宁政办函〔2022〕24号

宁远县人民政府办公室

关于印发《宁远县产业发展“百十亿”工程和产业项目建设年活动实施方案》的通知

县直有关单位：

《宁远县产业发展“百十亿”工程和产业项目建设年活动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施

宁远人民政府办公室

2022年5月28日

宁远县产业发展“百十亿”工程和产业项目建设年活动实施方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕4号）和《永州市人民政府办公室关于印发〈永州市产业发展“千百十”工程和产业项目建设年活动实施方案〉的通知》（永政办函〔2022〕6号）精神，我县着力实施“百十亿”工程（即在县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目），加快推进产业项目建设年活动。为确保我县“百十亿”工程和产业项目建设年活动有序推进，推动经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，对标国家和省市产业发展战略，深入实施创新引领开放崛起战略，加快园区提质攻坚和全产业链项目建设，统筹推进电子信息及装备制造、轻纺制鞋和新能源新材料等三大产业发展，加快培育全县产业发展新增长极，引领产业发展实现质量变革、效率变革、动力变革，推动产业向高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持部门统筹、分工负责。牵头部门负责“百十亿”工程的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进等工作，责任部门分别负责相关工作。

（二）坚持分类实施、协同推进。实施产业发展“百十亿”工程，涉及一二三产业各领域各行业，各部门既要按职责分工负责相应行业的工作，又要协同配合、统筹联动，形成协调联动、相互促进的发展格局。

（三）坚持政府主导、市场主体。确保市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥政府引导作用，建立和完善适应经济发展新常态的宏观调控框架，促进产业结构协调和发展布局优化，实现资源的合理配置，充分释放产业发展活力。

三、目标任务

（一）“百十亿”工程

通过5年左右的努力，到2026年全县打造3个百亿级产业，培育10个以上十亿级企业（其中五十亿级企业1个），实施30个以上亿元项目。

1.加快打造三大百亿产业

（1）电子信息及装备制造产业。做大电子元器件制造产业，积极对接粤港澳大湾区和北部湾地区，成为承接光电智能终端、电子信息等产业转移桥头堡和南大门，重点支持裕宁、硕宁、鸿盛电子等消费类电子成品企业，创建国家级产品品牌和省级创新研发平台，大力引进电子信息和装备制造企业，积极培育上市企业，做大产业联盟，到2026年，全县电子信息及装备制造产值突破100亿元。

（2）轻纺制鞋产业。加速升级轻纺制鞋产业，依托华荣鞋业、远威鞋业、汇盛鞋业、南顺服装、泽远玩具等骨干企业，拉长产业链，重点建设纺织制鞋、皮革玩具、创意包装等项目，引进轻纺制鞋及上下游配套企业入驻，吸引龙头企业、设计公司投资，培育自有品牌，着力引导传统轻纺制鞋产业向个性化、品牌化、高端化发展，到2026年，实现轻纺制鞋产业总产值超100亿元，初步建成湘南知名的鞋都，形成链条式发展的产业集群。

（3）新能源新材料产业。大力支持聚力新能源、鑫和美新能源、中明新材料等新能源新材料企业的发展，引导企业建设新项目、开发新产品、采用新工艺，推动产业链向上下游延伸，加快建成具有高技术、高附加值、高效益的数码电池、动力电池为主导的“湘粤桂边区新能源产业基地”，到2026年，新能源新材料产业产值突破100亿元。

2.大力培育一批十亿企业

着力优化营商环境，全力加强要素保障，为企业发展提供最快服务、最大支持，创造最优环境，支持重点企业做大做强，到2026年，培育产值过10亿元企业10家以上。

（1）巩固提升做强一批企业。重点推动现有的裕宁电子、华荣鞋业、中明新材料等重点企业稳步发展壮大，支持莲花水泥等传统企业设备更新、生产换线、机器换人，实现年产值突破10亿元（其中莲花水泥产值力争突破50亿元）。采取针对性分类举措，加大政策协同力度，巩固提升企业对辖区工业增长的支撑地位。

（2）招大引强落地一批企业。积极对接粤港澳大湾区、湖南自贸区郴州片区开展以商招商，围绕主导产业、优势产业和未来产业，重点招引一批“三类500强”企业、产业领航企业、专精特新“小巨人”企业，每年引进3-5家外向型实体企业。结合我县资源优势招引一批特色企业，加大对企业的跟踪服务力度，按照“一企一策”精心培育，从中培育出一批十亿级企业。

