宁远县文化旅游广电体育局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，宁远县文旅广体局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件精神，不断完善行政决策机制，加强文旅市场行政执法监督，强化依法行政教育，全面提高依法行政能力，不断推进法治政府建设工作。现将2024年主要工作开展情况总结如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强法治思想学习，提升法治建设综合水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委、县委相关工作要求，我局制定了年度学习计划，将党内法规制度纳入局党组会议、理论学习中心组学习及其他党内重要会议的“第一议题”学习内容，推进领导干部学法用法，将法治学习纳入领导干部学习计划中，重点开展党章党规、宪法、民法典、文旅广体系统法律规章等重点法律法规学习。二是我局本年度多次组织法治政府建设领导干部班子会议，学习传达、贯彻落实安全生产、法治建设等方面的重要指示精神；10月31日组织全体干部职工参加永州市2024年度学法考法统一考试，参与率及合格率均达100%，有效提升了全系统员工法律法规水平和法治素养。三是强化执法业务培训。通过上岗培训和业务培训、网络培训、云课堂等培训形式，提升执法人员的业务知识和技能，并严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。四是积极开展“谁执法谁普法”工作。要求执法大队定期对监管和服务对象开展宪法和行业法律法规等知识宣传培训，免费发放行业法规、扫黑除恶、安全生产等法治宣传海报，2024年共分发宣传手册8000余份。

（二）严格规范执法行为，提升公正文明执法成效。一是严格规范性文件的管理。严格依照国家以及省、市、县对规范性文件的相关管理规定，加强规范性文件的管理，同时对本部门的规范性文件进行了清理，重新审核文化、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要确定文件的使用或废止。二是强化文旅市场监管力度。一方面按照2024年执法巡查工作方案，对全县文旅企业单位进行每月日常巡查，并强化“春节”“两会”“学考中高考”“中秋”“国庆”等重大节点对歌舞游艺娱乐场所、互联网上网服务场所、A级景区景点、星级酒店等重点场所的日常监管力度。2024年共出动执法人员310人次，联合公安市监、消防等相关部门开展联合执法专项行动6次，检查网吧、文化娱乐场所、星级酒店、景区景点68次，实施行政执法行为31件次，其中，行政许可（含行政许可初审）18件次，行政处罚12件次，行政强制1件次。同时加强安全生产法律法规宣传教育，督促文化和旅游市场经营单位落实安全生产主体责任，提高应急处置能力。另一方面持续推进开展“扫黄打非”、校园周边环境“净网”“清风”等专项整治行动，全年，共出动执法人员120余人次，下发责令改正通知书6余份，查处各类非法出版物200余本（册），全县文化旅游市场环境得到有效净化。三是抓实文旅市场平安建设。严格按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，针对各种演出活动，督促大型公体活动举办单位防范人群踩踏等安全事故。持续会同公安、消防、应急管理等部门加强对互联网上网服务场所、KTV、游戏游艺、旅行社、景区景点等文化旅游市场经营场所督促、检查和指导工作，大力开展消防安全检查和隐患排查工作，并做好整改工作，整改后仍达不到安全要求的，将果断采取暂停运营、关闭等措施，确保文化和旅游场所消防安全和设施设备安全。四是严格行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制建设。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监督管理。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，深入推进跨部门综合监督管理。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，进一步规范涉企行政执法情况。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，涉企行政执法案件经济影响评估等制度，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制建设。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

（一）工作责任有待进一步压实。虽然每年按规定制定局法治建设工作要点并形成相关的依法行政制度体系，但在具体实施过程中落实还不够到位。原因是制度不够完善、具体，与各条线业务工作结合还不够，强化制度执行的保障不足，一些制度顺应实践需求的调整也不及时，一定程度上影响了全局法治工作的推进。

（二）法治专业人才队伍有待加强。目前涉及的法律法规规章众多，具有法律专业背景与丰富行业经验的复合型人才短缺，一线执法人员对于法律法规掌握不够全面，在应对新型法律问题与复杂执法环境时能力略显不足。执法培训工作的针对性、科学性、有效性不足，以理论培训为主，以案释法和情景式教学较为缺乏。

（三）宣传渠道方式有待扩展。主要以传统的张贴标语、发放宣传资料等方式为主，对新媒体、新技术的运用不足，难以吸引广大群众特别是年轻人的关注和参与。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

2024年，文旅广体局党组书记何俊坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的决策部署，积极推动文旅系统法治建设工作，全面履行本部门依法治理工作职责。一是加强组织领导，落实法治职责，成立以何俊书记为组长，局长为常务副组长的法治建设工作领导小组，明确各股室、单位的法治建设职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定并印发了《文旅广体局法治建设工作方案》将法治建设任务分解到年度、细化到科室，确保法治工作有序推进。二是强化学习教育，提升法治素养，何俊书记带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，健全党组理论学习中心组集体学习制度，组织局党组班子成员和全体干部职工深入学习习近平法治思想，通过集中学习、专题讲座、个人自学等多种形式，增强干部职工的法治意识和法治观念。

四、2025年度推进法治建设的主要安排

（一）加强法治宣传教育。一是持续开展以习近平法治思想为重点的法治理论学习，通过局党组会、党组扩大会、谈心谈话等各种方式，加强局领导干部的法治意识，并将法治意识贯彻到行政决策、行政执法等各个环节。二是深入开展文旅广体相关法律法规的宣传活动，结合“文化和自然遗产日”“全民健身日”等重要节点，通过线上线下相结合的方式，如开设线上普法课程、在公共场所设置宣传板等，提高公众对行业法律法规的知晓度。

（二）举办法治业务培训。对于行政执法人员，顺应法治工作需求，加大业务培训力度，通过举办培训班、以老带新等形式，提高行政决策和执法人员业务水平，推进文旅执法融合，净化文旅市场环境。对于文旅市场行业从业者，定期组织法律培训，邀请专家学者进行授课，解读相关政策法规，提高从业者依法经营、依法管理的意识和能力。

（三）完善执法监管机制。一是建立健全内部监督制度，加强执法人员的日常监督，规范执法行为。对执法案件进行定期抽查和回访，确保执法公正、公平、合法。二是引入外部监督，积极参加县司法局组织的案件案卷评查评选工作，主动接受社会公众、媒体的监督。设立举报投诉渠道，及时处理群众反映的问题，并将处理结果向社会公开，增强执法透明度。

宁远县文化旅游广电体育局

2025年2月28日