宁远县信访局

关于2025年度法治政府建设工作的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实党中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，严格执行《信访工作条例》及相关配套制度，以信访工作法治化为主线，聚焦"五个法治化"建设要求，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

坚持把党的领导贯穿法治信访全过程，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组每月开展一次专题学习，党支部依托“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等，组织全体党员认真学习，加深对中央八项规定精神的理解和领会。同时，加强业务学习培训，全年信访局自行组织重点单位办信员开展业务培训2次，组织开展2次全县性信访工作法治化及业务培训，不断提升信访干部队伍的法治化水平，整体提升接处访、依法办访工作能力。

（二）聚焦“五个法治化”，规范信访全流程管理

1.推进预防法治化，筑牢源头治理防线。一是强化矛盾源头排查。每月开展一次矛盾纠纷排查化解活动，对重点信访对象建立专门台账，实行领导包案，落实“五包”措施。二是深化领导接访下访。落实常态化“五心五访”领导干部下访接访包案制度，全年36名县级领导深入一线参与下访接访，共接待群众212批次，现场化解信访事项154件，实现疑难问题高位协调。

2.推进受理法治化，畅通诉求表达渠道。构建完善县域综治中心，整合信访、司法等职能部门，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地、事事有着落、件件有回应”。全面应用湖南省智慧信访信息系统，实行"来件必登、大口进入、分类处理"，规范信访事项甄别、转送、交办程序，确保事项流转全程可追溯，全年依法受理信访事项2286件，及时受理率达100%。

3.推进办理法治化，提升实质化解效能。严格落实信访工作法治化“路线图”“导引图”，坚决把群众反映的信访问题规范高效办理，大力推动事心双解。严格落实程序到位、实体化解的工作要求，加大信访事项办理工作评查力度，推动信访事项的事心双解，2025年全系统登记申诉求决类信访事项518件，达成调解协议197件，调解协议率38.03%，导入法定程序办理403件，导入法定程序占比77.80%。

4.推进监督追责法治化，压实工作责任链条。班子成员每人带队深入各联系乡镇街道督导，指导重点案件办理、对象稳控、信访法治化工作，同时，结合国家局交督办件办理，开展案件评查工作，对“四应四不”情形予以追责。今年来，信访联席办下发了12期信访追责通报，对66个单位进行了通报批评，9个单位进行了挂牌督办。对41名个人进行了约谈，14名个人进行了谈话诫勉，9名个人进行了诫勉谈话。责令各相关单位对52名个人进行了处理。突出对信访件办理中存在“四应四不”情形的追究力度，定期开展信访事项办理工作评查，对发现的问题下发《工作建设函》推动整改，对因受理、办理不到位引发越级走访的，进行责任倒查。今年以来，共针对此类问题提出3次追责建议，对12个责任单位予以通报批评，对12名分管领导进行约谈。通过追责问效，推动信访工作责任全面落实。

5.推进维护秩序法治化，筑牢和谐稳定防线。依托“宪法宣传周”“信访条例宣传月”等时间节点，在全县范围内广泛开展信访法治化宣传教育活动，把《信访工作条例》《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》《信访工作法治化“路线图”》《信访工作责任规定汇编》《依法分类处理信访诉求工作手册》等法律法规送到广大群众、干部手中，发放资料1万份、印发口袋书5000册，引导群众依法理性维权，增强了群众法治观念。同时，做好宪法宣传，推动全系统学习《宪法》《民法典》《法律援助法》《信访工作条例》《信访工作法治化学习读本》等法律法规和规章，把学法普法工作列入全年考核指标体系，切实加强信访系统法治建设工作。协同公安等部门对违法信访行为，及时开展调查取证、询问工作，坚决依法打击处理。今年来，共行政拘留违法信访人员8名，有力维护了信访秩序。

