宁农发〔2025〕3号

宁远县农业农村局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.严格依法履行政府职能。局党组高度重视法治政府建设，带头学习法治、厉行法治。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长李敏玲任组长，其他班子成员任副组长，各股站室负责人任成员。按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，优化公共服务，认真执行一次性书面告知制度，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进一件事一次办的服务模式，优化提升服务水平。

2.建立健全行政制度体系。严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件制定程序，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以县政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。建立和健全法律顾问机制，发挥律师顾问在决策过程中的参谋作用。2024年，我局与舜源泽律师事务所签订政府购买法律服务合同，由律师事务所派遣邓俊杰律师入驻农业农村局，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，为重大突发事件和信访接待，提供法律咨询，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。

3.严格规范公正文明执法。2024年，我们认真开展服务型行政执法各项活动，实行行政执法责任制，落实重大行政处罚备案制度，积极受理农资举报投诉,切实保障人民群众的合法权益。今年以来，我局组织出动执法人员4593人次，执法车辆918辆次，共查处农业案件29起，其中农资9起、畜牧8起、渔政7起、农产品1起、肥料1起、招投标2起已撤案，罚款11.1092万元，没收违法所得或非法财物价值0.74229万元，处理群众举报7人次。均已依据相关法律法规，对涉事人员进行了劝阻和严厉打击，在全县农业农村领域形成扫黑除恶强大声势和力度，最大限度赢得人民群众的支持与信任。

4.发挥法治宣传教育作用。一是加强对本部门工作人员法治教育培训。将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一，每年专题学法不少于2次。采取专题培训、派员参训等形式，强化执法人员的培训工作，提升执法人员能力素质。今年来组织6名同志参加全国农业综合执法业务能力培训，2名同志参加省级专项培训，14名农业执法人员资格认证考试并全员通过。按时参加省农业系统行业的普法考试，确保干部职工参学率和参考率达到100%，考试成绩合格率100%。二是开展多种形式“送法下乡”活动。围绕重要时间节点，开展“放心农资下乡、执法护农进万家”、农村法治宣传教育月等活动。今年以来，组织农业执法机构共出动宣传车74辆次，投入普法宣传人员341人次，登载报纸3篇、印发宣传资料6万余份。举办各类培训班10余期，培训农资从业人员1000余人。宣传活动普及到了全县所有行政村，使受教育群众达30万人次以上，切实提升了人民群众的懂法、知法、守法、用法意识。三是将普法工作融入到行政执法实践全过程。执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的执法活动过程向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场变成普法第一现场。四是运用新媒体新媒介做好普法宣传。加强局微信公众号等新媒体普法平台建设，通过新媒体开展宣传。充分利用国家宪法日、法律颁布实施日等，组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。加强农业法治文化建设，通过法治演讲、知识竞赛等多种方式，丰富农业法治文化，提升法治思维和法治能力，营造良好的法治氛围。

5.完善政务公开监察体系。不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。一是2024年，我局主动公开政府信息共52项，受理依申请公开事项0项。在农业信息网发布各类涉农实用信息96条，报送县政府门户信息87条。将凡是能够公开的各类信息，如农业政策、农业结构调整、农业产业发展等，均通过互联网向社会公开。二是进一步做好农业综合执法“双随机、一公开”工作。落实“双随机、一公开”工作各项要求是切实解决执法不公、执法扰民、选择性执法等问题的有效办法；是规范行政执法行为，强化事中事后监管，制定了事中事后监管办法，提高执法效能的重要抓手。2024年，我局对双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，先后制作了7次抽查事项清单，与市监局联合抽查了农产品质量安全、农业机械生产经营、兽药经营主体、种子、农药、饲料和饲料添加剂、种畜禽质量等7个领域的监督检查，进一步提高了行政执法的事中事后监管水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

1.执法能力素质有待于进一步提升。由于长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，我局部分工作人员还没有树立普遍的法治理念。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

2.执法队伍建设有待于进一步加强。成立县农业综合行政执法大队后仍存在人员少、专业法治人才欠缺、经费短缺、执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

3.执法监督机制有待于进一步健全。在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

在县委全面依法治县委员会的领导下，我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

1.加强普法和依法行政工作。通过宣讲和集中培训等形式，统筹推进法治宣传工作，一方面是提高农民遵纪守法和依法维权意识，另一方面着力提高执法人员的业务工作水平，促进依法行政效能的提高。

2.加强执法队伍建设工作。一方面通过建立和完善选拔任用机制，加强后备干部队伍建设，通过送出去、请进来、自己培养等方法，多渠道、多形式培育后备干部，形成储存一代、选拔一代、培养一代、使用一代的良性循环；另一方面执法队伍培训坚持制度化，注重培训的实效性和针对性，提高执法方式的多样性和科学性，建立一支“结构合理、素质优良、能力增强、富有效率、执法公正”的高素质执法队伍。

3.加强执法监督工作。加强农资打假、种子市场整治，加强畜禽水产品安全生产监管，开展打击生猪违规调运行为，强化农产品质量安全监管和农机道路交通管理等执法监管工作，发现违法违规行为严格立案查处；加强对重点执法领域和岗位的监督；认真开展案卷评查和农业综合执法专项督查，着力解决群众反映强烈的执法问题，继续执行案件查办实时公开制度，切实促进机关严格规范公正文明执法。

宁远县农业农村局

2025年2月17日