宁远县市场监督管理局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年以来，宁远县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和省、市市场监管局的指导下,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕法治市场监管建设总体目标,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持科学民主决策,依法履行职责，严格规范公正文明执法，加强执法监督，优化法治营商环境,为助推宁远高质量发展贡献市监力量。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

1.强化法治建设。落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，强化责任意识，强化组织领导。成立了以党组书记、局长于文敬为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动本部门各项工作纳入法治化轨道。将各科所负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终考核指标体系、列入年终述职内容的情况。

2.加强政治学习。将贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与党纪学习教育紧密结合起来，利用党组会议、中心组学习、主题党日活动、职工大会等传达贯彻会议精神。本年度共计开展党组理论学习中心组研讨12次、党组会“第一议题”学习19次、主题党日活动12次、上党课12次。利用知识产权宣传周、化妆品安全科普宣传周、计量日和认证认可日宣传日、食品安全宣传周、宪法宣传周、全国科普日等主题的宣传活动，加大学法普法宣传。

3.完善法治体系。一是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。二是严格执法人员培训及实行行政执法资格管理。深入实施提升行政执法质量行动计划，完成对本单位行政执法队伍的全员培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有158人经培训考试合格，持有效湖南省行政执法证。三是开展行政执法案卷评查工作。今年分别接受了市、县两级司法系统开展的年度行政执法案卷评查工作2次,永州市市场监督管理局开展的年度行政执法案卷评查工作1次，本单位内部案卷评查1次。四是建立法律顾问制度。为提高我局依法行政水平，我局聘请了律师担任本单位法律顾问，为我单位提供全方位的法律服务。

4.优化营商环境。一是全力促进市场主体提质增量。深入推进“证照分离”“高效办成一件事”，企业开办注册已实现0.5个工作日内办结。今年以来，新增市场经营主体5028户，办理一照通营业执照2857家，办理注册登记及许可6228件。推行企业登记全程电子化，“一网通办”1317户，网办率达98.79%。二是积极推动主体强身行动。围绕指标抓调度，紧扣目标抓落实，严格时序抓进度，圆满完成年度预期目标。截至目前，我县净增经营主体3459户，其中净增企业1085户、新增“个转企”123户,分别完成年度发展预期的122.97%、108.5%、178.3%。三是全力推动知识产权护航有力。新增发明专利30件，累计发明专利授权量128件，每万人发明专利拥有量为2件，完成高价值发明专利授权7件，盘活企业专利转化运用26家，非正常专利撤回率100%。调解商标侵权案件3起，为授权商标主体挽回经济损失3.2万余元。四是扎实推进“双随机、一公开”工作。对全县23个成员单位实施抽查任务，累计完成任务数215项；共抽取检查人员710人，抽取检查对象1001家，公示率100%。

5.严守安全底线。一是加强食品安全监管。推进“两个责任”走深走实，全面推进食品安全领域群众不正之风专项整治。完成食品安全抽检1997批次，合格率95.64%；校园专项抽检352批次，合格率97.73%。共查处食品相关违法案件101件，罚没总金额达54.07余万元。二是筑牢药品安全防线。共检查药店250家、医疗机构335家、化妆品经营使用单位340家，下达责令整改通知书86份，立案查处21起。督促上报药品不良反应701例，医疗器械不良事件292例，化妆品不良反应111例，药物滥用108例。三是夯实特种设备安全基础。出动检查人员1024人次，现场检查特种设备使用单位291家，共发现各类特种设备安全隐患146条，整改率100%。立案查处特种设备相关案件14起，结案7起，共处罚金13.9万元。四是提升质量安全水平。推动全县138家企业制定风险管控清单，开展宣贯培训126人次。大力开展电动自行车全链条等专项整治行动，查获涉嫌非法改装电动自行车案件10起，涉案非法改装电动自行车34种型号共67台；查获涉嫌非法改装锂电池案件1起，涉案锂电池3组。今年以来完成工业产品定检73批次，合格率100%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

1.监管任务和监管力量不匹配。我局职能广泛，业务量大，“人员少、任务重”矛盾突出，执法队伍年龄结构老化，力量不足，干部队伍整体素质与新形势要求有差距，对现代科技运用能力有待提高。

2.市场主体推进有难度。前期大力、高速培育，潜力已充分挖掘，当前经济下行压力，后续培育资源有限，加之注销压力不断显现，预计2025年推进工作难度增大。

3.工作创新意识不足。习惯于传统监管思维模式，一些常态化工作习惯于按部就班，缺乏创新思维和开拓精神。对新政策、新方法研究应用不够，工作亮点不够突出，对新经济业态敏感度较低。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

1.发挥党组领导核心作用。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府（市监）建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

2.重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作。同时，明确分管政策法规科的领导为局法治建设分管领导，由局政策法规科牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

3.强化规范行政执法流程。通过推行行政执法“三项制度”和案件办理执法监督制度，做好行政处罚信息公示、全过程记录、案件审核工作。严格执行市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序规定》、《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》及湖南省市场监督管理局《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法及基准》的相关规定，健全行政案件审核制度及行政处罚案件集体讨论制度，落实“查处分离”工作机制，审慎把握自由裁量权，对重大处罚由党组审议决定。同时，组织开展了行政处罚案卷评查活动，对行政处罚不规范行为专项清理自查，全面梳理检查历年现场检查和行政处罚事项，对发现的问题进行了认真整改，不断提升行政处罚规范性。

四、2025年推进法治建设的主要安排

1.强化执法改革。推行执法改革，健全执法机构，理顺执法机制，充实执法力量，提高执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”,严格行政执法办案程序,依法行政。加强监管、科学执法,继续探索柔性执法以及与各部门联合监管、联合执法方式,加大监管和执法力度,不断优化营商环境。

2.加强业务培训。一是积极组织干部职工参加国家、省市市场监管局的业务培训。二是以市场监管总局的远程教育平台、如法网为依托进行法律法规学习，提高自身的综合素质、业务能力。三是举办干部能力提升培训班,鼓励干部职工走出去,学经验,学做法,学知识，全面提升干部职工综合素质。

3.做实法治宣传。在“3·15”消费者权益保护日、“安全生产月”等时间节点,开展多种形式的法律知识培训活动。全面加强依法行政宣传教育,通过形式多样的普法主题教育及宣讲活动,让法治政府建设深入人心。充分发挥自有阵地作用,积极搭建央媒省媒沟通桥梁,开拓宣传渠道,宣传市场监管工作成效,展示市场监管队伍良好形象。

宁远县市场监督管理局

2025年2月25日