宁远县人力资源和社会保障局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

今年以来，我们认真落实中央和省、市、县有关依法治国和法治政府建设的安排部署，深入开展法治教育、依法行政、依法决策和依法治理等工作，不断提高法治观念和法律修养，持续推进科学执法、规范执法、文明执法，促进我县人力资源和社会保障事业高质量发展，为我县实现法治治理体系和治理能力现代化提供有利法治保障。社会保险领域集中整治工作获得上级认可，在全市人社系统社会保险领域集中整治工作推进会议作经验发言；中央、省、市等媒体多次推介人社工作宁远做法。现将2024年法治工作推进情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

1.“第一责任人职责”落实落地。认真履行法治建设第一责任人职责，不断加强自身依法治理能力，提高我局依法行政水平，争创“法治建设先进单位”，认真组织全局职工学法、用法、普法。2024年以来我局未发生因人社业务引发的群体性事件，全局各干部职工未发生违法犯罪事件,法治建设成效明显。一是加强领导干部带头学法、用法。本人不断加强法治学习，对新修订的法律法规进行认真研读，提高自身法治素养，做好懂法、用法的牵头者。局党组以开展“八五”普法活动为抓手,成立了以局长为组长,分管副局长为常务副组长,其他副局长为副组长,各股室、局属单位负责同志为成员的普法工作领导小组。领导小组与各股室、局属单位负责人层层签订责任书，同时明确内部人员分工,各类活动计划周详、组织部署到位,有重大突发事件应急预案,确保了法治建设(综合治理)落实到位。二是组织职工学法。安排执法经验丰富、业务能力强的一线执法人员，开展法治讲座和以案释法，通过实际行政执法中的案件来讲解《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》等法律法规。组织职工参加学习强国、党员干部在线学习等平台学习考试，拓宽了知识面，促进了知识更新，提高了新形势下人力资源和社会保障工作的能力。三是强化法治工作部署。建立主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头，各科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。同时将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与人社工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

2.“谁执法谁普法”到人到位。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善局机关“谁执法谁普法”责任制清单，明确各股室行政执法职责分工，压实科室责任，抓好普法工作，将尊法学法守法用法自觉融入人社工作的全过程。深入局属单位、服务企业开展普法宣传，讲解人社惠企利民政策和普及法律知识，大力弘扬社会主义法治精神,做到按需送法、精准普法，助力人社事业高质量发展。同时，将普法与全局各类重大活动、重要时间节点相结合，在安全生产月、五一劳动节等时间节点，积极参与机关内部开展和涉及人社领域的各类普法宣讲活动，进一步提升了自身尊法学法守法用法的思想意识。今年5月联合多部门组织开展人社政策宣传月活动，广泛宣传了《保障农民工工资支付条例》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《工资支付暂行规定》、《劳动保障监察条例》等劳动法律法规知识，对有疑难的问题进行了面对面、零距离政策解答，广泛宣传劳动保障、人力资源等法律法规知识，营造了良好的社会舆论氛围。共开展宣传活动23场次，发放资料40000余份。另外，本人严格按照局党组和上级关于抓好班子、带好队伍相关要求，对损害党和人民利益的行为、违纪违法的现象、干部职工的不良作风，敢抓敢管，敢于碰硬，积极做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。组织开展“八五”普法活动，鼓励干部职工积极参与行政执法考试，全年共10人通过了行政执法考试；组织了全局所有符合要求考试的在职在编干部职工参加普法考试，通过率100%。

3.“依法行政”见实见效。全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求。2024年以来,共实施行政执法行为396件次,其中行政许可6件，行政决定290件，行政处罚立案100件，做出行政处罚19件次,结案率100%。共有行政复议2件次，行政复议的结果全部维持我局的行政决定。

4.“三项制度”稳步执行。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据,如:公示行政许可7件，行政处罚9件。二是行政执法全过程记录制度,全年装订归档行政处罚61件,做出行政处罚9件。三是重大行政执法决定法制审核制度,法制审核人员1名,其中取得法律职业资格1人. 2024年共有7件案件经法制审核,通过4件,不予通过3件。

