冷水镇人民政府

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，在县委、县政府的领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推动法治建设工作，进一步转变政府职能，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，有力地推动了我镇经济社会和各项事业健康快速发展。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）强化组织领导，提高政治站位。我镇落实党政班子领导责任。认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。制定年度干部职工学法计划，完善党委班子的学习安排，把法治学习纳入领导班子学习的重要内容，镇领导班子每月开展1次法治专题学习，推进领导干部学法经常化、制度化。要求全镇所有在职在编干部职工参加“如法网”的学习、考试，2024年度，所有在岗在编人员考试通过率100%。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律提交党委会集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。及时研究解决影响法治政府建设重大问题，将法治建设纳入我镇2024年度工作要点，为推进法治建设提供有力保障。

（二）提升行政执法队伍能力，规范文明执法。1.全面加强依法决策。聘请律师龚智为镇法律顾问，为法治政府建设工作提供法律指导，对重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等进行合法性审核。

2.严格规范行政执法。一是充分应用一体化大融合执法平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管。二是全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法“三项制度”相关清单、指南图和流程图，并通过门户网站及时向社会公布。三是努力提升执法人员专业水平，邀请专业人员开展法律知识和业务素养培训，2024年共开展执法业务学习培训次。四是加强执法保障，将执法经费列入年初财政预算，为执法人员配置统一服装及专业执法装备，进一步改善执法条件。2024年全镇共发动22人报名参加行政执法人员综合法律知识网上考试，40岁以下公务员及执法办事业编人员均报名参加。8月份，我镇共7名同志通过执法证考试，目前共有23人持有《中华人民共和国行政执法证》。

（三）整治违法用地图斑，规范使用秩序。2024年，我镇紧紧围绕县治违办下达的1500平方米的治理目标，依法拆除辖区内存量违法建设4处，总面积达800平方米；整治违法用地图斑6宗，总面积达2.5亩，违法建设治理和违法用地图斑整治工作稳步推进。

（四）依法监管，搭建法治沟通桥梁。强化制约监督，推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和各级有关决策部署，将政务公开工作要点纳入年度重点工作计划，制定年度工作清单，明确职责分工，清单化节点化推动政务公开工作落到实处。通过政务公开网发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容；持续收集新情况，总结新经验，及时处理网上留言、“12345”热线，做到件件有着落、事事有回音，全面提升政府公信力和执行力，有力推进了政务公开。

（五）推进科学民主依法决策机制。稳步提高运用法治思维和法治方式辅助党委科学决策。一是牢固树立依法决策意识，健全党委议事决策机制，通过党委会等形式,分类明确集体审议事项，实现重大涉税决策审议常态化，推动行政决策科学化、民主化、法治化。二是对会议重大决策事项加强统筹协调，确保重大决策部署落实更加畅通、重大事项办理更加顺畅。2024年，政府法律顾问龚智及司法所负责人谢定国协助处理政府涉行政复议、诉讼、检查、民事诉讼和其他非诉讼法律事务20余次，全镇39个村均配备了法律顾问，覆盖率达100%。法律顾问与村调解员、政府执法人员等法律专业人才参与村决策、提供法律意见等，有效提升村“两委”干部运用法律手段管理基层事务的能力，提升村级决策水平，助力完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（六）普法工作形式多样，营造良好法治氛围。我镇积极开展普法宣传。扎实抓好普法宣传工作。一是结合“3.8”妇女权益保障法、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日及元旦、春节、清明等重要时间节点，开展普法宣传进学校、进企业、进基层活动20余次。二是扎实开展“一村一法律顾问”工作，为群众送去法律知识和法律服务，帮助群众运用法律手段维护自身权益。扎实开展普法宣传工作，针对各村干部群众法律知识短板，以群众喜闻乐见的宣传形式，利用赶集日开展集中宣传10余次，在辖区营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。三是组织职工干部、村“两委”成员入户宣传法律知识10余次，提升村民法律素养，营造全镇全民学法的氛围，加快法治冷水建设。

