工作，创建党组织领导下自治、法治、德治融合的省级以上乡村治理示范村镇1个。创新开展热心接访听民声、细心下访纾民困、耐心约访解民忧、爱心走访惠民生、真心回访暖民心等“五心五访”工作。持续开展“民呼我为”工作，实现群众到国家和省级信访登记量明显下降，政府公信力持续提升，各类诉求有效解决，确保“民呼我为”平台事件接收率达到100%，登记办结率达到95%以上，群众满意率达到98%以上。（县委政法委牵头，县委组织部、县民政局、县司法局、县农业农村局、县乡村振兴局、县公安局、县信访局、县妇联及各乡镇、街道按职责分工负责）

23.推进乡村文化振兴。大力实施农耕文化传承保护工程、文物和非遗保护传承工程，挖掘认定和保护传承重要农业文化遗产。办好中国农民丰收节活动。持续开展“新时代乡村阅读季”活动，选树宣传乡村阅读榜样。完成1个传统村落数字博物馆建设。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。在农村集市、公共文化设施等村民聚集地打造一批新时代文明实践点（基地），推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。广泛开展星级文明户、最美家庭等群众性精神文明创建活动。继续开展农村陈规陋习集中整治三年行动，按照“4+X”模式，将农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等4项农村移风易俗重点领域突出问题作为治理“必选项”，结合各乡镇（街道）、村（社区）实际，再选择一项以上群众反映强烈的如打牌赌博、乱砍滥伐、乱堆乱放、乱占耕地建房等突出问题，统筹一体治理，培育“婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理事”等良好社会风尚。（县委宣传部牵头，县委政法委、县文旅广体局、县农业农村局、县民政局、县纪委监委及各乡镇、街道按职责分工负责）

24.营造积极健康的社会生态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。完善政法“五老”调解机制，扎实推进矛盾纠纷化解法治化。推进重复信访治理和信访积案化解专项工作。深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”、永警利剑系列严打整治行动，坚决打击涉黑涉恶、性侵未成年人、电诈等违法犯罪行为。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。开展农村道路交通、燃气等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。加强法治乡村建设，增强农民法律意识。（县委政法委牵头、县委组织部、县公安局、县司法局、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局及各乡镇、街道按职责分工负责）

六、坚持科技和改革双轮驱动

25.支持农业科技创新推广。加大种业科技创新研发力度，加大九疑山兔产业园、湖南省圣梁种业有限公司等种业主体科技创新研发力度，加强九疑山兔、两糯一号高粱等地方特色种质资源的保护与利用。着力推广中小型、轻便式、智能化新型机具，推广插（抛）秧机35台以上。推进农机合作社建设提档升级，全年新发展农机合作社3家，完成机插机抛秧作业任务11.5万亩（其中标准社会化服务面积6.9万亩），水稻耕种收综合机械化率达到84%以上，机插机抛率达到58%以上。（县科工局、县林业局、县农业农村局及各乡镇、街道按职责分工负责）

26.统筹推进农业农村领域改革。以处理好农民与土地的关系为主线，尊重基层和群众首创精神，聚焦解决农村“人、地、钱”等问题，积极稳妥深化农村综合改革，激发农村发展活力，让农民群众更多更好分享改革红利。落实“承包关系稳定并长久不变”要求，确保在2024年8月底前完成全县农村土地二轮延包到期后再延长30年整县试点工作任务，确保在2024年7月底前完成农村乱占耕地建房住宅类1830宗有偿使用试点工作任务，巩固提升农村集体产权制度改革成果，进一步促进确权、赋权、活权。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。强化土地经营权流转管理，建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度。持续深化供销合作社和农业水价综合改革。（县农业农村局牵头，县自然资源局、县供销联社、县发改局、县水利局及各乡镇、街道按职责分工负责）

27.培育“三农”人才队伍。加强基层农技推广体系建设，继续开展农技、林业、水利特岗人员定向培养。加大农业科技服务力度，扎实开展“送科技三下乡”“科技活动周”“农民冬春培训”等活动，全面提高农民综合素质。实行医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。持续巩固拓展主题教育成果，以机构改革为契机，着力打造忠诚干净担当的高素质“三农”专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，激励干部大胆开拓、担当作为。（县委组织部牵头、县委编办、县林业局、县水利局、县科工局、县卫健局、县教育局、县农业农村局及各乡镇、街道按职责分工负责）

28.发展稳健型村级集体经济。巩固提升“消薄攻坚”行动成果，持续推进“百村示范、千村提升”工程，夯实发展基础，提高发展水平。充分利用现有经济资源，引导社会资本、龙头企业、合作经济、家庭农场等主体参与发展农村集体经济，创新发展模式，加快培育新产业、新业态、新模式，推动融合发展，全县所有行政村集体收入达5万元以上，其中10万以上的村要达到30%以上。继续深化农村集体“三资”管理突出问题整治，按照“全面清债、分类销债、严格控债、多措还债”综合施策，管控化解村级债务。扶持一批村集体经济组织，将脱贫攻坚及过渡期内各级财政投入形成的经营性资产确权到村集体，增加农村集体经济发展实力。加强对农村集体经济发展项目选定、专项资金使用、收益分配方案等重大事项的监督管理，落实“四议两公开”集体决策程序，建立健全农村集体经济投资经营项目审查制度、风险评估预警机制、经营风险防范化解机制。落实对集体资产由村（居）民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免的相关政策。有序推进村（居）民委员会与村集体经济合作社实行“村社分账”改革。（县农业农村局牵头，县纪委监委、县税务局、县财政局、县审计局及各乡镇、街道按职责分工负责）

七、加强党对“三农”工作的全面领导

29.完善“三农”工作机制。落实《乡村振兴责任制实施办法》要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，健全主要领导带头抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的组织体系。县委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，以开展抓在建涉农项目比投资进度、抓涉农生产主体比产值贡献“两抓两比”为抓手，推动农业“接二连三”、三产融合发展，确保“三农”工作有人关心、有人推动、有新成效。相关职能部门按照职责分工认真履责，构建科学规划、投资建设、制度创新等一整套推进机制，确保各项任务落实落细。（县委农办牵头、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局及各乡镇、街道按职责分工负责）

30.健全乡村振兴投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实土地出让收入支农政策，创新乡村振兴投融资机制。拓展涉农信贷增信方式，因地制宜推出更多符合乡村振兴需求的金融产品和融资模式。广泛动员社会力量深入推进“万企兴万村”行动。深化“三湘护农”行动，加强涉农资金项目监管，严厉查处套取骗取资金项目等违法违规行为。（县财政局牵头，县纪委监委、国家金融监督管理总局宁远支局、县科工局及各乡镇、街道按职责分工负责）

31.发挥农民主体作用。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，不断完善农民投身乡村振兴的政策体系、工作体系、制度体系，健全村级重要事项公开公示制度，引导农民参与农村公共事务。优先将普惠性、基础性、兜底性群众需求强烈的民生建设纳入乡村建设项目库，对于采取以工代赈方式实施的农业基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，依法高效推进。将农民参与情况作为乡村振兴工作评价的重要方面。（县农业农村局、县委组织部、县乡村振兴局、县自然资源局、县数据局及各乡镇、街道按职责分工负责）