（3）扶持壮大培育一批企业。积极推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，盯住一批潜力企业进行集中培育，建立优质企业梯度培育体系，通过加强政策扶持、强化协调服务、促进转型升级、推动集聚等措施，重点推动1亿-10亿企业跨入十亿级企业门槛，加快培育潜力企业发展壮大，加速成长为新的十亿级企业。

（4）兼并重组打造一批企业。鼓励企业采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，跨地区、跨行业、跨所有制等整合资源，进一步提高产业集中度和企业核心竞争力，加快打造一批十亿级企业。

3.实施一批亿元产业项目

（1）转型升级催生一批项目。每年实施一批亿元级重大产业项目，围绕电子信息及装备制造、轻纺制鞋、新能源新材料等产业新上一批产业强基项目，围绕产业的智能化、绿色化、服务化和品牌化新上一批产业升级项目。围绕新技术、新产业、新业态和新模式，新上一批新旧动能转换项目。

（2）招商引资引进一批项目。通过依托骨干企业、龙头企业招商，委托中介招商、展会招商等方式，发挥企业人脉、信息优势，遴选具备较强实力的委托招商机构，积极对接“港洽周”“沪洽周”“央企入湘”“湘商大会”等大型招商平台，洽谈签约一批产业带动性强、经济效益性好的大项目、好项目。积极承接长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，引进一批重大项目。

（3）创新成果转化一批项目。围绕产业基础优势，打造一批重大科技创新平台，新上一批创新平台项目。围绕科技成果产业化，自动生成一批项目；围绕首台套、首批次、首版次等产品的应用开辟更多的应用场景，为科技成果的产业化生产、规模化应用提供条件，培育形成一批国内领先的高新技术企业和产业集群。

（4）优质企业配套一批项目。要大力推进头部企业孵化配套，按照各产业链《两图两库两池两报告》和所需的上下游产业，实施一批带动作用强、产业关联度大、科技含量高的重大项目，带动上下游衔接、一体化配套。

（5）依靠资源建设一批项目。充分发挥宁远的自然禀赋、人文特色和区位优势等，抢抓省政府出台创建“五好”园区的“1+3”政策体系的重大机遇，重点围绕打造百亿级产业、十亿级企业，做好亿元级重大项目引进、建设和服务工作，增强发展后劲。

（二）产业项目建设年活动

1.重大产业项目。全县每年铺排实施一批投资超5000万元的重大产业支撑项目，其中投资超过5亿元的重大产业支撑项目5个以上，进一步发挥重大产业项目对经济发展的支撑引领和示范带动作用。

2.重大科技创新项目。围绕省“十四五“科技创新规划，明确领域产业技术创新链，攻克一批关键核心技术，申报专利等知识产权，取得一批前瞻性、引领性技术创新成果，培育一批新产业、新业态、新模式。以技术研发为重点，突出抓好入选省级重大科技创新项目和市级重大科技创新项目。

3.重大产品创新项目。大力推进“三高四新”战略产业项目建设，狠抓产业项目创新强基，推动制造业高质量发展。依托“产业项目建设年”活动，重点支持一批如宁远高级光学与柔性电子新材料项目、高性能纳米材料关键技术产业化应用项目等创新潜力大、发展效益优的产业项目，抢进度、攻难关，推进项目尽快实现成果转化，引领经济高质量发展。以产品创新为重点，突出抓好列入省“5个100”重大产品创新项目和市级重大产品创新项目。

4.三类五百强企业引进。在全县选拔30名左右优秀人员，组建招商小分队，专职负责产业链招商。围绕我县重点产业和新兴优势产业，组织参加国家和省、市大型主题招商活动，精准对接三类500强企业、央企和行业领军企业开展定向招商、专题招商，每年至少引进1家以上带动力强的三类五百强企业项目。

5.重大科技创新人才引进。紧紧围绕全县中心大局和产业发展,聚焦“三高四新”战略与人才高地有机结合，推动人才链与产业链、供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，准确把握产业和企业需求，明确科技创新人才引进培养的重点和工作努力方向，为产业和企业服好务，为人才服好务，每年引进至少2名重大科技创新人才。