（七）排查矛盾纠纷，提升化解能力。1.加强矛盾纠纷排查化解。一是全面摸排，突出重点。充分发挥网格员作用，通过走访座谈、调研等多方式深入开展纠纷“全覆盖”排查，对婚姻情感纠纷、邻里关系纠纷、经济债务纠纷、山林土地纠纷、负面极端情绪等重点领域实行“拉网式排查”，对精神障碍患者、社区矫正、刑满释放、吸毒、闲散青少年、留守妇女儿童、特定利益群体等重点人员做到“逐个排查”，全面收集各类苗头性、趋向性、行动性信息，建立了矛盾纠纷台账，做到矛盾纠纷全面掌控。二是全面化解，有效处理。根据矛盾纠纷的复杂难易程度，我镇全面推行四级调处制度，对群众之间发生的吵架等小纠纷，由村委会和网格员进行调处；对一般纠纷，由村委会组织前期参与调解的工作人员进行处理；对婚姻家庭、邻里关系、经济争议等易激化为“民转刑”命案的重大纠纷和影响社会稳定的纠纷，由镇组织协调相关部门进行；对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确包案领导、调处工作组和工作期限，政法组、司法所及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地点开展调查、调处。其中，冷水镇冷水铺村欧某平与欧某林的土地纠纷，发生时间久，情况复杂、争议点多，经冷水镇政府组织多次调解，以点带面，逐步化解争议症结，双方最终达成调解协议。冷水镇政府不畏艰难，倾力化解纠纷，节约司法成本，维护了社会的和谐稳定。今年以来，通过上述举措，已成功调处化解涉及人民调解案件54起，调解率100％，满意率100％。为维护本辖区社会平安，和谐，稳定，贡献了重要力量。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题。

今年以来，虽然我镇在推进建设法治政府方面取得了一定的成绩，但是与省、市、县的要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：

（一）普法实效性有待进一步提升。普法宣传形式比较单一，多采取面对面讲解、发放宣传材料等方式进行，宣传载体主要以口头和宣传单为主，网络宣传相对滞后，对新媒体的运用不及时。

（二）行政执法工作力度有待加强。主要体现在基层人员编制不足、经费紧张、装备相对落后、缺少培训，综合执法能力有待提高等。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

（一）带头学法守法，提高法治素养。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，把常态学习作为开展工作的重要保障，带着问题、带着思考、带着目标，主动学习党史、学习政策、学习业务、学习法律，并将所学成果融入工作实际。

（二）重视法治建设，履行法治职责。高度重视法治建设工作，将其纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。同时，注重将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入乡镇效能目标考核指标体系。

（三）抓好队伍建设，提升法治水平。在全镇严格落实学法制度，定期或不定期集中开展法律法规相关知识和业务知识培训，提升干部职工法治意识和水平。比如发动在职在编干部参加法律知识在线学习和考试，考试通过率100%。

（四）强化法治理念，推动依法行政。坚持对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每季度召开调度会，细化任务到各部门，具体责任到人，使法治政府建设更具操作性和针对性。一是不断提升行政决策法治化水平。在县司法局的大力支持和指导下，不断完善基层司法所规范化建设。严格落实“三重一大”集体研究决策制度，涉及镇重大法制事项的，法律顾问全程参与。二是全面推进政务公开。推进政府信息公开目录和内容载体建设，通过门户网站、微信公众号、政府公示栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将持续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神，努力推进全镇依法行政工作再上新台阶。重点做好以下几个方面工作：

（一）增强法治思想意识，推进法治建设主体责任有效落实。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。

（二）强化法治思维，加强教育培训。开展法治意识和用法能力教育，加强专业执法人员培养，提高执法人员能力，强化行政执法人员的约束管理，全面提升执法人员法治意识和综合能力。

（三）进一步推进严格规范公正文明执法。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。全面落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。

（四）建强建大普法宣传队伍，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，采取向机关干部职工宣传和进村入户宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，确保普法宣传教育全面深入、全面覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

冷水镇人民政府

2025年2月25日