NYDR-2022-01003

宁政办发〔2022〕7号

宁远县人民政府办公室

关于印发《宁远县深入开展新增规模以上

工业企业行动工作方案》的通知

县直有关单位：

《宁远县深入开展新增规模以上工业企业行动工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                            宁远县人民政府办公室

                           2022年4月29日

宁远县深入开展新增规模以上工业企业

行动工作方案

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动我县工业经济高质量发展，根据永州市人民政府办公室关于印发《永州市贯彻落实<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的具体措施》的通知（永政办发〔2022〕4号）要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

新增规模以上工业企业是工业经济的最大增长点。加快推动“五区两城” 建设，大力实施“工业强县”战略，着力打造科技创新高地，积极争创国家级高新区，把培育规模以上工业企业作为支撑、引领工业经济高质量发展的重要举措。确保我县2022年新入统30家，2023年、2024年、2025年每年新入统25家以上，实现规模以上工业企业、规模工业总产值翻番的目标。

二、工作举措

（一）增加总量“新入规”。一是大力招商引资。围绕“一主一特”产业定位，通过小分队招商、市场化招商、以商招商等模式，瞄准产业转移重点地区和企业，大力引进一批“三类500强”、“专精特新”和“一主一特”产业同类型企业，实现产业整体承接和产业集聚招商。二是推进项目落地。全面落实项目推进责任制，实行项目指挥长负责制，建立工业重点项目清单和推进台账，明确建设目标、节点任务、工作责任。明确专人跟踪调度和协调服务，对签约项目实行“母亲式”服务，及时解决项目落地存在的困难和问题，确保用地、办证、政策优先，按照“谋划一批、引进一批、开工一批、推进一批、建成一批”的思路，全力推进项目落地建设，力争每年投资5000万元以上签约工业项目的履约率和竣工率均达到70%以上，为升规入统提供生力军。2022年“新入规”目标任务完成25家以上。(责任单位:县科工局、高新区、发改局、市监局，排第一为牵头单位，下同)

（二）稳定存量“不退规”。一是建立“退规风险企业库”。加强对规模以上在库企业的监测，精准定位年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”。加强走访调研，及时掌握企业动态。建立问题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业，确保年退库企业在5家以内。二是建立保障机制。加强项目管理服务全覆盖、全过程、常态化，及时协调解决困难问题，充分发挥产业项目建设对企业“入规”的促进作用。三要扎实开展“纾困增效”专项行动。除对产能严重过剩、过度消耗资源、产品档次低等企业通过市场淘汰出清外，对其他有潜力的企业，要结合开展“纾困增效”专项行动，整合政策和要素资源开展联合会诊，分类施策，加大帮扶力度，坚决杜绝“一退了之”的简单做法。2022年在库企业退库目标为零。(责任单位:县科工局、高新区、市监局)

（三）挖掘潜力“小升规”。紧紧围绕“工业强县”战略，以提升小微企业发展质量和效益为抓手，深挖潜力，筛选出一批市场情景好、产品质量高、成长性好的小微企业，持续不断地加大“个转企”“小升规”企业培育服务力度，帮助小微企业对接市场、配套本地企业，定期上门帮扶企业解决各类问题，助力小微企业转型升级稳健发展，早日达到入统要求。一是建立企业培育库。大力培育市场主体，加快推进“个转企”、“微升小”。以营业收入1000万-2000万元的小微工业企业为年度重点培育对象，建立“小升规”重点企业培育库。二是加大服务引导力度。积极引导营业收入已达规模但未“入规入统”的企业“升规”，要加强服务力度，积极向企业主宣传政策法规、指引入统方法。积极指导拟“入统”对象做好申报材料，对企业上报过程中出现的困难和问题，及时协调解决，提高入统审批率，做到应入尽入、应统尽统。2022年“小升规”目标任务完成5家以上。(责任单位:县科工局、高新区、税务局)

三、保障措施

（一）加大专精特新发展企业帮扶力度。以实施产业发展“百十亿”工程为契机，引导企业走专精特新发展道路，深度嵌入产业链群建设，推动“小升规”“规做精”“精做强”。发挥领航企业、产业链“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游小微企业成长升规、做专做精。(责任单位:县科工局、高新区)