四、工作举措

（一）加强组织领导

按照“统一领导、条块结合”的原则，全县产业发展“百十亿”工程和产业项目建设年活动由县产业项目建设领导小组负责统一领导，领导小组办公室具体组织实施。各百亿产业由一名县级领导任链长，相关县级领导任副链长，一个县直部门牵头主抓，办公室由牵头部门主要负责人担任，各责任后盾单位按照职能分条块具体抓。实行项目指挥长负责制，由排名第一的责任领导任项目指挥长。各项目指挥长按规定组建指挥部，负责项目推进全过程服务。

（二）加强服务保障

1.要素保障。强化用地保障，自然资源部门根据年度项目建设计划安排，分期分批有序保障供地；强化资金保障，县金融办牵头，定期组织开展银企对接会，为企业发展和项目建设融资搭建平台，相关部门及机构给予支持，确保企业发展和项目建设快速推进。

2.人员保障。由县委组织部、县人社局牵头，推动产业人才精准对接，鼓励企业高薪引才、事业留才，支持企业根据需要与院校开展合作，切实做好企业用工服务保障。加强重点项目建设人员保障，根据《关于调整宁远县重点项目抽调人员管理的通知》（宁组通〔2021〕7号）要求，对征地拆迁任务重或有较多、较大矛盾纠纷的项目，由项目指挥长或项目所在乡镇（街道）根据需要提出抽调人员申请，报组织、人社部门同意后进行抽调。对无征地拆迁任务的项目，由项目指挥长和责任单位商定安排人员具体负责。

3.机制保障。健全督查机制，由县委督查室、县政府督查室、县委作风办牵头，会同相关部门定期或不定期对各项目进行督查，对发现的问题建立台账，实行清单制管理，采取现场交办、挂牌督办、跟踪督办等方式，全过程督查督办推动工作落实落地。

4.经费保障。由县财政将产业发展“百十亿”工程和产业项目建设活动工作经费和奖励资金列入预算，保障工作开展需要。每年安排产业项目建设领导小组办公室工作经费5万元，每个百亿产业产业链办公室工作经费5万元。

（三）加强争资招商

充分研究吃透政策，加强与上级部门联系对接，及时捕捉项目信息，积极向上争取国家、省、市政策资金和专项债资金。按照每年计划任务目标，围绕产业上下游加大招商引资力度，县委、县政府领导带队招商，招商小分队按照职责分工带着目标、带着任务外出招商选商，狠抓“合同履约率、投资到位率、项目开工率”，为推进产业发展“百十亿”工程创造有利条件。

（四）优化营商环境

1.全面实行园区主导。把园区作为产业发展和经济建设的主战场、主阵地，加快园区放权赋能，实行招商引资、项目建设、政策兑现、要素保障、营商环境由园区主导，加大园区项目投资强度、企业税收等考核力度，持续加强园区水电路气等基础设施建设，建好园区政务服务大厅，推行企业开办、项目开工、企业纳税、竣工验收、水电气、兑现惠企政策六个“一件事一次办”，打造“一件事一次办”园区版。

2.全面加强涉企服务。各部门要为产业发展“百十亿”工程开辟绿色通道，加大协调服务力度，简化办事程序。加快办理项目核准备案、环评、土地审批等相关手续。加强部门协调，着力帮助企业解决突出困难和问题，推动各类惠企政策措施落地见效，帮助企业降本增效，努力为产业发展“百十亿”工程提供优质服务。

3.全面做好工作衔接。各相关部门要加强与国家、省、市宏观政策有机衔接，仔细筛选符合国家、省、市战略导向的企业，全力支持企业做大做强。加强与省市“十四五”规划及各行业、专项规划的有机衔接，为规划中项目落实落地提供便利。加强与项目指挥长负责制的有机衔接，相应产业、企业和项目要按产业链条梳理，借助制度的力量推动问题解决，增强政策的延续性和系统性。加强各部门工作有机衔接，强化协同，形成合力，高效推进。

（五）加强氛围营造

要聚焦“百十亿”工程建设主战场，开辟“百十亿”工程宣传专栏，深入挖掘特点、亮点事件和个人，对涌现的先进经验和典型进行宣传推介，加大正面宣传力度。各项目单位、指挥部要主动作为，积极撰稿或向产业办和宣传部门提供素材线索，形成宣传合力，做到周周有新闻报道、月月有典型推介，在全县营造决战决胜项目建设和产业发展的浓厚氛围。

附件：1.宁远县产业发展“百十亿”工程责任分工及目标任务表

2.宁远县产业发展“百十亿”工程计划表