（三）健全制度保障，夯实法治建设基础

依据《信访工作条例》结合我县实际，研究出台了《关于进一步完善信访工作机制，推进信访工作法治化的意见》，进一步完善了《五心五访工作制度》《关于组建八大信访问题专项工作组的方案》《非访处置规则》等系列机制制度，系统推进信访法治化工作。严格落实联席会议制度，每月召开一次信访联席会议，坚持把责任倒查作为联席会议固定议题。今年以来，召开11次信访工作联席会议，研究落实25件重点信访工作，研究化解60件重点信访事项。启动信访追责11次。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与信访工作法治化同部署、同推进、同考核，纳入党组重要议事日程。全年专题研究法治政府建设工作4次，亲自部署重大法治事项、协调解决疑难问题、督办重点信访案件，带头尊法学法守法用法，在重大决策中坚持合法性审查，推动班子成员落实"一岗双责"。将法治培训纳入干部职工教育计划，开展信访法治专题培训6场次，提升干部职工依法履职能力，全局形成重视法治、践行法治的良好氛围。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和问题

（一）法治宣传创新性不足。传统宣传手段占比偏高，针对不同群体的个性化普法精准度不高，部分群众依法信访意识仍需提升。

（二）干部法治履职能力有短板。部分领导干部对信访工作法治化的核心要义、目标任务和工作要求学习领会不够深入、不够透彻，法治思维和法治方式尚未牢固树立。在依法办理等环节存在程序不规范，专业知识能力有待提升。

（三）基层法治能力不均衡。部分基层信访工作人员法律素养和业务规范化水平有待提升，依法分类处理等程序执行不够严格。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治理论武装。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将《信访工作条例》及配套法规作为培训重点，开展专题培训，提升干部法治思维和专业能力。

（二）严格规范办理程序。将“五个法治化”贯穿信访事项办理全过程，以规范流程保障工作质量。受理环节严格执行“首接负责制”，线上线下渠道统一受理标准，对符合条件的信访事项当场登记、出具受理凭证，对不符合条件的明确告知救济途径，杜绝“体外循环”“推诿拒收”。办理环节严格落实“清单化管理、时限化推进”，明确承办单位、责任人及办理时限，全程录入信访信息系统，实现“受理、办理、答复”各环节可追溯、可监督，确保按期办结率100%。答复环节严格规范文书格式，明确事实认定、法律依据、处理结果及复查复核途径，做到“事实清楚、依据充分、说理透彻”，让信访人清晰了解处理逻辑，提升对办理结果的认可度。

（三）强化源头治理效能。深化新时代"枫桥经验"实践，进一步完善“五心五访”领导干部下访接待群众工作机制，推动领导干部下沉一线，变“群众上访”为“干部下访”，将矛盾化解在基层，打造县域信访终点站。原则上每月第二周星期二，联系领导下沉一线，开门接访、登门走访，乡镇（街道）认真组织、及时上报活动开展情况，联席办每月复盘。

（四）创新法治宣传方式。以“常态化宣传+创新化形式”推动法治信访理念深入人心。结合“宪法宣传周”“法治宣传月”等节点，通过社区讲座、乡村广播、线上短视频、信访窗口阵地宣传等多种形式，经常性开展《信访工作条例》及相关法律法规解读，用群众听得懂的语言讲清信访权利、义务和法定程序。创新宣传载体，制作情景短剧、漫画手册、政策问答等群众喜闻乐见的内容，通过微信公众号、短视频平台等渠道广泛传播，曝光缠访闹访典型案例（隐去个人隐私），引导群众认清“违法信访无收益、依法信访有保障”。从源头引导群众依法、理性、文明表达诉求，逐步扭转“信访不信法、信上不信下”的错误观念。

（五）提升基层法治水平。构建分级分类培训体系，对一线办信员、接访员进行实操技能提升培训；对领导干部进行法治思维和复杂矛盾化解能力培训。突出法治化、信息化应用，重点讲解如何准确运用“导引图”，将各类诉求精准引导至法定途径，这是提升法治化水平的核心技能。开展“全流程网信”实操培训，针对信访信息系统的操作、网上信访事项的办理规范、电子档案管理等，进行全覆盖培训，确保人人会用、人人用好。通过案例教学、实战演练提升干部依法办事和群众工作能力。

中共宁远县信访局党组

2025年2月9日

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