（二）加大融资服务力度。加强政银企合作，鼓励金融机构开发针对新增规模以上工业企业、重点培育企业特点的专项金融产品，采取增加信贷资源配置等方式加大融资支持力度。支持政府性融资担保机构为新增规模以上工业企业、重点培育企业提供担保服务，降低贷款担保费率，不收取贷款保证金。鼓励企业利用多层次资本市场进行融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。(责任单位:县金融办、人民银行、高新区、科工局、财政局)

（三）加大财税支持力度。一是实行入统奖补。按照《宁远县大力培育产业项目促进开放型经济高质量发展的若干政策措施（试行）》（宁政发〔2020〕10号）文件，对新增规模以上工业企业给予3万元一次性奖补，并根据实际情况对新增规模以上工业企业增产增效等给予适当扶持，支持企业“入规”后持续发展壮大。二是兑现惠企政策。加强涉税服务，做好企业“入规”前后实际税负的跟踪分析，落实落细各项惠企政策，帮助企业充分享受税费减免红利。(责任单位:县科工局、高新区、财政局、税务局)

（四）加大业务培训力度。一是提升业务能力。统计、税务部门要加强企业统计、财务、办税人员业务培训，提高统计数据报送、办税等工作效率，严格遵守统计法律法规，确保统计数据真实、准确、可靠，严禁统计造假。二是提升竞争力。将新增规模以上工业企业、重点培育企业负责人纳入中小企业经营管理骨干人才系列培训。组织企业管理团队在创新创业、融资服务、技术合作、市场开拓、数字化、绿色发展、质量品牌、知识产权等方面开展系列培训，提升企业竞争力。(责任单位:县科工局、高新区、税务局、市监局、民营经济发展服务中心)

（五）加强入规督促指导力度。一是强化部门协同。建立科工、园区、统计、发改、税务、市监、金融、电力联合工作机制，为规模工业企业培育凝聚强大合力。统计、科工和高新区要全面归集和分析税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合“入规”条件的企业，督促企业主动申报“入规”。加强部门协同，由科工局牵头每月20日召开规模工业企业培育工作联席会议，会商研判新形势，研究上报当月入统企业，及时协调解决新问题。二是加强业务指导。统计、税务部门要积极主动向科工、高新区、企业经办人员提供业务指导。对拟入统规模工业企业，按照省、市统计部门的申报要求，主动上门为企业提供资料准备、申报流程培训，帮助指导企业做好资料的整理申报，切实减轻企业申报工作量，保入统申报准备及时、资料完备、流程顺畅，提高申报时效和通过率。(责任单位：县科工局、高新区、发改局、税务局、市监局、金融办、人民银行、供电公司)

四、工作机制 

（一）强化组织领导。建立新增规模以上工业企业行动工作制度，形成县政府统筹、科工局牵头、相关部门负责并协同配合的工作机制。要制定年度新增、净增规模工业企业工作目标和推进措施，建好“一单四库”，落实责任分工。县加速推进新型工业化领导小组办公室要加强对工作开展情况的督促落实，定期调度通报。

（二）健全工作台账。创新开展 “一单四库”工作模式。即：“一单”是指新增规模工业企业工作清单，明确每月净增工业企业目标任务（见附件）。“四库”分别指现有规模以上工业企业库、“小升规”重点培育企业库、“新入规”招商引资项目库、退规风险企业库；由科工局牵头会同高新区、商务局每月底对“四库”进行更新。

（三）完善考核运用。聚焦净增数、新增数、目标完成率和“入规”企业质量等，实行月考核制度。对当月未完成工作目标任务的单位给予通报批评，对履职不力的个人由县政府分管领导进行约谈（当月考核排全市前列的除外），并列入绩效考核内容。

附件：宁远县2022年度新增规模工业企业工作目标清单

附件

宁远县2022年度新增规模工业企业工作目标清单

成立新增规模以上工业企业工作专班，高新区毛昌麒为班长牵头抓总，科工局姚涛为副班长具体负责，高新区蔡海峰、鲁初中；科工局肖哲、欧阳永红；税务局周湘军、郑会新为责任人，由统计局加强指导。对照工作目标清单落实落细，实行“周调度，月考核，季通报，年兑现”制度。