5.“干部法治理念”全面提升。2024年来，我局党组每半年度坚持开展一次法治建设学法专题会，领导干部带头学习，做到努力学习、终身学习。主要学习了习近平法治思想的内容、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《湖南省工伤保险条例》《工伤认定办法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等，进一步提高领导干部的法治思维和依法办事能力。

6.“劳资纠纷”有效化解。加大源头管控力度，积极开展劳动保障法规政策宣传培训，对辖区内企业开展“拉网式”大排查，发现问题及时处置。强化主认真落实中央和省、市、县有关依法治国和法治政府建设的安排部署，以建设法治政府为目标，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，动巡查，引导企业规范用工，切实维护职工合法权益。全年来,共接待群众来访174起，涉及农民工1468人次，当场调解劳资纠纷86起，依法受理欠薪案件88起，已全部办结，为农民工追回被拖欠工资2354万元。

7.“三基”建设创新突破。坚持以人民为中心的发展思想，创新突破，强化基层队伍、基层平台、基础工作建设，提升服务质量，让群众享受到更加规范、便捷、高效的人社服务。建强县、乡、村三级就业社保基层队伍，不断提升服务能力，对全县20个乡镇（街道）就业社保工作人员、422个村（社区）就业社保协理员开展了能力提升培训；建立健全了县、乡、村工作制度，规范了办事流程。

8.“法治宣传”扎实有效。结合12.4法治宣传日进行法律法规的宣传，2024年来，我局法规信访室在县域范围内发放法治宣传手册4000余份，受教群体达1000余人，编写宣传报道3篇，对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划，并认真抓好贯彻落实。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

2024年以来，我县在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩但也存在一些问题与不足，主要表现在：首先是法治意识不够强烈。部分干部职工对法治重要性的认识尚显不足，这导致在日常工作中，法治意识难以得到充分体现。为解决这一问题，我们需加强法律法规学习，提高干部职工对法治重要性的认识，加强法治观念培训，确保每位干部职工都能深刻理解法治的重要性，并将其融入到日常工作中。其次是执法行为不够规范。在执法过程中，部分执法人员存在行为不规范、不严谨的问题，这直接影响了执法的公正性和有效性。为解决这一问题，我们需加强执法制度建设，完善执法流程，加强执法监督，确保执法行为规范、合法、公正。同时，还需加强执法人员的培训和教育，提高他们的执法能力和素质，确保他们在执法过程中能够严格遵守法律法规，做到公正执法。最后是法治宣传普及程度不够。虽然我们在法治宣传普及方面取得了一定成效，但普及程度仍有待提高。为加强法治宣传，我们需加强与媒体的合作，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，提高法治宣传的普及程度和效果。通过宣传，让更多的人了解法律法规，增强法治意识，形成良好的法治氛围。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

全年共收到行政诉讼案件23起，20起驳回原告上诉请求。在已开庭审理的23件次庭审中，我局行政负责人都亲自或是委托分管法规的副职出庭。我局坚持法治建设工作与业务工作相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，把法治宣传教育贯穿于业务工作全过程，在实际工作中加强法治宣传教育，使得我局全年未发生因人社业务引发的群体性事件，全局各干部职工也未发生违法犯罪事件，法治建设质量和效果显著提高。

四、2025年推进法治建设的主要安排

1.提升依法行政能力。加强组织学习法律法规，进一步创新，丰富法治宣传教育手段，提高普法实效。将法治教育纳入职工培训的必修课程，定期组织领导干部和公务员参加法治专题培训，提高全体公务员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力。提升“以案释法”的时效性，凸显针对性，强化警示教育作用,加强与相关职能部门的协调联动，提高执法的实效。

2.推进政务服务标准化。深入开展人社服务事项标准化和实施清单标准化建设，认真贯彻落实政务服务事项调整及维护管理办法，加强行政审批规范化建设，加强政务服务窗口标准化、规范化建设，创新服务方式，设立服务专窗，提供专业化、精细化服务，持续提升服务质量。

3.落实信访法制化。推进信访法制化是构建和谐社会的重要基石，是推进全面依法治国、提升国家治理能力的必然要求。我们要采取更加有力的措施，推动信访工作法治化、规范化、专业化，为人民群众提供更加优质、高效的信访服务，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

宁远县人力资源和社会保障局

2025年2月26日