宁远县水利局关于2025年度法治政府建设工作的报告

2025年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想及“十六字”治水思路，紧密围绕全县中心工作，将法治建设深度融入水利改革发展全过程，为全县水利高质量发展与高水平安全提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建设根基

1.强化法治学习。始终坚持把党的全面领导贯穿于水利法治建设各方面。局党组切实履行法治建设领导职责，将法治政府建设纳入水利发展总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实党组会议“第一议题”制度，年内组织党组会议专题学习习近平法治思想，并将其作为党组理论学习中心组、干部职工集中学习的核心内容，全年开展各类专题学法活动10余次，引导全体干部职工深刻把握习近平法治思想的精髓要义，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。修订完善内部依法行政、依法决策系列制度，健全以党组为核心、法治机构牵头、业务股室协同的法治建设工作机制。

2.完善制度体系。积极落实水利法律法规，结合本县实际，制定《水利局法治建设工作规划》《水利局依法行政工作制度》等一系列规章制度，明确法治建设工作目标、任务和措施，确保法治建设工作有章可循、有序推进。在水资源管理、水利工程建设等方面做到有法可依、细化规定。同时，建立健全行政执法责任制、执法公示制、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

（二）聚焦依法治理，提升行业监管效能

1.严格规范公正文明执法。纵深推进行政执法“三项制度”落实落细。全面应用执法信息公示平台，动态调整并公开权责清单。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大决定合法合规。全年开展水行政执法巡查56次，高效查处非法采砂、未经审批涉河建设等水事违法案件11起，罚款40.1万元，案件办理质量显著提升，全年未发生行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。

2.强化重点领域依法监管。落实最严格水资源管理制度，成功助力我县创建省级节水型社会。全面规范取水许可审批与监管，依法征收水资源费160万元、水土保持补偿费100.51万元。加强河湖空间管控，完成182个水利部河湖遥感图斑核查销号。安全生产监管执法检查60余次，保持水利领域安全生产形势稳定。

（三）强化规范执法，全面提升依法行政质效

1.夯实执法队伍根基。坚持将执法能力建设摆在突出位置，积极组织干部职工参与各级法治专题培训与行政执法资格认证，着力提升执法人员运用法治思维履行职责、解决实际问题的专业素养和实战能力。目前，全局持有有效行政执法资格证的人员共12名，为依法开展水行政执法提供了坚实人力保障。

2.严格执法程序规范。全面深化行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”的落地执行。依法在政务服务平台公开并及时动态调整权责清单，确保权力运行透明。强化执法信息平台应用，确保所有执法案件信息及时、准确录入。规范使用文字、音像等方式，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等各环节进行全程记录并系统归档，实现执法行为可回溯管理，切实规范执法程序。

3.健全执法监督体系。构建并完善内部执法监督长效机制，通过定期开展案卷集中评查、随机进行执法行为现场督查等方式，加强对执法活动常态化、制度化监督。对评查督查中发现的问题，建立台账、及时反馈、限期整改，持续提升执法案卷质量和执法规范化水平。同时，主动拓宽社会监督渠道，公开投诉举报电话与邮箱，自觉接受公众和舆论监督，推动形成内外联动的执法监督合力。

（四）深化审批改革，优化涉水营商环境

持续推进水利领域“放管服”改革。所有水利行政审批事项均实现“一网通办”，网上办理率保持100%。进一步优化审批流程，压缩办理时限，提升服务效能。对涉河建设项目实施严格的法治化、规范化审批管理，保障河道防洪安全与生态健康。充分发挥法律顾问在重大合同审查、复杂法律纠纷处置中的专业作用，防范法律风险。

（五）拓展普法维度，营造浓厚法治氛围

紧扣“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“国家宪法日”等节点，融合水利中心工作开展精准普法。结合防汛减灾知识宣传、河湖保护宣传等，发放各类法治宣传资料、宣传品逾17000份，开展现场宣传咨询活动多场。同时，积极推进水法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，扩大宣传覆盖面，营造全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。今年以来，共举办宣传活动5场次，制作宣传展板15块，接受群众咨询500人次。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在全局工作重要位置。带头专题学习研讨习近平法治思想，并将其精神实质贯彻落实到水利规划、项目建设、资源管理、行政执法等关键决策和全过程。坚持主持召开党组会议专题研究法治建设工作，将履职情况纳入年终述职。亲自部署、督导重大水事违法案件查处、跨区域水事纠纷调解等法治实践，推动解决了如边界水坝改建等一批复杂涉法问题。高度重视法治队伍建设与执法规范化建设，要求全局干部职工必须尊法学法守法用法，以法治引领和保障水利事业行稳致远。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和问题

（一）存在的不足

1.法治思维深度融入不够。部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，在水利项目建设、矛盾纠纷化解等工作中，依法办事的主动性和精准性不足。

2.执法队伍专业能力不均。执法队伍中兼具法律和水利专业素养的复合型人才紧缺，应对新型水事违法行为的能力有待加强。

3。普法宣传精准度不足。普法宣传仍存在"大水漫灌"现象，针对不同群体的个性化普法举措不多，新媒体普法形式的创新性和吸引力有待提升。

（二）原因分析

1.思想认识层面。部分干部对法治建设的长期性、重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”。

2.人才培养层面。受编制限制和职业发展渠道影响，法治专业人才引育难度较大，现有执法人员培训针对性不强，知识更新不及时。

3.工作创新层面。普法宣传和执法方式创新力度不够，未能充分适应新媒体时代公众法治需求的变化，法治建设与水利数字化、智能化发展融合不够。

四、2026年度推进法治建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，重点抓好以下工作：

1.在深化法治学习上持续用力。巩固党组会议、中心组学习、专题培训等多层次学法机制，将学习习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神、推动水利高质量发展紧密结合，提高全员法治素养。

2.在提升执法效能上精准发力。持续推进执法队伍专业化、规范化建设，加强执法技能培训和实战演练。深化行政执法“三项制度”实践，探索“智慧执法”应用，提升监管精准度和执法公信力。

3.在服务发展大局上凸显效力。围绕“十五五”水利规划实施、现代水网建设、幸福河湖创建等中心工作，强化法治服务保障。依法优化项目审批与监管，持续改善涉水营商环境。

4.在创新普法宣传上激发活力。结合水利工作实际，创作更多群众喜闻乐见的法治文化产品，利用新媒体拓展普法阵地，提升普法工作的针对性和实效性，凝聚全社会依法治水、护水、节水的共识与合力。

法治建设工作是一项长期而艰巨的任务，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，不断加强水利法治建设工作，努力开创水利法治工作新局面，为推动水利事业高质量发展提供坚实的法治保障。

宁远县水利局

2026年2月8日